КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
  
Апеляційне провадження                                             
№ 22-ц/824/8566/2021                                                                                               
 
П О С Т А Н О В А
 
І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

07 вересня 2021року                                                                  місто Київ
                                                                                              справа № 363/4013/19
                            
Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:   головуючого судді: Борисової О.В.
                     суддів: Ратнікової В.М., Левенця Б.Б.
                  за участю секретаря судового засідання  - Савлук І.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою позивача Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 25 січня 2021 року, ухвалене під головуванням судді Баличевої М.Б., у справі за позовом Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, третя особа: Кабінет Міністрів України про визнання свідоцтв недійсними та витребування майна з чужого незаконного володіння,-
 
                                             В С Т А Н О В И В:
 
У вересні 2019 року позивач ДП «Вищедубечанське лісове господарство» звернулося до суду з позовом до відповідачів, в якому з урахуванням позовної заяви, викладеної у новій редакції просив:
визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 , видане 14 липня 2014 року    Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,12 кадастровий номер 3221886400:36:111:0602, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району, Київської області;
визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_2 , видане 22 квітня 2014 року    Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0156 кадастровий номер 3221886400:36:118:6011, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району, Київської області;
витребувати з незаконного володіння на користь держави, в особі ДП «Вищедубечанське лісове господарство» у ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886400:36:118:6011 площею 0,0156, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району Київської області.
В мотивування вимог посилалося на те, що ДП «Вищедубечанське лісове господарство» отримало державний акт ІІ-КВ№003308 на право постійного користування землею, який 24вересня 1998 року було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №3.
Зазначало, що за даними Публічної кадастрової карти України із земель ДП «Вищедубечанського лісгоспу» було надано у власність земельні ділянки без відома та погодження лісгоспу за наступними кадастровими номерами: 3221886400:36:111:0602, площею 0,12; 3221886400:36:118:6011, площею 0,0156,  (загальна площа 0,1356 га) на села Новосілки Вишгородського району Київської області.
Вказувало, що згідно листа ВО «Укрдержліспроект» №104 від 27 лютого 2019 року, дані земельні ділянки накладаються на землі лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство», а саме: земельна ділянка, з кадастровим номером 3221886400:36:111:0602 (№3) - накладається повністю на землі лісгоспу Левобережного лісництва квартал №909 виділ 12; земельна ділянка, з кадастровим номером 3221886400:36:118:6011(№8) - накладається повністю на землі лісгоспу Левобережного лісництва квартал №909 виділ 14.
Зазначало, що спірні земельні ділянки належать: 
3221886400:36:111:0602 - ОСОБА_1 , на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 , видане 14 липня 2014 року реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області; 
3221886400:36:118:6011 - ОСОБА_2 , на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Голуб Л.А., реєстраційний номер 1178, яка придбана у ОСОБА_3 , який набув дану земельну ділянку у власність на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер: НОМЕР_2 , видане 22 квітня 2014 року реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області.
Посилалося на те, що зазначені земельні ділянки є земельними ділянками лісового фонду, відносяться до земель лісогосподарського призначення та перебувають в постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство».                                   
Вказувало, що будь-яких рішень щодо вилучення та/або погодження зміни цільового призначення відведених у приватну власність спірних лісових ділянок не приймалися. ДП «Вищедубечанське лісове господарство» згоди на вилучення зазначених земельних ділянок не надавало.
Зазначало, що відведення у приватну власність земельної ділянки для цілей, не пов`язаних з веденням лісового господарства за рахунок земель лісогосподарського призначення суперечить вимогам ст.ст.46, 84 ЗК України, ст.ст.7, 8 ЛK України та не відноситься до компетенції Новосілківської сільської ради.
Посилалось на те, що повноваження Кабінету Міністрів України у сфері лісових відносин визначені ЛК України до яких, зокрема, належить передача у власність, у постійне користування для нелісогосподарських потреб земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності.
Вказувало, що вилучення земельних лісових ділянок, а також зміна їх цільового призначення, відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України та з обов`язковим погодженням органу з питань лісового господарства. Однак, Кабінетом Міністрів України та Державним агентством лісових ресурсів України, рішення щодо вилучення та/або погодження зміни цільового призначення відведених у приватну власність спірних лісових ділянок за рахунок земель ДП «Вищедубечанське лісове господарство» не приймалось.
Зазначало, що спірні земельні ділянки набуті у приватну власність всупереч розпорядженню Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р.
Посилалось на те, що відповідно до інформації ГУ Держгеокадастру у Київській області від 21 лютого 2018 року №10-10-0.222-2736/2-18, нормативно грошова оцінка 1 га ріллі по Київській обл. з урахуванням коефіцієнта індексації становить 26194,09 грн. Таким чином, вартість спірних земельних ділянок площею 0,1356 га складає 3551,92 грн.
Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 25 січня 2021 року у задоволенні позову ДП «Вищедубечанське лісове господарство» відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач ДП «Вищедубечанське лісове господарство» подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи, просило рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
На обґрунтування доводів апеляційної скарги вказувало, що відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2003 та 2014 років, відведена у приватну власність земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство».
Зазначало, що рішення про вилучення спірної земельної ділянки має право приймати відповідний орган державної виконавчої влади, який в силу вимог ст.ст6, 9 Конституції України зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбаченні Конституцією та Законами України.
Посилалось на те, що будь-яких рішень щодо вилучення та/або погодження зміни цільового призначення, відведених в приватну власність спірних земельних ділянок, не приймалось. ДП «Вищедубечанське лісове господарство» згоди на вилучення зазначених земельних ділянок не надавало.
Зазначало, що Новосілківська сільська рада незаконно розпорядилась спірними земельними ділянками та фактично змінила цільове призначення земель лісогосподарського призначення з перевищенням передбачених законом повноважень.
Посилалось на те, що відведення у приватну власність земельної ділянки для цілей, не пов`язаних з веденням лісового господарства, за рахунок земель лісогосподарського призначення суперечить вимогам ст.ст.46, 84 ЗК України, ст.ст.7, 8 ЛK України та не відноситься до компетенції Новосілківської сільської ради.
Вказувало, що вилучення земельних лісових ділянок, а також зміна їх цільового призначення, відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України та з обов`язковим погодженням органу з питань лісового господарства. Однак, Кабінетом Міністрів України та Державним агентством лісових ресурсів України, рішення щодо вилучення та/або погодження зміни цільового призначення відведеної у приватну власність спірних лісових ділянок за рахунок земель ДП «Вищедубечанське лісове господарство» не приймалось.
Зазначало, що спірні земельні ділянки набуті у приватну власність всупереч розпорядженню Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р.
18 травня 2021 року від представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_4 до суду апеляційної інстанції надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просив залишити скаргу без задоволення, посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість, а рішення суду першої інстанції без змін.
В судовому засіданні апеляційного суду представник позивача  ОСОБА_5 апеляційну скаргу підтримала, просила її задовольнити з вищевказаних підстав.
Представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_6 заперечувала проти доводів апеляційної скарги, просила відмовити у її задоволенні.
Відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , Новосілківська сільська рада Вишгородського району Київської області та третя особа Кабінет Міністрів України в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. 
Колегія суддів вважає за можливе розглядати справу у відсутність осіб, які не з'явилися у судове засіданні на підставі ч.2 ст.372 ЦПК України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з`явилися у судове засідання, з`ясувавши обставини справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст.367 ЦПК України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. 
Згідно вимог ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено накладення спірних земельних ділянок на землі лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство».
Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішення Новосілківської сільської Ради народних депутатів від 20 лютого 1998 року №1 1 Вище - Дубечанський держлісгосп на території Новосілківської сільської ради отримав у постійне користування 2398,4 га землі в межах згідно з планом землекористування з цільовим призначенням для ведення лісового господарства відповідно, на підставі чого було видано державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-КВ № 003308 від 27 вересня 1998 року.
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказував на те, що за даними Публічної кадастрової карти України із земель ДП «Вищедубечанського лісгоспу» було надано у власність земельні ділянки без відома та погодження лісгоспу за наступними кадастровими номерами: 3221886400:36:111:0602, площею 0,12; 3221886400:36:118:6011, площею 0,0156,  (загальна площа 0,1356 га) на села Новосілки Вишгородського району Київської області. Зазначав, що будь-яких рішень щодо вилучення та/або погодження зміни цільового призначення відведених у приватну власність спірних лісових ділянок не приймалися.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області 32 сесії 6 скликання №349-32-VІ від 20 червня 2014 року затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального садівництва в с. Новосілки, урочище «Старе село» Вишгородського району Київської області ОСОБА_1 , розроблений ТОВ «Геоград» та передано ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку, кадастровий номер 3221886400:36:111:0602, площею 0,1200 га з них: садів (гр.08) 0,1200 га для індивідуального садівництва в с. Новосілки, урочище «Старе село» Вишгородського району Київської області.
Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що земельна ділянка, загальною площею 0,1200 га, кадастровий номер 3221886400:36:111:0602, що розташована в с. Новосілки, Вишгородського району Київської області належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності від 14 липня 2014 року, серія та номер: 24214794, видавник: Реєстраційна служба Вишгородського районного управління юстиції Київської області.
Як вбачається з заяви ОСОБА_3 до компетентний органів, останній просив провести розподіл належних йому на праві власності земельних ділянок, в тому числі і земельної ділянки площею 0,1127 га, кадастровий номер:3221886400:36:118:0097, цільове призначення - для індивідуального садівництва, що розташована в с. Новосілки Вишгородського району Київської області згідно з свідоцтвом про право власності, індексний номер: 20797858, виданий 22 квітня 2014 рокута витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 20798840, виданий 22 квітня 2014 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 344872032218, номер запису про право власності:5431655, на три окремі земельні ділянки:
площею 0,0897 га, цільове призначення - для індивідуального садівництва;
площею 0,0156 га, цільове призначення - для індивідуального садівництва;
площею 0,0074 га, цільове призначення -для індивідуального садівництва.
29 травня 2017 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 був укладений договір купівлі - продажу земельної ділянки, відповідно до умов якого ОСОБА_3 зобов`язався передати у власність ОСОБА_2 , а останній зобов`язався прийняти , сплативши обумовлену грошову суму, земельну ділянку площею 0,0156 га, кадастровий номер 3221886400:36:118:6011, що знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Новосілки. Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Голуб Л.А. та зареєстровано в реєстрі за №1178.
У п.1.2 вказаного договору зазначено, що ця земельна ділянка, яка є предметом цього договору, зареєстрована за продавцем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна: 1248934632218;номер запису про право власності: 20426888, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №88224555 від 29 травня 2017року.
З 29травня 2017 року  ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,0156 га, кадастровий номер 3221886400:36:118:6011, що знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Новосілки, що також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер 88239977.
З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3218160332020 від 21 січня 2020 року вбачається, що державна реєстрація земельної ділянки площею 0,0156 га, кадастровий номер 3221886400:36:118:6011, що знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Новосілки з цільовим призначенням: для індивідуального садівництва, відбулась на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, 04 квітня 2017 року; ТОВ «ЛЕНД.КОМ», ОСОБА_7 . Державна реєстрація земельної ділянки відбулась 03 травня 2017 року Відділом у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області.
З листа Головного Управління Держгеокадастру у Київській області від 23 січня 2020 року №31-10-0-25-5/357-20 вбачається, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886400:36:118:6011, 3221886400:36:118:6070 не перетинаються з іншими земельними ділянками, тобто, відсутній факт розташування в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 3221886400:36:118:6011, 3221886400:36:118:6070 інших земельних ділянок або їх частин.
Згідно листаГоловного Управління Держгеокадастру у Київській області від 23 січня 2020 року №31-10-0-25-3/357-20, відповідно до відомостей системи електронного документообігу Док Проф. Степ3, відсутня реєстрація вхідної кореспонденції щодо отримання каталогу координат поворотних точок земельних ділянок з кадастровими номерами 3221886400:36:118:6011, 3221886400:36:118:6070 за період 2017-2019 роки.
Відповідно до листаГоловного Управління Держгеокадастру у Київській області від 23 січня 2020 року № 31-10-0-25-4/357-20 інформація про земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, згідно державного акта на право постійного користування серія ІІ-КВ №003308, що зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №3/1 від 24 вересня 1998 року, була внесена до Державного земельного кадастру, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером 3221886400:35:012:6001, площа 515,1047 га, 3221886400:34:293:6001, площа 1659,2931 га, 3221886400:36:065:6001, площа 90,6096 га, 3221886400:36:073:6002, площа 1,8740 га, 3221886400:36:073:6001, площа 1,2427 га, 3221886400:37:305:6001, площа 2,1752 га, 3221886400:36:069:9001, площа 128,0177 га, цільове призначення вказаних земельних ділянок 01.09. для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, категорія земель - землі лісогосподарського призначення.
Разом з тим, Головне Управління Держгеокадастру у Київській області повідомило, що земельна ділянка з кадастровим номером 3221886400:34:293:6001 була розподілена на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, розробленої ДП «Науково - дослідний інститут землеустрою» на дві ділянки з кадастровими номерами 3221886400:34:293:6003, площею 1655,8709 га та 3221886400:34:234:6002, площею 3,4222 га. Після внесення виправлених відомостей до ДЗК про координати поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером 3221886400:34:293:6003, площа становить 1657,3409 га.
Після внесення виправлених відомостей до ДЗК про координати поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером 3221886400:35:012:6001, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площа земельної ділянки становить 504,2609 га.
Після внесення виправлених відомостей до ДЗК про координати поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером 3221886400:36:065:6001, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площа земельної ділянки становить 50,7131 га.
Крім того, земельна ділянка з кадастровим номером 3221886400:36:069:9001 була перенесена до архівного шару на підставі листа від 05.09.2018 року № 09-22/386 ДП «Вищедубечанське лісове господарство», в якому зазначалось, що межі земельної ділянки за кадастровим номером 3221886400:36:069:9001 не відповідають реальним межам, визначеним технічною документацією щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.
На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, розробленої ДП «Науково - дослідний інститут землеустрою» до Державного земельного кадастру були внесені відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886400:36:052:9001, площею 3,8734 га, 3221886400:36:060:9001, площею 6,3886 га, 3221886400:36:069:9005, площею 13,6067 га, 3221886400:36:069:9004, площею 6,4818 га, 3221886400:36:117:9001, площею 27,0857 га, 3221886400:36:118:9001, площею 1,4556 га, 3221886400:35:119:9002, площею 28,8896 га, 3221886400:35:119:9001, площею 6,0415 га, 3221886400:35:119:9003, площею 11,6099 га, 3221886400:35:002:9001, площею 1,2206 га, 3221886400:35:056:9001, площею 0,6817 га та 3221886400:35:068:6001 площею 1,2507 га.
Зазначена технічна документація із землеустрою до Відділу на зберігання не надходила.
Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч.1 ст.13 ЦПК України).
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст.5 ЦПК України).
Згідно приписів ч.1 ст.15 та ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові.
Спосіб захисту має бути ефективним, тобто повинен здійснюватися з використанням такого способу захисту, який може відновити, наскільки це можливо, відповідні права, свободи й інтереси позивача (пункт 57 постанови Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі №338/180/17).
Під способами захисту суб`єктивних земельних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (пункт 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі №925/1265/16).
Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органоммісцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Згідно з ч.ч.2, 3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.
За приписами ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.
Згідно ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.
Положеннями статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Відповідно до роз`яснень, викладених у п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року №7 судам слід мати на увазі, що спори, пов`язані із земельними відносинами, розглядаються в позовному провадженні. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст.152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (ст.16 ЦК України).
Згідно з абзацом першим частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина друга статті 116 ЗК України).
Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (частина перша статті 125 ЗК України).
Отже, підставою набуття земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач для відновлення порушеного права власності на спірні земельні ділянки заявив вимоги про:
визнання недійсним свідоцтва про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 , видане 14 липня 2014 року    Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,12 кадастровий номер 3221886400:36:111:0602, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району, Київської області;
визнання недійсним свідоцтва про право власності, серія та номер: НОМЕР_2 , видане 22 квітня 2014 року    Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0156 кадастровий номер 3221886400:36:118:6011, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району, Київської області;
витребування з незаконного володіння на користь держави, в особі ДП «Вищедубечанське лісове господарство» у ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886400:36:118:6011 площею 0,0156, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району Київської області.
Як було встановлено судом ОСОБА_1 отримав земельну ділянку кадастровий номер 3221886400:36:111:0602, площею 0,1200 га у власність на підставі рішення Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області 32 сесії 6 скликання №349-32-VІ від 20 червня 2014 року. Відповідно до вказаного рішення ОСОБА_1 отримав свідоцтво про право власності від 14 липня 2014 року, серія та номер: 24214794, видавник: Реєстраційна служба Вишгородського районного управління юстиції Київської області.
Разом з тим, позивач у позовній заяві не заявляє вимог про визнання незаконним та скасування рішення Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області 32 сесії 6 скликання №349-32-VІ від 20 червня 2014 року на підставі якого ОСОБА_1 отримав спірну земельну ділянку, а вимога про визнання недійсним свідоцтва про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 , видане 14 липня 2014 року Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,12 кадастровий номер 3221886400:36:111:0602, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району, Київської області є похідною від вимоги про визнання недійсним рішення Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.
Отже, рішення на підставі якого  ОСОБА_1  передано у приватну власність земельну ділянку є чиним.
А відтак, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання недійсним свідоцтва про право власності на спірні земельні ділянки не є належним способом захисту права власника на земельні ділянки.
Що стосується вимог про визнання недійсним свідоцтва про право власності, серія та номер: НОМЕР_2 , видане 22 квітня 2014 року      Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0156 кадастровий номер 3221886400:36:118:6011, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району, Київської області колегія суддів вважає необхідним зазначити наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на підтвердження своїх вимог була надана копія свідоцтва про право власності ОСОБА_3 від 22 квітня 2014 року, індексний номер 20977858 на земельну ділянку кадастровий номер 3221886400:36:118:0097, площею 0,1127 га, яка в подальшому була розділена на 3 окремі земельні ділянки, в тому числі і земельну ділянку з кадастровим номером 3221886400:36:118:6011, яка була сформована в квітні 2017 року.
А відтак, ОСОБА_3 свідоцтво про право власності саме на земельну зкадастровим номером 3221886400:36:118:6011 у 2014 році не видавалося.
Позивач не зазначив та не надав доказів на підставі чого та/або якого рішення сільської ради ОСОБА_3 було передано земельну ділянку кадастровий номер 3221886400:36:118:0097, площею 0,1127 га.
При цьому, позивачем не оспорюється свідоцтво про право  власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею кадастровий номер 3221886400:36:118:0097, площею 0,1127 га та рішення на підставі якого вказана земельна ділянка була передана у власність ОСОБА_3 .
В судовому засіданні апеляційного суду представник позивача пояснила, що вони не оскаржували та не оскаржують рішення Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, на підставі якого спірні земельні ділянки були передані відповідачам.
Відповідно до ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях ( ч.ч.5, 6 ст.81 ЦПК України).
Оскільки позивачем не заявлено вимог про визнання рішень, на підставі яких були передані спірні земельні ділянки відповідачам недійсними, таким чином, у задоволенні позовних вимог про визнання свідоцтв про право власності на земельні ділянки слід відмовити та відмовити і у задоволенні позовної вимоги про витребування з незаконного володіння  ОСОБА_2 на користь держави, в особі ДП «Вищедубечанське лісове господарство» земельної ділянки з кадастровим номером 3221886400:36:118:6011 площею 0,0156, яка розташована в селі Новосілки Вишгородського району Київської області, оскільки вона є похідною від вказаних вимог.
На вищевказане суд першої інстанції уваги не звернув, а відтак колегія суддів приходить до висновку, що рішення Вишгородського районного суду Київської області від 25 січня 2021 року підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову у задоволенні позову з інших підстав.
Керуючись ст.ст.268, 367, 368, 376, 381-383 ЦПК України, Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ,-
 
П О С Т А Н О В И В:
 
Апеляційну скаргу позивача Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» - задовольнити частково.
 
Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 25 січня 2021 року скасувати та ухвалити нове.
 
У задоволенні позову Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, третя особа: Кабінет Міністрів України про визнання свідоцтв недійсними та витребування майна з чужого незаконного володіння відмовити.
 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення. 
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину постанови зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту постанови.
 
Повний текст постанови складено 10 вересня 2021 року.
            
Головуючий:
 
Судді: