ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 640/21864/20                                                     Головуючий у І інстанції - Балась Т.П.
                                                                                                   Суддя-доповідач - Мельничук В.П.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  05 серпня 2021 року                                                                                            м. Київ
          
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: 
                    Головуючого-судді:                         Мельничука В.П.,     
                                          суддів:                         Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, в якому просив:
- визнати протиправною відмову Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (ідентифікаційний код: 40116086) у зарахуванні пільгової вислуги років підполковнику поліції ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) заступнику начальника відділу протидії тяжким та особливо тяжким злочинам, учиненим службовими особами управління протидії корупції Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції;
- зобов`язати Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України (ідентифікаційний код: 40116086) здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) заступнику начальника відділу протидії тяжким та особливо тяжким злочинам, учиненим службовими особами управління протидії корупції Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 01.01.2002 до 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки 08 місяців 22 дні;
- зобов`язати Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України (ідентифікаційний код: 40116086) здійснити перерахунок підполковнику поліції ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 / заступнику начальника відділу протидії тяжким та особливо тяжким злочинам, учиненим службовими особами управління протидії корупції Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» стажу служби в поліції, яка дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період з 01.01.2002 до 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки 08 місяців 22 дні та встановити надбавку за стаж служби з урахуванням періоду пільгової вислуги років.
В обґрунтування позовних вимог Позивач вказував, що відмова Відповідача у зарахуванні йому пільгової вислуги років до календарної вислуги років та стажу служби в поліції, а також у встановленні надбавки за вислугу років з урахуванням пільгової вислуги років, та наданні додаткової оплачуваної відпустки відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» є противоправною.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 травня 2021 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправною відмову Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (ідентифікаційний код: 40116086) у зарахуванні пільгової вислуги років підполковнику поліції ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) заступнику начальника відділу протидії тяжким та особливо тяжким злочинам, учиненим службовими особами управління протидії корупції Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції.
Зобов`язано Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України (ідентифікаційний код: 40116086) здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) заступнику начальника відділу протидії тяжким та особливо тяжким злочинам, учиненим службовими особами управління протидії корупції Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 01.01.2002 до 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки 08 місяців 22 дні.
Зобов`язано Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України здійснити перерахунок підполковнику поліції ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 / заступнику начальника відділу протидії тяжким та особливо тяжким злочинам, учиненим службовими особами управління протидії корупції Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» стажу служби в поліції, яка дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період з 01.01.2002 до 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки 08 місяців 22 дні та встановити надбавку за стаж служби з урахуванням періоду пільгової вислуги років.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.
В апеляційній скарзі Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України посилається на порушення судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. 
В апеляційній скарзі Відповідач також посилається на неможливість вирішити позитивно питання щодо зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення Позивачу пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період служби 01.01.2002 до 30.04.2002 та з 30.04.2002 по 26.07.2011, у загальній кількості 04 роки 08 місяців 22 дні та здійснення відповідного перерахунку.
Позивачем відзиву на апеляційну скаргу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до суду апеляційної інстанції не подавалось, що не перешкоджає розгляду справи.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 05.10.1999 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по теперішній час - проходить службу в Національній поліції України.
В Довідці про періоди проходження служби Позивача в органах Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України зазначено пільгове обчислення періоду проходження Позивачем служби в органах внутрішніх справ на посадах, зокрема:
- з 01.01.2002 по 30.04.2002 - міліціонера Взводу №2 роти міліції №3 полку патрульно-мостової служби міліції м. Запоріжжя УМВС України в Запорізькій області;
- з 30.04.2002 по 23.07.2002 - оперуповноваженого відділення Державної служби боротьби з економічною злочинністю Михайлівського районного відділу УМВС України в Запорізькій області;
- з 23.07.2002 по 01.08.2002 - оперуповноваженого Відділення карного розшуку Комунарського районного відділу УМВС України в Запорізькій області;
- з 01.08.2002 по 18.10.2005 - оперуповноваженого Відділу розкриття злочинів проти особистості управління карного розшуку УМВС України в Запорізькій області;
- з 18.10.2005 по 17.12.2007 - заступника начальника Відділення карного розшуку Запорізького районного відділу УМВС України в Запорізькій області;
- з 17.12.2007 по 02.10.2008 - начальника сектору карного розшуку Хортицького районного відділу УМВС України в Запорізькій області;
- з 02.10.2008 по 05.07.2010 - старшого оперуповноваженого Відділу боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми Головного управління МВС України в Запорізькій області;
- з 05.07.2010 по 07.07.2011 - начальника Відділу боротьби з незаконною міграцією управління боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми Головного управління МВС України в Запорізькій області;
- з 07.07.2011 по 26.07.2011 - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби з торгівлею людьми управління боротьби кіберзлочинністю та торгівлею людьми Головного управління МВС України в Запорізькій області.
Як вбачається із вказаної довідки, вислуга років станом на 20 травня 2020 року становить у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 04 роки                          08 місяців 22 дні.
23.07.2020 Позивачем до начальника Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України подано рапорт, в якому він просив:
- зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислуги в пільговому обчисленні, сформованої за період з 01.01.2002 до 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки 08 місяців 22 дні;
- здійснити перерахунок відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського і рядового складу органів внутрішніх справ поліцейським та членам їхніх сімей» календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період з 01.01.2002 до 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки            08 місяців 22 дні;
- здійснити перерахунок відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» стажу служби в поліції, який дає право встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період з 01.01.2002 до 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки                             08 місяців 22 дні;
- встановити відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції» надбавку за стаж в поліції з урахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період з 01.01.2002 до 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки 08 місяців 22 дні.
Листом від 14.08.2020 № С-1770/п/42-02/01-20 Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України повідомив Позивача про неможливість вирішити позитивно питання щодо зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення йому пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період служби 01.01.2002 до 30.04.2002 та з 30.04.2002 по 26.07.2011, у загальній кількості 04 роки 08 місяців 22 дні та здійснити відповідний перерахунок.
Позивач, вважаючи протиправною вказану відмову, звернувся з даним адміністративним позовом до адміністративного суду.
Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що Відповідачем протиправно відмовлено Позивачу в зарахуванні пільгової вислуги років                04 роки 08 місяців 22 днів до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом регулює Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня            1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
Згідно з пунктом «а» частини 1 ст. 12 Закону № 2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби:
- по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше;
- з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше;
- з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше;
- з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше;
- з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше;
- з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону;
Системний аналіз норм Закону № 2262-XII дає підстави для висновку про те, що законодавець розмежовує такі поняття як «вислуга років» та «календарна вислуга років». До вислуги років можливим є зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні і цей стаж теж враховується при призначенні пенсії (як правило впливає на розмір пенсії).
Відповідно до частини 4 статті 17 Закону № 2262-XII при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.
Додаткове зарахування пільгового стажу особам, які набули право на пенсію за вислугою років можливо лише при умові надбання такою особою певної кількості календарних років, що визначенні ст. 12 Закону № 2262-XII.
Як вбачається з матеріалів справи, станом на 12.08.2020 Позивач має календарну вислугу - 22 календарних роки 01 місяць 20 днів, тоді як для призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону № 2262-XII Позивач повинен мати на день звільнення (станом на 12.08.2020) вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.
Статтею 17-1 Закону № 2262-XII визначено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393 (далі - Постанова № 393), яка визначає які саме види служби зараховуються до вислуги років та які саме види служби і в яких коефіцієнтах зараховуються на пільгових умовах.
Таким чином, Постанова № 393 встановлює порядок обчислення стажу (вислуги років) поліцейським, який проводиться саме з метою призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб».
Проте, в Законі № 2262-ХІІ не вказано, що пенсію за вислугу років можна призначати особам при наявності вислуги років, обчисленої на пільгових умовах.
Колегія суддів зауважує, що приписи Постанови № 393 суперечать приписам статті 12 Закону № 2262-ХІІ, а тому застосуванню підлягає саме Закон № 2262-ХІІ, оскільки має вищу юридичну силу.
Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 у справі № 295/6301/17, від 19.09.2018 у справі № 725/1959/17, від 22.11.2018 у справі № 161/4876/17, від 27.02.2019 у справі № 295/6454/17, від 24.10.2019 у справі № 761/14626/17, від 27.03.2020 у справі № 569/727/17, від 23.06.2020 у справі № 750/10827/16-а та від 20.01.2021 у справі            № 620/509/19.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що для отримання права на призначення пенсії обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному Законом № 2262-ХІІ розмірі, а тому Відповідачем правомірно визначено, що оскільки станом на 12.08.2020 Позивач має календарну вислугу - 22 календарних роки 01 місяць 20 днів, підстави для призначення йому пенсії за вислугу років відсутні.
Щодо підстав для включення до стажу служби в поліції Позивачу пільгової вислуги років, колегією суддів встановлено наступне.
Спеціальним законом, який визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, є Закон України «Про Національну поліцію» 02 липня           2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною 1 ст. 8 Закону № 580-VIII Національна поліція України діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 59 Закону № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. 
Згідно з частиною 1 ст. 78 Закону № 580-VIII стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.
Відповідно до частини 2 статті 78 Закону № 580-VIII до стажу служби в поліції зараховуються:
1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;
2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;
3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;
4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;
5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони;
6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.
Пунктом 3 розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС України, затвердженими наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 визначено, що до вислуги років для виплати поліцейським надбавки за стаж служби зараховуються періоди, які визначені частиною 2 статті 78 Закону України «Про Національну поліцію».
Отже, при вирішенні питання щодо обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки слід застосовувати приписи частини 2 ст. 78 Закону України "Про національну поліцію", якою встановлено вичерпний перелік складових (посад, періодів служби) такого стажу служби в поліції.
При цьому делегування частиною 4 статті 78 Закону України "Про національну поліцію" Кабінету Міністрів України встановлення порядку обчислення вислуги років у поліції не надає останньому права визначати додаткові складові стажу служби в поліції, які не передбачені частиною 2 ст. 78 Закону України "Про національну поліцію"
Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду України від 19 листопада 2019 року у справі № 520/903/19, від 31 березня 2020 року у справі              № 520/2067/19.
Таким чином, оскільки статтею 78 Закону № 580-VIII встановлено вичерпний перелік видів та категорії служб, які включаються до стажу служби в поліції і пільгова вислуга років в цьому переліку відсутня, правові підстави для її включення до стажу служби в поліції Позивачу відсутні.
Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку про відсутніть підстав для задоволення адміністративного позову.
Колегією суддів враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Приписи п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 317 КАС України визначають, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні рішення неповно з`ясовано обставини, які мають значення для справи, а також неправильно застосовано норми матеріального права, що стали підставою для неправильного вирішення справи. У зв`язку з цим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції - скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову - відмовити.
Керуючись статтями 241, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - 

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України - задовольнити.
Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 травня 2021 року - скасувати, та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий-суддя:                                                                     В.П. Мельничук

                     Судді:                                                                      І.О. Лічевецький 

                                                                                                      О.М. Оксененко