УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

14 вересня 2021 року 

м. Київ
справа № 300/2458/20
адміністративне провадження № К/9901/29236/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Желєзного І.В.,

перевірив касаційну скаргу Івано-Франківського обласного військового комісаріату 
на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року (суддя Панікара І.В.) та 
постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року (колегія у складі суддів Улицького В.З., Бруновської Н.В., Кузьмича С.М.)
у справі № 300/2458/20
за позовом  ОСОБА_1 
до Івано-Франківського обласного військового комісаріату 
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

УСТАНОВИВ:

У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також – відповідач), в якому просив зобов`язати відповідача надати йому та до Головного управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі – ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) довідку про розмір посадового окладу для нарахування пенсійного забезпечення за 36 тарифним розрядом, виходячи з розміру        6 770,00 грн.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 30.12.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2021, задовольнив позов. 

04.08.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 09.08.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2021, ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову. 
Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах. Позивач звільнений з посади командира полку, яка відповідно до Схем тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України полку, що є Додатком 11 до наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 (далі – Наказ МО України № 90) належить до 31 тарифного розряду. Суди попередніх інстанцій помилково вважали найменуванням посада позивача - «командир 114 винищувального авіаційного полку», що є лише відкритим найменування військової частини. 

Верховний Суд ухвалою від 11.08.2021 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі - КАС України). 

25.08.2021 до Верховного Суду від Івано-Франківського обласного військового комісаріату надійшло платіжне доручення від 19.08.2021 № 247 про сплату судового збору у розмірі 1 681,60 грн. 
Отже, скаржник усунув недолік, що слугував підставою для залишення касаційної скарги без руху. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. 
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У цій справі оскаржують дії (бездіяльність) військового комісаріату щодо надання довідки для перерахунку пенсії.
За предметом спору ця справа не належить до категорії справ, що підлягають розгляду виключно за правилами загального провадження (ч. 4 ст.12 КАС України).
Тому, Івано-Франківський окружний адміністративний суд в ухвалі від 12.10.2021 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження. 
У такому разі, ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

Проте Івано-Франківський обласний військовий комісаріат у касаційній скарзі не зазначає обставин, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, зокрема, не вказує приклади неоднакового застосування судами у інших справах у подібних правовідносинах Наказу МО України № 90, чи інших норм матеріального чи процесуального права. 
Тому, Суд вважає, що перегляд цієї справи у касаційному порядку не матиме фундаментального значення для формування єдиної правозастосовчої практики та не вбачає обставин, які могли б слугувати підставою для відкриття касаційного провадження у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, доводи касаційної скарги зводяться до дослідження доказів і переоцінки обставин справи, що виходить за межі перегляду судом касаційної інстанції судових рішень попередніх інстанцій, встановлені у ст. 341 КАС України. 

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Івано-Франківського обласного військового комісаріату на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року у справі № 300/2458/20.
2.          Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              І.В. Желєзний