УХВАЛА

28 липня 2021 року 
м. Київ
справа №580/4651/20
адміністративне провадження №К/9901/25486/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Бучик А.Ю.,  Рибачука А.І., 
перевіривши касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2021 у справі №580/4651/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якому позивач просив:
- визнати протиправними та скасувати акти від 22.09.2020:
форми Н-5 розслідування нещасного випадку, що стався 18.01.2010 з позивачем на посаді слідчого Слідчого відділення Шполянського РВ УМВС України в Черкаській області, відповідно до якого нещасний випадок, що трапився в період проходження служби, не пов`язаний з виконанням службових обов`язків;
№4 форми НТ про нещасний випадок невиробничого характеру, що стався з позивачем на посаді слідчого Слідчого відділення Шполянського РВ УМВС України в Черкаській області, відповідно до якого нещасний випадок трапився в період проходження служби та не пов`язаний з виконанням службових обов`язків;
- зобов`язати відповідача провести повторне розслідування за фактом нещасного випадку, що стався 18.01.2010 близько 09 год. 30 хв., внаслідок якого позивач отримав тілесні ушкодження на посаді слідчого Слідчого відділення Шполянського РВ УМВС України в Черкаській області.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2021, адміністративний позов задоволено повністю.
До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2021 у справі №580/4651/20.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.07.2021 для розгляду цієї справи визначено головуючого суддю Стеценка С.Г., суддів: Бучик А.Ю., Рибачук А.І.
Зазначеній справі присвоєно категорію «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов`язкового державного соціального страхування, з них загальнообов`язкового державного соціального страхування, у тому числі від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (код 112010102 Класифікатора).
Однак, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.
З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що предметом позову у цій справі є акти щодо розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем на посаді слідчого Слідчого відділення Шполянського РВ УМВС України в Черкаській області.
З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги, дана справа підпадає під категорію «Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби»  (код 106020000 Класифікатора).
Судді Стеценко С.Г., Бучик А.Ю., Рибачук А.І. заявили самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.
Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду,  -  судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з врахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Справа №580/4651/20 не належить до категорій адміністративних справ, на розгляді яких спеціалізуються судді у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, оскільки згідно з класифікатором категорій адміністративних справ відноситься до справ, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби» (код 106020000 Класифікатора).
На розгляді вказаних категорій справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до зазначених рішень зборів суддів, суддя-доповідач - Стеценко С.Г., судді: Бучик А.Ю., Рибачук А.І., перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. 
Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Стеценка С.Г., Бучик А.Ю., Рибачука А.І., про самовідвід мають бути задоволені.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви суддів Стеценка С.Г., Бучик А.Ю., Рибачука А.І. про самовідвід.
Відвести суддів Стеценка С.Г., Бучик А.Ю., Рибачука А.І. від участі у розгляді касаційної скарги Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2021 у справі №580/4651/20.
Передати касаційну скаргу К/9901/25486/21 Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2021 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. 

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко
А.Ю. Бучик 
 А.І. Рибачук ,
Судді Верховного Суду