УХВАЛА
13 липня 2021 року  
Київ
справа №640/167/20
адміністративне провадження №К/9901/17689/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2020 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року
у справі №640/167/20
за позовом ОСОБА_1 
до Кабінету Міністрів України 
про визнання дій протиправними, визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 року №867,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просила визнати протиправними (неправомірними) дії (бездіяльність) Кабінету Міністрів України при виданні постанови від 19 жовтня 2018 року № 867 та визнати нечинною цю постанову з дати її видання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва ухвалою від 23 січня 2020 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року, повернуто позовну заяву на підставі положення п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -    КАС України).
Постановою Верховного Суду від 28 січня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року у цій справі, а справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2020 року залишено без змін.          
14 травня 2021 року ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі №640/167/20.
Ухвалою Верховного Суду від 25 травня 2021 року касаційну скаргу позивача залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 КАС України, оскільки до такої не додано документа про сплату судового збору
На виконання вимог вищезазначеної ухвали скаржником направлено до суду клопотання про звільнення від сплати судового збору. Крім того скаржник просив, що у разі відмови у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду. У разі відмови у задоволенні вище зазначених клопотань встановити новий строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом сплати судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 16 червня 2021 року у задоволенні клопотань            ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору та передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відмовлено та  продовжено строк для усунення недоліків касаційної скарги.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав документ про сплату судового збору.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
Відповідно до ч. 2 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, зокрема, про повернення заяви позивачеві.
Згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані рішення суду першої та апеляційної інстанцій ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права.
Проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується, з доводами скаржника про наявність обставин, з якими законодавець обумовлює здійснення касаційного перегляду рішення судів.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст.  328, 330, 334, 335, 338 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від                              23 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від            12 квітня 2021 року у справі №640/167/20.
Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/167/20.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів  разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                      І. В. Желєзний
Судді                                                                                                           Я. О. Берназюк     
                                                                                                                    Н. В. Коваленко