РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2021 року
м. Рівне

Справа № 572/3559/20
Провадження № 22-ц/4815/845/21

Рівненський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 
               
головуючого судді – Шимківа С.С.,
суддів: –  Гордійчук С.О., Хилевича С.В.,
секретар судового засідання – Ковальчук Л.В.,

учасники справи: 
позивач – ОСОБА_1 ,
відповідач – Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області, ОСОБА_2 , Веснянська сільська рада Корецького району Рівненської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника  ОСОБА_2 – адвоката Невідомського Олександра Анатолійовича на рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 18 березня 2021 року (ухвалене у складі судді Березня Ю.В.) у справі за позовом  ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області, ОСОБА_2 , Веснянської сільської ради Корецького району Рівненської області про скасування права власності та державної реєстрації земельної ділянки,-

       в с т а н о в и в :

У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області, ОСОБА_2 , Веснянської сільської ради Корецького району Рівненської області про скасування права власності та державної реєстрації земельної ділянки.
В обґрунтування позовних вимог посилається на встановлені судовим рішенням обставини скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку РВ № 210577 від 21 серпня 2002 року в частині встановлення ОСОБА_2 меж сінокосу площею 0,83 га.. Зауважує, що спірна земельна ділянка вибрана нею під час жеребкування, вона протягом всього часу володіє та користується сінокосом, а ОСОБА_2 зареєструвала земельну ділянку і речове право на підставі скасованого акту.
Просить скасувати право власності на земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за ОСОБА_2 , індексний №55202037 від 18 листопада 2020 року та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки. 
Рішенням Сарненського районного суду Рівненської області від 18 березня 2021 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області, Веснянської сільської ради Корецького району Рівненської області – задоволено.
Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5625455700:08:003:0647 площею 1,6258 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Степанської селищної ради Сарненського району, вчинену 26 серпня 2020 року відділом у Сарненському районі Головного управління держгеокадастру у Рівненській області.
Скасовано право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 5625455700:08:003:0647 площею 1,6258 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 55202037 від 18 листопада 2020 року.
Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що встановлені рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, обставини належності на праві власності ОСОБА_1 земельної ділянки (сінокосу) площею 0,83 га, обставини внесення змін до Державного акту РВ 210603 від 22 жовтня 2002 року, яким підтверджується це право у відповідних межах, а також обставини та підстави анулювання акту в частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки цієї ж площі в цих же межах.
Не погоджуючись із рішенням місцевого суду, представник ОСОБА_2  – адвокат Невідомський О.А. оскаржив його в апеляційному порядку.
У поданій апеляційній скарзі заперечує щодо покликання судом на обставини, які встановлені рішенням Сарненського районного суду від 15 вересня 2004 року, оскільки ним не вирішувалося питання про внесення змін до державних актів будь-кого із сторін. Вважає, що місцевим судом невірно застосовано норми матеріального права, зокрема, ст.ст. 391, 393 ЦК України, ст. 152 ЗК України, оскільки дані норми не передбачають такого способу захисту, як позбавлення права власності іншої особи. Також зазначає, що в оскаржуваному рішенні жодним чином не обґрунтовано у чому полягає незаконність державної реєстрації земельної ділянки.
З наведених міркувань просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухваливши нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
У поданому на апеляційну скаргу відзиві представник ОСОБА_1 просить залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення місцевого суду – без змін.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, апеляційний суд приходить до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що рішенням Сарненського районного суду від 15 вересня 2004 року, у справі № 2-1283, яке набрало законної сили, визнано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кормових угідь площею 0,83 га в масиві № НОМЕР_1 урочища "Кашерниця" Степанської селищної ради.
Скасовано Державний акт Сарненської РДА РВ №21-0577 від 21 серпня 2002 року про право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 4,21 га в частині визначення меж сінокосу площею 1,63 га. Також скасовано Державний акт РВ №21-0603 від 22 жовтня 2002 року про право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 4,07 га в частині визначення меж сінокосу площею 1,49 га. Зобов`язано Сарненську районну державну адміністрацію видати на ім`я ОСОБА_1 державний акт, включивши до складу виділених земель ділянку кормових угідь площею 0,83 га..
Згідно мотивувальної частини рішення під час жеребкування між власниками сертифікатів у листопаді 2001 року при виділенні кормових угідь в масиві № 65 Степанської селищної ради ОСОБА_1 випав жеребок під № 47, тобто земельна ділянка під вказаним номером площею 0,83 га. Згідно землевпорядного проекту ділянка кормових угідь № 46 площею 0,80 га закріплена за ОСОБА_2 , ділянка під № НОМЕР_2 площею 0,83 га - за ОСОБА_1 .
Державним актом про право приватної власності на землю РВ 21-0577 від 21 серпня 2002 року посвідчується передача ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 4,21 га, згідно плану, яким встановлені межі сінокосу площею 1,63 га (ділянки кормових угідь № 46 площею 0,80 га та № 47 площею 0,83 га проекту масиву). 
Державним актом РВ 21-0603 від 22 жовтня 2002 року посвідчується передача ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 4,07 га, згідно плану, яким встановлені межі сінокосу площею 1,49 га (ділянки кормових угідь № 34 площею 0,82 га та № НОМЕР_3 площею 0,67 га проекту масиву).
На виконання судового рішення розпорядженням голови Сарненської районної державної адміністрації № 528 від 15 грудня 2004 року надано дозвіл ОСОБА_1 на відведення земельної ділянки та виготовлення державного акту на право приватної власності на земельну ділянку (сінокіс) площею 0,83 га в масиві № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_2 , згідно проекту організації території Степанської селищної ради. Внесено зміни до державних актів РВ 21-0577 від 21 серпня 2002 року ОСОБА_2 та РВ 21-0603 від 22 жовтня 2002 року ОСОБА_1 в частині встановлення меж сінокосу.
З матеріалів справи вбачається, що відповідні зміни згідно рішення суду були внесені лише до Державного акту РВ 21-0603 ОСОБА_1 (із зазначенням меж та площі сінокосу 0,83 га).
Рішенням Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області від 18 вересня 2020 року        №440 вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою, розроблену ФОП ОСОБА_3 , щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства (01.03.) гр. ОСОБА_2 за межами населених пунктів на території Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області; передати безоплатно у власність гр. ОСОБА_2 земельні ділянки загальною площею 4,2317 га, в тому числі: рілля - 2,5789 га з кадастровим номером 5625455700:07:003:0374, сіножаті - 1,6258 га з кадастровим номером 5625455700:08:003:0647, для ведення особистого селянського господарства (01.03.) із земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Степанське» за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області; гр. ОСОБА_2 оформити право власності на земельні ділянки загальною площею 4,2317 га для ведення особистого селянського господарства (01.03.) на території Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області в порядку, визначеному законодавством; гр. ОСОБА_2 зареєструвати право власності на земельну ділянку, в порядку визначеному законодавством.
Оспорюване право власності відповідачки ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 5625455700:08:003:0647 площею 1,6258 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства оформлене шляхом його внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення за індексним номером 55202037 від 18 листопада 2020 року реєстратора Веснянської сільської ради Корецького району Рівненської області Новака Р. В., що підтверджується інформаційною довідкою від 17 грудня 2020 року № 237591890.
Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0005887512020 від 26 жовтня 2020 року земельна ділянка з кадастровим номером 5625455700:08:003:0647 площею 1,6258 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства розташована на території Степанської селищної ради Сарненського району, зареєстрована 26 серпня 2020 року відділом у Сарненському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області на підставі технічної документації від 30 липня 2020 року ФОП ОСОБА_3 .. Право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 посвідчується Державним актом РВ210577 від 21 серпня 2002 року, виданим на підставі розпорядження Сарненської РДА № 239 від 7 червня 2002 року.
Рішенням державного кадастрового реєстратора № РВ 5600740692020 від 23 вересня 2020 року ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру в зв`язку з розташуванням у межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки.
Згідно з ч.1 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Частинами 3,4 цієї статті передбачено, що сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Відповідно до ч. 10 вказаної статті державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Частиною 13 ст.79-1 ЗК України визначено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Закон України «Про державний земельний кадастр» є спеціальним законом, який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.
Згідно ст. 1 Закону України "Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
За змістом ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр», земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Законодавством розмежовано державну реєстрацію земельної ділянки, тобто внесення до Державного земельного кадастру відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера (ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр») та державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки, яка відповідно до ч. 10 ст. 79-1 ЗК України здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).
З позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 просить скасувати право власності на спірну земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за ОСОБА_2 та скасувати державну реєстрацію цієї земельної ділянки.
Разом з цим, на переконання колегії суддів позивачем обраний неефективний спосіб захисту своїх прав. Задоволення вищевказаних позовних вимог ОСОБА_1 не призведе до вирішення спору, оскільки судовим рішенням слід одночасно визнати нечинними рішенням Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області від 18 вересня 2020 року №440, яким затверджено технічну документацію із землеустрою спірної земельної ділянки та передано її безоплатно у власність ОСОБА_2 .. Однак таких позовних вимог ОСОБА_1 не заявила.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.
Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в пункті 63 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18 (провадження № 12-204гс19).
Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 29 вересня 2020 року (справі № 378/596/16-ц) зробила правовий висновок, що неправильно обраний спосіб захисту зумовлює прийняття рішення про відмову в задоволенні позову незалежно від інших встановлених судом обставин.
       За таких обставин, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
На підставі ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» та  керуючись ст.ст. 367, 376, 381-384, 389-391 ЦПК України, Рівненський апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 – адвоката Невідомського Олександра Анатолійовича задовольнити.
Рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 18 березня 2021 року скасувати.
У задоволенні позову  ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області, ОСОБА_2 , Веснянської сільської ради Корецького району Рівненської області про скасування права власності та державної реєстрації земельної ділянки – відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 судовий збір за розгляд справи судом апеляційної інстанції у розмірі 1261,20 грн.. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
       Повний текст постанови виготовлений 03 вересня 2021 року.

Головуючий-суддя                                         Шимків С.С.
Судді:                                                                 Гордійчук С.О. 
                Хилевич С.В.