ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2021 року	Львів	Справа № 380/9008/20 пров. № А/857/12780/21	

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді:                                        Улицького В.З.
суддів:                                                            Кузьмича С.М., Довгої О.І.
при секретарі судового засідання:               Волошин М.М.
за участі представника відповідача:            Рапіта О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 (ухвала прийнята о 13:45 у м.Львові судом у складі головуючого судді Потабенко В.А., повний текст ухвали складено 07.06.2021) у справі за заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

                                             ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2020 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в належному розмірі за період з 01.01.2016 по 13.06.2017, стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 13.06.2017 в сумі 46750,26 грн. (з урахуванням виплати індексації грошового забезпечення за вказаний період), із обов`язковим зазначенням у рішенні суми індексації грошового забезпечення або базового місяця для нарахування індексації (січень 2008), визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо невиплати середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при виключенні зі списків особового складу загону – невиплату індексації грошового забезпечення в належному розмірі за період з 01.01.2016 по 13.06.2017 до моменту винесення рішення у справі, із розрахунку 450,75 грн. в день, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) виплатити на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при виключенні зі списків особового складу загону - невиплату індексації грошового забезпечення в належному розмірі за період з 01.01.2016 по 13.06.2017 до моменту винесення рішення у справі, із розрахунку 450,75 грн. в день, із одночасною компенсацією при виплаті сум податку доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та іншими особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 адміністративний позов було задоволено частково.
26.04.2021 від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) надійшла заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у якій заявник просив визнати виконавчий лист №380/9008/20 виданий 12.03.2021 Львівським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню повністю у зв`язку з передчасністю його видання, зупинити виконання за виконавчим листом №380/9008/20 виданий 12.03.2021 Львівським окружним адміністративним судом.
Обґрунтовуючи заяву, заявник зазначив, що після виготовлення повного тексту рішення Львівського окружного адміністративного суду у вказаній справі, у встановленому порядку таке не було надіслано на адресу Чопського прикордонного загону. У зв`язку з цим, Чопський прикордонний загін був позбавлений права вчасно підготувати та направити апеляційну скаргу. Вказане призвело до видачі судом позивачу виконавчого листа №380/9008/20 від 12.03.2021. В подальшому, державним виконавцем на підставі цього виконавчого листа відкрито виконавче провадження та нараховано Чопському прикордонному загону виконавчий збір у розмірі 24000,00 грн. та мінімальні втрати в сумі 138,72 грн. Вважає, що така передчасна видача виконавчого документа та його пред`явлення до виконання позбавляє відповідача як боржника можливості скористатися своїм право на повне погашення боргу в добровільному порядку без понесення зайвих витрат.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року у задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії – відмовлено.
Ухвалу суду першої інстанції оскаржив Чопський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України. Вважає, що оскаржувана ухвала прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною 1 ст. 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно абзацом 1 ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до ч.2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Таким чином, підставою для видачі виконавчого документа є судове рішення.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі №380/9008/20 позовні вимоги було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в належному розмірі за період з 01.01.2016 по 13.06.2017, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 13.06.2017, з урахуванням сум виплаченої індексації грошового забезпечення за вказаний період. Нарахування індексації проводити виключно із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення грошового забезпечення) січня 2008 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вказане рішення набрало законної сили 02.03.2021.

Відтак, за наявності судового рішення, яке набрало законної сили, та за відсутності підстав, передбачених ч.2 ст. 374 КАС України, суд позбавлений можливості у відповідності до наведеної норми визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Апеляційний суд звертає увагу, що справа розглядалась в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням осіб за клопотанням представника відповідача.

Разом з тим, представник відповідача ОСОБА_2 був присутнім у судовому засіданні від 27.01.2021, у якому було проголошено вступну та резолютивну частину рішення, та, зокрема, роз`яснено порядок оскарження та набрання рішенням законної сили. (а.с.107-108)

Як вбачається з акта Львівського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 з 07.01.2021 у зв`язку з недостатністю коштів судом обмежено відправлення поштового кореспонденції. Вказана інформація доводилася до відома сторонам у справі та була розміщена на сайті суду.

За таких обставин, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що правові підстави для задоволення заяви відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню – відсутні.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені заяви.
Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.
З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України,  колегія   суддів,-
                                                  ПОСТАНОВИЛА:          

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №380/9008/20 – без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.
На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.  

Головуючий суддя	 	В. З. Улицький 	
судді	 	С. М. Кузьмич 	
 	 	О. І. Довга  	
Повне судове рішення складено 23.07.2021