П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

28 липня 2021 р.	м. Одеса	Справа № 420/4042/21	
Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції:
м. Одеса;
Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:
19.05.2021 року;
Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.
          
            П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
                          Головуючого судді – Єщенка О.В.
                           суддів                      – Димерлія О.О.
                                                            – Танасогло Т.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА» звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області № 2455475/42408231 від 09.03.2021 року щодо неврахування поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА» таблиці даних платника податків, що зареєстрована за №9403058447 від 05.03.2021 року;
зобов`язати Головне управління ДПС у Одеської області врахувати таблицю даних платника податку подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА», що зареєстрована за №9403058447 від 05.03.2021 року, датою її подання 05.03.2021 року.
В обґрунтування позову зазначено, що 05.03.2021 року Товариство, керуючись п. 12-23 Порядку від 11.12.2019 року №1165, направило Таблиці даних платника податку на додану вартість, що підтверджується відповідною квитанцією. У квитанції зазначено: «інформацію таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 05.03.2021 року за №9043058447, не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку від 11.12.2019 №1165. Таблицю даних податку на додану вартість прийнято до розгляду. Державна податкова служба». Разом із Таблицею даних позивачем були надані пояснення, у яких викладена інформація стосовно видів діяльності, основних засобів, персоналу, якими забезпечується господарська діяльність підприємства із посиланням на фінансову та податкову звітність. В березні 2021 року позивачу надійшло рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №2455475/42408231 від 09.03.2021 року через те, що виявлені невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам. Позивач вказує, що не зазначення відповідачем в оскаржуваному рішення конкретних видів економічної діяльності позивача, які не відповідають наявним у нього основним засобам, позбавляє платника податків можливості надати контролюючому органу необхідні в розумінні суб`єкта владних повноважень пояснення, які б гарантували подальше врахування такої Таблиці після їх надання.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року адміністративний позов задоволено.
Суд визнав протиправним та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №2455475/42408231 від 09.03.2021 року щодо неврахування поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за №9043058447 від 05.03.2021 року.
Зобов`язав Головне управління ДПС в Одеської області врахувати таблицю даних платника податку, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА», що зареєстрована за №9043058447 від 05.03.2021 року, датою її подання 05.03.2021 року.
Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що відображені у таблиці даних платника податків коди УКТЗЕД/Державного класифікатору продукції та послуг тих товарів (послуг), придбання яких здійснює Товариство, та товарів (послуг), реалізацію яких він здійснює, відповідають визначеним ним видам економічної діяльності. Відповідність видів економічної діяльності, які були заявлені у Таблиці даних, знайшла своє підтвердження і на підставі наявних у Товариства основних засобів.
Посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам є досить загальним та позбавляє платника податків можливості надати контролюючому органу необхідні в розумінні суб`єкта владних повноважень пояснення та докази, які б давали можливість врахувати таку Таблицю після її надання. В оскаржуваному рішенні про неврахування таблиці даних платника податку відповідачем чітко не зазначено підставу для такого неврахування, як і не зазначено конкретно документів, відсутність яких не дала можливості прийняти рішення про її врахування.
З огляду на те, що на розгляд відповідачу позивачем були надані всі необхідні пояснення та документи з метою врахування таблиці даних платника податку, які не мали дефекту форми, змісту або походження, суд першої інстанції дійшов висновку, що у Комісії були відсутні встановлені законом підстави для неврахування таблиці даних платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА».
В апеляційній скарзі Головне управління ДПС в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати судове рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки положенням Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також обставинам справи і помилково не враховано, що під час прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку Комісія керувалась як приписами п.п. 12-14, 16-17 вказаного Порядку так і поясненнями платника, наданими до таблиці даних. Наявність в контролюючого органу податкової інформації, що свідчить про здійснення платником ризикових операцій, є достатньою правовою підставою, передбаченою п. 19 Порядку, для прийняття висновків про неврахування таблиці даних платника. Таким чином, рішення Комісії про неврахування таблиці даних платника податку із посиланням на підставу – виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, є повністю обґрунтованим та у суду першої інстанції не виникло обставин для задоволення адміністративного позову.
У відзиві на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА» посилається на необґрунтованість доводів апелянта, правильність висновків суду першої інстанції та відсутність обставин для скасування судового рішення.
Судом першої інстанції з`ясовано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА» як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС в Одеській області.
05.03.2021 року Товариство відповідно до Порядку від 11.12.2019 року №1165 направило до ДПС засобами телекомунікаційного зв`язку таблиці даних платника податку на додану вартість, що підтверджується квитанцією №2.
До поданої таблиці Товариство надало пояснення №22.02 від 22.02.2021 року, в яких викладена інформація стосовно видів діяльності, основних засобів, персоналу, якими забезпечується господарська діяльність підприємства із посиланням на фінансову та податкову звітність.
Комісія Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, 09.03.2021 року прийняла рішення №2455475/42408231 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.
Згідно вказаного рішення, за результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 05.03.2021 року за №9043058447 відповідно до пункту 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, підставою для неврахування таблиці даних стало: виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.
Не погоджуючись із висновками контролюючого органу, посилаючись на їх необґрунтованість і безпідставність, позивач звернувся до суду із цим позовом, в якому ставиться питання про скасування рішення суб`єкта владних повноважень із його зобов`язанням вчинити певні дії в судовому порядку.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до п. 2 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Згідно із п.п. 12-14 Порядку від 11.12.2019 року № 1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).
У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.
Відповідно до п.п. 15-17 Порядку від 11.12.2019 року №1165 таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).
У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.
За правилами п. 18 Порядку від 11.12.2019 року № 1165 таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:
така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);
зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, P < Pм ґ 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.
Відповідно до п.п. 19-21 Порядку від 11.12.2019 року №1165 у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).
Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.
Якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.
Згідно із п. 22 Порядку від 11.12.2019 року №1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.
Відповідно до п. 23 Порядку від 11.12.2019 року №1165 таблиця даних платника податку подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
Виходячи зі спірних правовідносин, судом першої інстанції вірно враховано, що видами економічної діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА» згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: 49.41 - Вантажний автомобільний транспорт; 45.11 - Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами; 45.19 - Торгівля іншими автотранспортними засобами; 45.20 - Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 46.39 - Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування; 49.42 - Надання послуг перевезення речей (переїзду); 52.10 - Складське господарство; 52.29 - Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 77.12 - Надання в оренду вантажних автомобілів; 68.20 - Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 77.11 - Надання в оренду автомобілів і легкових транспортних засобів; 41.20 - Будівництво житлових та нежитлових будівель; відповідно до таблиці даних позивачем було зазначено наступні коди КВЕД, які також містяться у ЄДРПОУ: 49.41 - Вантажний автомобільний транспорт; 68.20 - Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 45.11 - Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами; 52.10 - Складське господарство.
В таблиці даних платником податку визначені наступні коди УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг відносно продукції та послуг, які отримуються позивачем: 2710194300 - (диз. паливо) - із вмістом сірки не більше 0,001 мас. %; 45.10 - технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 4011209000 - шини та покришки пневматичні гумові для автобусів і вантажних автомобілів з індексом навантаж більше як 121; 33.12 - ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення; 7308909800 - (металоконструкції) - інші; 52.29 - інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 68.20 - надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 61.10 - діяльність у сфері проводового електрозв`язку, а коди УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг відносно продукції та послуг, які надаються позивачем, наступні: 49.41.19-00.00 - послуги щодо перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами, інші; 68.20.11-00.00 - послуги щодо оренди й експлуатування власної чи взятої у лізинг житлової нерухомості; 8703249010 - автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі, що використовувалися не більш як 5 років; 52.10.19-00.00 - послуги щодо складування та зберігання, інші.
Таким чином, відображені у таблиці даних платника податків коди УКТЗЕД/Державного класифікатору продукції та послуг тих товарів (послуг), придбання яких здійснює Товариство, та товарів (послуг), реалізацію яких він здійснює, відповідають визначеним ним видам економічної діяльності.
При цьому, позивач пояснив, що показник «D», який відображає податкове навантаження підприємства, станом на 24.02.2021 року складає 0,12, тобто від доходу від господарської діяльності податкове навантаження становить 12%, що перевищує встановлену норму згідно Порядку №1165 у 6 разів (відповідно до п.18 для автоматичного врахування таблиці нормативне значення показника «D» становить 0,02).
За результатом 2020 року Товариство задекларувало дохід у розмірі більше 10 мільйонів гривень, з яких відповідно сплачується податок на прибуток, що свідчить про відповідальне ставлення до декларування доходів та виконання зобов`язань із сплати податків.
Товариство на підставі відповідного договору оренди користується приміщенням за адресою: м. Одеса, вул. Миколи Боровського 1/24, де розміщується склад підприємства.
Тобто, посилання у поясненнях до таблиці даних на форму 20-ОПП від 30.09.2019 року, якою підтверджується експлуатація орендованого майна, що відповідає коду економічної діяльності 68.20 - надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомою майна, та 52.10 - складське господарство, є повністю обґрунтованим.
Разом з цим, згідно форми 20-ОПП від 03.02.2021 року до ДПС надана інформація про перебування на праві приватної власності у Товариства транспортних засобів.
Позивач зазначив, що станом на 31.12.2020 року у Товариства знаходилось на балансі 7 вантажних автомобілі, 1 вилковий автонавантажувач, 1 навантажувач газовий, що підтверджується фінансовою звітністю (форма № 1 баланс станом на 31.12.2020 року та оборотно-сальдовою відомість по рахунку 10 станом 31.12.2020 року).
У рядку 2 Фінансової звітності за 2020 рік за кодом 1011 визначена вартість основних засобів, які знаходяться на балансі Товариства та використовуються у власній господарській діяльності, що становить станом на 31.12.2020 року - 3921100,0 грн.
Отже, вказана інформація свідчить про наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА» вантажних автомобілів для надання послуг із вантажних перевезень, що відповідає визначеному коду економічної діяльності 49.41 - вантажний автомобільний транспорт.
Крім того, в штаті підприємства є в наявності 7 осіб, у тому числі водії 3 особи, 1 начальник складу, що підтверджуся звітністю за формою 1ДФ «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку» від 02.02.2021 року, що також підтверджує можливість здійснення передбачених видів економічної діяльності.
Отже, суд першої інстанції з урахування встановлених обставин дійшов обґрунтованого висновку про те, що наявні у Товариства основні засоби повністю відповідають тим видам економічної діяльності, які були заявлені у Таблиці даних платника.
Не знаходять свого обґрунтованого підтвердження, як доведеність правомірності висновків Комісії в посилання відповідача на наявність в контролюючому органі податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій. Крім того, судом першої інстанції вірно акцентовано увагу на тому, що ці приклади не були наведені Комісією в своєму рішенні.
Загальний характер носять і посилання відповідача в оспорюваному рішенні на виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, що фактично позбавляє платника податків можливості надати контролюючому органу необхідні в розумінні суб`єкта владних повноважень пояснення та докази, які б давали можливість врахувати таку Таблицю після їх надання.
Рішення контролюючого органу не містить чітких правових підстав для неврахування таблиці даних платника, не містить конкретний перелік матеріалів, який би міг надати можливість прийняти рішення про врахування таблиці даних платника податку відповідачем.
Враховуючи викладене, оскільки позивачем представлено контролюючому органу необхідні пояснення та документи з метою врахування таблиці даних платника податку, про їх дефектність по формі, змісту або походження не зазначається відповідачем, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що у Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, були відсутні встановлені законом підстави для неврахування таблиці даних платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА».
З урахуванням зазначеного, є цілком обґрунтованим висновок суду першої інстанції і про зобов`язання Головного управління ДПС в Одеської області врахувати таблицю даних платника податку, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД-ЛОГІСТИКА», що зареєстрована за №9043058447 від 05.03.2021 року, датою її подання.
З огляду на те, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції відповідають дійсним обставинам справи, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до ст. 316 КАС України підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області – залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

        Головуючий-суддя:                                                                О.В. Єщенко  
         
         Судді:                                                                                       О.О. Димерлій
                                                                                                             
                                                                                                                      Т.М. Танасогло