КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 757/29542/20-п                                                               Головуючий в суді І інстанції -Шапутько С.В.
Провадження № 33/824/2346/2021                                                  Доповідач в суді II інстанції - Ігнатченко Н.В.
 
П О С Т А Н О В А
І м е н е м   У к р а ї н и
12 липня 2021року                                                                               м. Київ
Київський апеляційний суд в складі судді-доповідача Ігнатченко Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали справи про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника ОСОБА_1 - адвоката Маркєлова Вадима Валентиновича на постанову Печерського районного суду міста Києва від 09 вересня 2020 року,
 
в с т а н о в и в:
 
Постановою суддіПечерського районного суду м. Києва від 09 вересня 2020року   ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , притягнуто до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 10 200 грн із позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік, та стягнуто на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн.
ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за те, що він 28 червня 2020 року о 02 год. 15 хв. в м. Київ по вул. Басейна, 12, керував автомобілем БМВ 5401, державний номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, нечітка мова. Від проходження огляду на стан сп`яніння у визначеному законом порядку відмовився в присутності двох свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.
У апеляційній скарзі вказано на незаконність постанови судді та необхідність її скасування із закриттям провадження у даній справі за відсутності складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування доводів апеляційної скарги адвокат послається на те, що постанова ухвалена із порушенням норм чинного законодавства, обставини справи з`ясовані неповно, висновки судді не відповідають фактичним обставинам справи. 
Так, в апеляційній скарзі зазначає, що він не був належним чином повідомлений про час розгляду протоколу про адміністративне правопорушення в суді першої інстанції, про засідання на 09 вересня 2020 року о 8.45 годині дізнався на офіційному сайті Печерського районного суду м. Києва. Прибувши до кабінету судді о 8.44 годині, секретар повідомила про закінчення розгляду справи та про встановлення вини ОСОБА_1 .
Щодо обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення адвокат зазначає, що ОСОБА_1 не відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння а просив спочатку повідомити йому причини зупинки транспортного засобу. Враховуючи протиправну поведінку співробітників Національної поліції України щодо не інформування водія про конкретну причину зупинення, ОСОБА_1 не проходив огляду на стан сп`яніння, однак в будь-якому вигляді не відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння.
Оскільки з повним текстом постанови адвокат Маркєлов В.В. ознайомився лише 24 березня 2021 року в ЄДРСР після її оприлюднення і за поштою адресою ОСОБА_1 копію оскаржуваного судового рішення не отримував, захисник просив поновити йому строк на апеляційне оскарження.
В судовому засіданні суду апеляційної інстанції адвокат Маркєлов В.В. підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити з мотивів викладених в ній.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду щодо змісту оскарженої постанови та доводів, викладених в апеляційній скарзі, адвоката Маркєлова В.В., який підтримав подану апеляційну скаргу за викладених у ній обставин, вивчивши, перевіривши та оцінивши матеріали адміністративної справи, обміркувавши доводи скарги, викладені апелянтом, суд апеляційної інстанції вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
За змістом ч. 2 ст. 294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником та в окремих випадках прокурором. 
Твердження апелянта щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження, викладені в апеляційній скарзі щодо поновлення строку на апеляційне оскарження матеріалами справи не спростовуються, тому строк на подачу апеляційної скарги підлягає поновленню.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно вимог ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають до з`ясування питання чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, рішення приймається на підставі доказів оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Винуватість ОСОБА_1 у відмові від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому порядку за фактичних обставин, установлених у постанові, доведена наявними у справі належними й допустимими доказами, ретельно дослідженими й перевіреними в судовому засіданні, яким суддею місцевого суду надано всебічну та об`єктивну оцінку.
При цьому суддя місцевого суду правильно встановив фактичні обставини справи та дійшов обґрунтованого висновку про винуватість ОСОБА_1 у порушенні вимог п. 2.5 ПДР України, згідно яких водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Кваліфікація дій  ОСОБА_1 суддею місцевого суду за ч. 1 ст. 130 КпАП України є правильною.
Доводи апеляційної скарги за її змістом, суд апеляційної інстанції вважає об`єктивно необґрунтованими, а винуватість водія  ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України - доведеною наявними в справі належними й допустимими доказами, які будь-яких сумнівів у їх недостовірності не викликають.
Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Так, адміністративну справу суддею місцевого суду розглянуто без істотних порушеннь процесуальних прав  ОСОБА_1 , оскільки відповідно до вимог ч. 1 ст. 268 КпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
В матеріалах справи міститься клопотання адвоката Маркєлова В.В. про виклик свідків, де він вказує про відомі йому обставини щодо часу розгляду адміністративної справи відносно ОСОБА_1 09 вересня 2020 року о 08.45 годині (а.с. 11).
Статтею 1 КУпАП передбачено, що завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
На підставі цих вимог закону, а також ст. ст. 251, 252 КУпАП суд, приймаючи постанову, повинен навести докази вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та дати їм належну оцінку в їх сукупності.
Захисник в апеляційній скарзі заперечує, що поліцейський не отримав він ОСОБА_1 відповідь про відмову від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння. На пропозицію поліцейського про проходження огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 просив поліцейського повідомити про причини зупинки транспортного засобу.
Висновки судді місцевого суду про доведеність факту відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння підтверджується зібраними у справі доказами, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 419662 від 28 червня 2020 року,у якому викладені фактичні обставини вчинення адміністративного правопорушення;
- поясненнями свідків  ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відповідно до яких 28 червня 2020 року о 02 годині 50 хвилини у м. Києві в їх присутності водій ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду (тесту) на стан алкогольного сп`яніння;
- відеозаписом з місця події.
Аналіз зазначених доказів свідчить про обґрунтованість висновків судді місцевого суду про доведеність вини ОСОБА_1 , у правильності кваліфікації його дій за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Суд вважає, що стягнення на ОСОБА_1 накладене із дотриманням вимог ст. 23 і ст. 33 КУпАП у межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Апеляційна скарга не містить істотних аргументів, які б указували на незаконність постанови судді місцевого суду.
Суд звертає увагу на те, що вході виявлення та фіксації вчиненого правопорушення поліцейськими не було допущено порушень, які би ставили під сумнів чи указували на незаконність проведених дій та прийнятих рішень.
Розглядаючи справу, суд першої інстанції повно і всебічно встановив обставини, передбаченні ст. 280 КУпАП щодо вчинення правопорушення і вини  ОСОБА_1 та прийняв постанову у відповідності з вимогами ст. ст. 283, 284 КУпАП на підставі наявних у справі та досліджених в судовому засіданні доказів, які оцінені судом першої інстанції в їх сукупності, у відповідності з вимогами ст. ст. 251, 252 КУпАП, що відображено у мотивувальній частині постанови суду.
Протокол про адміністративне правопорушення (а.с. 1) відносно ОСОБА_1  складений уповноваженою державою особою і дії посадової особи, що його складала в порядку передбаченому чинним законодавством не оскаржувалися.
Згідно вимог ст. 266 КУпАП огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів.
Законодавець саме з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, життя та здоров`я його учасників, поклав на водіїв транспортних засобів додаткові обов`язки, зокрема, пройти на вимогу працівника поліції в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння.
В рішенні Європейського суду з прав людини по справі «О`Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» від 29 червня 2007 року, яке з урахуванням положень статей 8, 9 Конституції України, а також статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є частиною національного законодавства, зазначив, що будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі держави. За результатами розгляду вказаної справи, Суд не встановив порушень прав заявників, передбачених ч. 1, 2 ст. 6 Європейської Конвенції з прав людини.
За змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.
Вид адміністративного стягнення  ОСОБА_1  суддею призначений з урахуванням вимог ст. 33 КУпАП, в межах строку передбаченого ст. 38 КУпАП та в межах санкції ч. 1 ст. 130 КУпАП, і безумовних підстав для скасування постанови суду першої інстанції не встановлено.
За таких обставин суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова є належним чином вмотивованою та обґрунтованою і скасуванню з підстав, який наведені вапеляційній скарзі, не підлягає
Керуючись ст.ст. 251, 252, 280, 294Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд
 
п о с т а н о в и в:
 
            Поновити  ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови Печерського районного суду міста Києва від 09 вересня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1  за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАп.
            Апеляційну скаргу захисника ОСОБА_1 - адвоката Маркєлова Вадима Валентиновича залишити без задоволення.
Постанову Печерського районного суду міста Києва від 09 вересня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАп, залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
 
             Суддя
Київського апеляційного суду                                                           Н.В.Ігнатченко