Справа № 991/6288/21
Провадження1-кс/991/6381/21

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2021 року                                                                м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 , на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, 

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У скарзі заявник зазначає, що 23.07.2021 року він звернувся до Національного антикорупційного бюро України (далі-НАБУ) із повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ «КБ Надра», ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп», ТОВ «Брайт Інвестмент», за якими передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 15, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 364, ч.4 ст. 358, ч.3 ст. 365-2, ч.2 ст. 366, ч.4 ст. 368 КК України. Вказане повідомлення отримано НАБУ 23.07.2021.
01.09.2021 заявником отримано лист НАБУ від 04.08.2021 у якому ОСОБА_2 проінформовано, що за результатами розгляду поданого ним повідомлення від 23.07.2021 детективами не встановлено підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі зазначено заявник у скарзі просить: визнати протиправною бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень поданим ОСОБА_2 та відмові в проведенні досудового розслідування згідно повідомлення про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати Національне антикорупційне бюро України внести інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, поданого ОСОБА_2 , та розпочати досудове розслідування відносно поданої заяви. 
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшла висновку про її повернення з таких підстав. 
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграфом 1, ст. 303-308 КПК України. 
Виходячи зі змісту ст. 304 КПК України, при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою слідчому судді належить встановити чи подано скаргу в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З урахуванням правил ч. 5 ст. 115 КПК України, вказаний у вищеназваній статті процесуальний строк обчислюється з моменту допущення бездіяльності. Тобто у разі оскарження бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Як вбачається зі змісту поданої скарги, 23.07.2021 ОСОБА_2 звернувся засобами поштового зв`язку до НАБУ із повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, повідомлення отримано НАБУ 23.07.2021 та зареєстровано за вхідним номером К-9268. На підтвердження вказаних обставин заявником не було додано до матеріалів скарги відомостей про направлення до НАБУ повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 23.07.2021, відомостей про отримання зазначеного повідомлення НАБУ, а також копії повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 23.07.2021, адресованого до НАБУ. Натомість заявником долучено до матеріалів скарги копію повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 23.07.2021, адресованого до Державного бюро розслідувань, разом із відомостями про направлення цього повідомлення вказаному слідчому органу та відомостями про отримання повідомлення Державним бюро розслідувань.
Разом з тим, доводи заявника про факт направлення повідомлення від 23.07.2021 до НАБУ і отримання такого повідомлення датою, про яку повідомляє заявник, підтверджується долученою до матеріалів скарги копією листа керівника управління НАБУ  ОСОБА_3  від 04.08.2021, адресованого на ім`я  ОСОБА_2 , в якому наявні відомості про те, що повідомлення  ОСОБА_2  з приводу можливих протиправних дій посадових осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ «КБ Надра», ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп», ТОВ «Брайт Інвестмент» надійшло до НАБУ 23.07.2021 та зареєстровано за вхідним номером К-9268.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. 
Беручи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей (узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17).
Отже в даному випадку, обрахування десятиденного строку на оскарження бездіяльності уповноваженої особи НАБУ, враховуючи дату отримання НАБУ повідомлення про кримінальні правопорушення 23.07.2021, почалось 25.07.2021, а закінчилось 04.07.2021.
Скаргу на бездіяльність уповноваженої особи НАБУ надіслано до Вищого антикорупційного суду засобами поштового зв`язку «Укрпошта» 10.09.2021, згідно поштових відміток, які містяться на конверті в якому надійшла скарга; зареєстровано в канцелярії суду 13.09.2021.
Таким чином, заявник ОСОБА_2 звернувся до суду після закінчення десятиденного строку оскарження бездіяльності, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга, подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і якщо особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення, повертається особі, яка її подала.
Згідно ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин. 
Заявник ОСОБА_2 у скарзі не порушує питання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноваженої особи НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень. 
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшла висновку, що скаргу слід повернути особі, яка її подала на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.
Керуючись статтями 115, 117, 214, 303-304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_2 , на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань – повернути особі, яка подала скаргу. 
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя                                                                                                 ОСОБА_1