УХВАЛА

19 липня 2021 року 
м. Київ
справа № 640/7508/20
адміністративне провадження № К/9901/24396/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                    Бевзенка В.М., Рибачука А.І.,
перевіривши касаційну скаргу Служби безпеки України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2020, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 та додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2021 у справі № 640/7508/20 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, 
УСТАНОВИВ:
У 2020 році ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо відмови скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), а саме: робота з таємними виробами, носіями, документами - 20%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 20%; надбавка за особливо важливі завдання - 40%, премія - 10%;
- зобов`язати Службу безпеки України скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), а саме: робота з таємними виробами, носіями, документами - 20%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 20%; надбавка за особливо важливі завдання - 40%, премія - 10%;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 лише 50% суми підвищення пенсії з 01.01.2018, та лише 75% суми підвищення пенсії з 01.01.2019; зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 74% відповідних сум грошового забезпечення до 70% під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі 74% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: робота з таємними виробами, носіями, документами - 20%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 20%; надбавка за особливо важливі завдання - 40%, премія - 10% у розмірі 100 % суми підвищення пенсії починаючи з 01.01.2018 єдиним платежем без врахування Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 та без обмеження її максимальним розміром;
- стягнути з Служби безпеки України та Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати, а саме: судовий збір у розмірі 1681,60 та витрати на правничу допомогу у розмірі 12  500,00 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021, позов задоволено.
Додатковою постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2021 заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії задоволено частково:
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 2  000,00 грн.
05.07.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Служби безпеки України, в якій скаржник просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2020, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 та додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2021 і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.
Додаткова постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2021 2020 є невід`ємною складовою постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021.
У даній справі суд першої інстанції, врахувавши вимоги частин третьої та четвертої  статті 257 КАС України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. За предметом спору дана справа не належить до тих, які повинні розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення вищезазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
У касаційній скарзі скаржник не навів обставин, передбачених у пункті 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
Таким чином, касаційною скаргою оскаржуються судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України випадки відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити.
Цей висновок відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07.02.1995, якими рекомендовано державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 цієї Рекомендації скарги в суд третьої інстанції повинні подаватися в першу чергу у рамках таких справ, які заслуговують третього судового розгляду, наприклад справи, які будуть розвивати право або які будуть сприяти однаковості тлумаченню закону. Їх коло може бути також обмежене скаргами по тих справах, які стосуються питань права, які мають значення для всього суспільства в цілому. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування того, чому її справа буде сприяти досягненню таких цілей.
Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), враховуючи особливий характер функції Верховного Суду як суду касаційної інстанції, Суд може визнати, що процедура, яка застосовується у Верховному Суді, може бути більш формальною (рішення від 19.12.1997 у справі "Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії").
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Служби безпеки України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2020, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 та додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2021 у справі № 640/7508/20 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, 
Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                          С.М. Чиркін
Судді:                                                                                                     В.М. Бевзенко
                                                                                                              А.І. Рибачук