УХВАЛА

27 вересня 2021 року 
Київ
справа №9901/349/21
адміністративне провадження №П/9901/349/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
Головуючого судді -  Загороднюка А.Г.,
суддів: Білак М.В., Губської О.А., Калашнікової О.В., Соколова В.М., 
за участі: 
секретаря судового засідання Трубецької М. В.,
представника позивача Бережного Д.С.,
представника відповідача Мовіле О.С.,
перевіривши наявність підстав для об`єднання справи № 9901/349/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в одне провадження зі справою № 9901/238/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу, 
ВСТАНОВИВ:
01 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просив Суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 (пункт 2 додатка 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року).
Ухвалою Верховного Суду від 06 вересня 2021 року відкрито провадження у справі № 9901/349/21 за вищевказаною позовною заявою та призначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.
Судове засідання по справі призначено на 27 вересня 2021 року. 
Під час судового засідання 27 вересня 2021 року, до початку розгляду справи по суті, представником відповідача заявлено клопотання про об`єднання в одне провадження справи № 9901/349/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" зі справою № 9901/238/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу.
Представник позивача проти об`єднання справ в одне провадження заперечував. 
Розглядаючи заявлене клопотання Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22 червня 2021 року прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 9901/238/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 (пункт 2 додатка 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року).
Розгляд справи по суті не розпочинався.
Зі змісту ухвали про відкриття провадження у справі № 9901/238/21 вбачається, що предмет та підстави адміністративних позовів, заявлених в межах справ № 9901/349/21 та № 9901/238/21 є такими, що пов`язані між собою за характером спірних правовідносин, з яких вони виникли та предметом доказування. 
За приписами статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Суд звертає увагу, що об`єднання позовів, які містять пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами вимоги, є одним із засобів реалізації принципу процесуальної економії, який спрямований, у першу чергу, на пришвидшення розгляду таких справ та зменшення судових витрат. 
Згідно з частиною 8 статті 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, у разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Судом встановлено, що провадження у справі № 9901/238/21 було відкрито ухвалою від 22 червня 2021 року, тобто раніше аніж у цій справі. 
За таких обставин колегія суддів вважає, що дана справа № 9901/349/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" підлягає об`єднанню в одне провадження зі справою № 9901/238/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу, для спільного розгляду і вирішення Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду.
Відповідно до частини 10 статті 172 КАС України справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.
За змістом статті 294 КАС України ухвала про об`єднання позовів в одне провадження не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції. 
Згідно з частиною 3 статті 293 КАС України заперечення на ухвали суду першої інстанції, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 172, 248, 294 КАС України, Суд,
УХВАЛИВ:
Об`єднати справу № 9901/349/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" зі справою № 9901/238/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу, в одне провадження - № 9901/238/21.
Справу № 9901/349/21 передати судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Данилевич Н.А. для розгляду в об`єднаному провадженні.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст буде виготовлено протягом 5 днів. 
Головуючий суддя                                                                      А.Г. Загороднюк 

Судді:                                                                                           М.В. Білак

О.А. Губська

О.В. Калашнікова 

                                                                                          В.М. Соколов