Справа № 991/6285/21
Провадження 1-кс/991/6378/21

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А

21 вересня 2021 року                                                                місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянув скаргу адвоката ОСОБА_4 , подану в інтересах ТОВ «НОВА ПОШТА» на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та

ВСТАНОВИВ:

1.13 вересня 2021 року на адресу Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , подану в інтересах ТОВ «НОВА ПОШТА» на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
2.Скарга обґрунтована тим, що 3 вересня 2021 року адвокатом подано до САП ОГП заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15 ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 206 КК України. За фактом можливого вчинення протиправних дій окремих посадових осіб Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, які безпідставно винесли постанови про накладення санкцій на ТОВ «НОВА ПОШТА». Вимога заяви зводилися до наступного – внести до ЄРДР вищевказані відомості.
3.Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 13 вересня 2021 року справа передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 . 
4.Учасники судового розгляду надали такі пояснення:
4.1.Адвокат ОСОБА_3 доводи скарги підтримав, просив її задовольнити. Вважає, що прокурор САП ОГП повинен був внести відомості до ЄРДР, а вже далі вирішувати питання підслідності у провадженні, аж ніяк не передавати заву до НАБ України або інших слідчих органів. 
4.2.САП ОГП та НАБ України не було забезпечено явку представника на судове засідання. Проте представником НАБ України було подано пояснення до суду, з яких вбачається, що із САП ОГП надійшла заява ТОВ «НОВА ПОШТА» про вчинення кримінальних правопорушень. Разом з тим, детективами встановлено, що у заяві не наведено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного бюро, у зв`язку з чим на час її розгляду відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, вказану заяву було скеровано для розгляду в межах повноважень до Національної поліції.
5.Дослідивши обставини, що викладені в скарзі та доданих до неї матеріалах, поясненнях адвоката, що надані в судовому засіданні, письмових пояснень НАБ України, слідчий суддя приходить до таких висновків:
5.1.Оцінка скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань на предмет обґрунтованості передбачає вивчення: 1) наявності правової підстави для виникнення обов`язку вчинити певні дії (у даному випадку внести відомості до ЄРДР); 2) наявності встановленого законом строку вчинення певної дії; 3) встановлення факту невиконання цього обов`язку у встановлений законом строк.
5.2.В ході судового розгляду встановлено, що 3 вересня 2021 року адвокатом в інтересах ТОВ «НОВА ПОШТА» подано до САП ОГП заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15 ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 206 КК України. Заява була отримана САП ОГП 3 вересня 2021 року.
5.3.Вказана заява ґрунтується на тому, що окремі посадові особи Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області вчинили протиправні дії, а саме безпідставно винесли постанови про накладення санкцій на ТОВ «НОВА ПОШТА», в результаті чого діловій репутації ТОВ «НОВА ПОШТА» було завдано шкоди на суму близько 157,5 млн гривень. Вказані дії були кваліфіковані заявником за ч. 2 ст. 15 ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 206 КК України. 
5.4.Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджено Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298) встановлено таке: «Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.» Аналізуючи вказане вище можна констатувати, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення наявний короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.
5.5.Заява була отримана органом прокуратури 3 вересня 2021 року. Відтак, передбачений кримінальним процесуальним законом строк на внесення відомостей до ЄРДР, а також строк на надання заявнику витягу з ЄРДР пропущений, що свідчить про наявність факту протиправної бездіяльності органу досудового розслідування.
5.6.Слід звернути увагу на те, що формулювання положень статей 214 та 303 КПК України однозначно вказують на необхідність задоволення скарги на бездіяльність у формі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки встановлені обставини, що викладені вище у тексті ухвали. Окрім того, пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК України). Відтак, слідчий суддя не вправі оцінювати факти, що викладені в тексті заяви на предмет їх доведеності та встановлювати наявність події кримінального правопорушення, оскільки це свідчитиме про перебирання повноважень органу досудового розслідування.
6.Таким чином, оцінюючи доводи скарги та матеріали, що додані до неї, можна прийти до висновку про наявність підстав надати заявнику можливість ініціювати початок кримінального провадження та, відповідно, необхідність задоволення вимог скарги.

Керуючись вищенаведеним та на підставі ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя постановив:

1.Скаргу адвоката ОСОБА_4 , подану в інтересах ТОВ «НОВА ПОШТА» на бездіяльність Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
2.Зобов`язати уповноважену особу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ТОВ «НОВА ПОШТА» № 2485 про вчинення кримінального правопорушення, що надійшла до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора 3 вересня 2021 року, розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3.На ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду (положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року).

Слідчий суддя                                                         ОСОБА_1