Ухвала                                      
28 липня 2021 року
м. Київ
справа № 265/5850/17
провадження № 61-10581ск21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: 
Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Луспеника Д. Д., Черняк Ю. В.,
розглянув касаційну скаргу Кабінету Міністрів України на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області 
від 28 грудня 2020 року та постанову Донецького апеляційного суду 
від 25 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Міністерства оборони України, Кабінету Міністрів України, треті особи: Державна казначейська служба України, Міністерство закордонних справ України, про відшкодування шкоди за знищення майна, заподіяної терористичним актом,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2017 року  ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом до Служби безпеки України, Міністерства оборони України, Кабінету Міністрів України, в якому просив відшкодувати йому матеріальну шкоду за знищення майна, заподіяної терористичним актом у загальному розмірі 121 450,00 грн. 
Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 28 грудня 2020 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного суду від 25 травня 2021 року, позов ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Міністерства оборони України, Кабінету Міністрів України, треті особи: Державна казначейська служба України, Міністерство закордонних справ України, про відшкодування шкоди за знищення майна, заподіяної терористичним актом, у розмірі 121 450,00 грн, задоволено частково.
Стягнуто з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 , грошову компенсацію у розмірі 10 000,00 грн.
У решті позовних вимог відмовлено.
 
29 червня 2021 року до Верховного Суду засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга Кабінету Міністрів України на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області 
від 28 грудня 2020 року та постанову Донецького апеляційного суду 
від 25 травня 2021 року, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанції матеріального права та норм процесуального права, просили скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду 
від 05 липня 2021 року касаційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без руху з наданням строку для усунення її недоліків, а саме запропоновано доплатити судовий збір. Зазначено строк виконання ухвали, а також попереджено про наслідки її невиконання.
У наданий судом строк заявник надав до суду на усунення недоліків, зазначених в ухвалі Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 05 липня 2021 року платіжне доручення про доплату судового збору.
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження 
в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. 
Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України. 
Частиною восьмою статті 394 ЦПК України передбачено, що в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.
Підставами касаційного оскарження рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 28 грудня 2020 року та постанови Донецького апеляційного суду від 25 травня 2021 року представник заявника зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме:
- суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права             у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2019 року у справі № 910/378/19 провадження № 12-23гс20);
- відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме стосовно відсутності належних матеріальних та процесуальних доказів знищення майна в результаті скоєння терористичного акту при загальновідомих обставинах (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
Касаційна скарга Кабінету Міністрів України подана у передбачений статтею 390 ЦПК України строк та з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України, зокрема, касаційна скарга містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 3 частини другої статті 389 ЦПК України.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 19 ЦПК України дана справа 
є малозначною.
У своїй касаційній скарзі заявник посилається на підпункт «а» пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України та вказує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Верховний Суд погоджується з тим, що касаційна скарга подана на судове рішення у справі, яка у силу пункту 1 частини шостої статті 19 ЦПК України 
є малозначною, проте спір стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики (підпункт а) пункту другого частини третьої статті 389 ЦПК України), тому є підстави для відкриття касаційного провадження. 
З урахуванням наведеного касаційне провадження у цій справі необхідно відкрити.
Керуючись статтями 389, 390, 394, 395, ЦПК України, Верховний Суд 
у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження у справі за позовом  ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Міністерства оборони України, Кабінету Міністрів України, треті особи: Державна казначейська служба України, Міністерство закордонних справ України, про відшкодування майнової шкоди за знищення майна, заподіяної терористичним актом, за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області 
від 28 грудня 2020 року та постанову Донецького апеляційного суду 
від 25 травня 2021 року.
Витребувати з Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області вищевказану цивільну справу (№ 265/5850/17).
Надіслати іншим учасникам справи копію касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити право подати відзив на касаційну скаргу, який 
за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, 
у строк до 27 серпня 2021 року.
До відзиву необхідно додати докази надсилання відзиву та доданих 
до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:                                                                                                    Г. В. Коломієць
 
       Д. Д. Луспеник
       
       Ю. В. Черняк