ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

16 вересня 2021 року                                                        
м.Суми
Справа №587/960/19 
Номер провадження 22-ц/816/1223/21

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 
головуючого - Ткачук С. С. (суддя-доповідач),
суддів -          Кононенко О. Ю. ,  Левченко Т. А. 

сторони справи: 
позивач – Акціонерне товариство «Сумиобленерго»,
відповідач – ОСОБА_1 ,
розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 31 травня 2021 року в складі судді Клименко А.Я., ухваленого у м. Суми, повний текст судового рішення складено 07 червня 2021 року,

                                                               в с т а н о в и в:

Звернувшись до суду із позовом, товариство просило стягнути з ОСОБА_1 вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією в сумі 58574 грн. 11 коп.  та судовий збір в сумі 1921 грн. 00 коп.
Вимоги мотивує тим, що з відповідачем укладено договір за № 161286 про постачання електричної енергії, відповідно до якого він зобов`язався постачати відповідачу електричну енергію, а останній – здійснювати платежі відповідно до умов укладеного договору. Зазначає, що відповідальність за збереження і цілісність встановлених на території відповідача (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб, покладається на останнього. 11.06.2018 року представниками позивача було проведено перевірку електроустановки магазину, яка належить відповідачу та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . При зазначеній перевірці було виявлено відсутність пломби ПАТ «Сумиобленерго» з відбитками тавр енергопостачальника на ВШО з лічильником № 8043309 та ВА (ввідним автоматом), а також втручання в параметри розрахункового обліку з метою зміни його параметрів шляхом встановлення на лічильнику електричної енергії постійного магніту. Виявлене порушення Правил зафіксовано актом про порушення № 073081 від 11.06.2018 року. 20.06.2018 року і  05.11.2018 року проведено засідання комісії по розгляду  цього акту про порушення та прийнято рішення, оформлене протоколом № 2 від 05.11.2018 року про проведення нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії на суму 58574 грн. 11 коп. (в. т.ч. ПДВ). Вказує, що станом на 26.04.2019 року сума не облікованої електричної енергії залишається не сплаченою відповідачем.
Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 31 травня 2021 року позов задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Сумиобленерго» завдані збитки – 58574 грн. 11 коп., та 1921 грн. в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем було доведено належними доказами факт порушення відповідачем Правил користування електричною енергією. При цьому, відповідач не сплатила вартості не облікованої електричної енергії, а тому суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню. 
Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення не взяв до уваги, що нею не підписувався акт про порушення № 073081 від 11.06.2018 року складений відносно неї. Таким чином, вказаний акт складено з порушенням встановленого законодавством порядку оформлення даного акту та процедури його складання. Зазначає, що присутній під час виявлення порушення та складання акту            ОСОБА_1 настоював на виклику поліції для фіксації протиправних дій з боку третіх осіб проте отримав відповідь від представників відповідача, що процедура складання акту є формальністю, а тому відсутня необхідність у виклику поліції. Вказує, що судом не приділено уваги зазначеній в акті про порушення від 11.06.2018 року № 073081 інформації щодо не спрацювання індекаторів впливу магнітного поля та відсутності факту поза облікового споживання. Крім того, ОСОБА_1 не мав законних повноважень підписувати акт про порушення від імені ОСОБА_1 .
Від позивача до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому остання зазначає, що твердження відповідача стосовно того, що ні вона ні її представник не були попереджені про проведення перевірки та не були присутні при складанні акту про порушення не відповідає дійсності. Зазначає, що до перевірки представників позивача було допущено саме             ОСОБА_1 і саме ця особа відкрила двері виносної шафи обліку власним ключем, чого не могла зробити стороння особа. Відповідно у працівників позивача були відсутні підстави ставити під сумнів повноваження даної особи. Крім того, акт було підписано особами, що брали участь у перевірці. Правилами передбачено дійсність акту про порушення, якщо він підписаний трьома уповноваженими представниками позивача. Вказує, що відповідальність відповідача настає не лише у разі крадіжки електричної енергії, але й у разі зриву пломби. Просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. 
Відповідно до ч. 4 ст. 274, ч. 1 ст. 369 ЦПК України розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи. 
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Як вбачається із цивільної справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення, а саме: магазину – кафе, під літ. А-І, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 27-28).
21.04.2017 року між ПАТ «Сумиобленерго» та ОСОБА_1 укладено договір постачання електричної енергії № 161286 відповідно до якого ПАТ «Сумиобленерго» зобов`язався продавати ОСОБА_1 електричну енергію для забезпечення потреб енергоустановок, а вона  повинна оплачувати ПАТ «Сумиобленерго» вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі, відповідно до умов договору та додатків до нього. (а.с.9-16).
Відповідно до додатку 12 до договору про постачання електричної енергії № 161286 від 21.04.2017 року ПАТ «Сумиобленерго» зобов`язався постачати електричну енергію на наступні об`єкти споживання електричної енергії, що належать ОСОБА_1 : магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.17).
Згідно з актом про опломбування та встановлення індекаторів від 15.06.2017 року, представником ПАТ «Сумиобленерго» було проведено опломбування розрахункового засобу обліку ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.29). 
11.06.2018 року ПАТ «Сумиобленерго» складено акт про порушення № 073081, відповідно до якого було встановлено, що в приміщені  магазину що належить ОСОБА_1 , та розташований за адресою: АДРЕСА_1 на ВШО – 0,4 кВ з лічильником № 8043309 та ВА с 40А с37745302 ПАТ СОЕ відсутня пломба ПАТ «Сумиобленерго» з відбитками тавр енергопостачальника, втручання в параметри розрахункового обліку з метою зміни його показників шляхом встановлення на лічильник електроенергії магніту (а.с.18-19).
Вказаний акт про порушення було розглянуто 20.06.2018 року на засіданні комісії філії «Сумський МРЕМ» ПАТ «Сумиобленерго» по розгляду акту про порушення № 073081 від 11 червня 2018 року (а.с.21). В зв`язку з неявкою споживача, засідання комісії було перенесено на 05.11.2018 року на 10 год. 00 хв. та запрошено споживача на наступне засідання комісії (а.с. 21-22).
05.11.2018 року комісією філії «Сумський МРЕМ» ПАТ «Сумиобленерго» по розгляду акту про порушення № 073081 від 11 червня 2018 року розглянуто  акт про порушення № 073081 від 11.06.2018 року, схему до нього, матеріали додані до даного Акту про порушення, і за результатами розгляду акту вирішено донарахувати не облікованої активної електричної енергії в розмірі 58574 грн. 11 коп. Протоколи засідання комісії разом з розрахунками було направлено відповідачу (а.с.23-26).
Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Частиною 3 ст. 714 ЦК України визначено, що законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.
Відповідно до ч.1,2  ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.
Відповідно до ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
В розумінні ч. 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» порушеннями на ринку електричної енергії є: порушення ліцензіатами відповідних ліцензійних умов провадження господарської діяльності; недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж електроенергетичних підприємств та споживачів, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об`єктів електроенергетики, розкрадання майна таких об`єктів; пошкодження приладів обліку, використання приладів обліку електричної енергії, неповірених або неатестованих в установленому порядку; неподання або несвоєчасне подання звітності, передбаченої цим Законом, а також надання недостовірної інформації у такій звітності; необґрунтована відмова в доступі до системи передачі або системи розподілу або у приєднанні до системи передачі або системи розподілу, відмова в приєднанні електроустановок замовника до системи передачі або системи розподілу з підстав, не передбачених Законом України "Про ринок електричної енергії", залишення оператором системи передачі або оператором системи розподілу заяви про приєднання електроустановки замовника до системи передачі або системи розподілу з будь-яких підстав без розгляду, повернення такої заяви, залишення її без руху, відмова у її прийнятті; неоприлюднення інформації або оприлюднення недостовірної інформації про величину коефіцієнтів завантаження трансформаторних підстанцій основної мережі оператора систем розподілу напругою 35-110(154) кВ (для кожної територіальної одиниці оператора систем розподілу) інформації про лінії електропередавання та трансформаторні підстанції напругою 150(110)-35(20)-10(6)/0,4 кВ (із зазначенням інформації про завантаження геоінформаційної системи; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду (контролю); порушення правил охорони об`єктів електроенергетики; дії, що перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об`єктів електроенергетики виконувати свої службові обов`язки; припинення постачання електричної енергії споживачам, що не допускають порушень своїх договірних зобов`язань перед оператором системи передачі та/або оператором системи розподілу та/або електропостачальником; неукладення договорів відповідно до вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо; відмова у доступі уповноважених працівників постачальників послуг комерційного обліку до приміщень, де розташовані лічильники електричної енергії, якщо обов`язок надання такого доступу встановлений законодавством; невиконання постанов, розпоряджень, наказів, рішень та приписів суб`єктів владних повноважень на ринку електричної енергії, а також створення перешкод для виконання службових обов`язків посадовими особами таких суб`єктів; неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації оператору системи передачі, оператору системи розподілу та суб`єктам владних повноважень на ринку електричної енергії, якщо обов`язковість подання такої інформації встановлена законом, а також неподання копій документів, пояснень та іншої інформації на законну вимогу Регулятора; несанкціоноване втручання в роботу об`єктів електроенергетики.
Таким чином, колегія суддів звертає увагу, що крадіжка електричної енергії та пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо є самостійними та окремими порушеннями законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії і за кожне з яких передбачено встановлену законом відповідальність.
Разом з цим колегія суддів звертає увагу, що з 19.04.2018 року набрала чинності Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312, якою затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (надалі – Правила). Пунктами 11,12 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312 визнано такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 "Про затвердження Правил користування електричною енергією" (із змінами) та зазначено, що ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур`єр", крім пунктів 1 та 12, які набирають чинності з 11 червня 2018 року.
Таким чином, станом на день складання позивачем акту про порушення від 11.06.2018 року, постанова Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від     31 липня 1996 року № 28 "Про затвердження Правил користування електричною енергією" (із змінами), на яку послався у своєму акті про порушення позивач, втратила чинність.
Згідно з п. 2.3.1 Правил на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.
Відповідно до п. 2.3.2 Правил для вимірювання з метою комерційних розрахунків за електричну енергію мають використовуватися розрахункові засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.
Згідно з підпунктом 8, 12, 13 пункту 5.5.5 Правил споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування. Забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору. Забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку.
Пунктом 2.3.4 Правил визначено, що  відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
Відповідно до пункту 8.2.4 Правил у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Відповідно до положень встановлених в п.8.2.5 Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акту про порушення.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою. До акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акту про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акту, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі. Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.
Відповідно до п. 8.2.6 Правил на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акту про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.
Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акту про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.
Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
З протоколу засідання комісії № 1 вбачається, що станом на день проведення засідання вказаної комісії, в неї був наявний акт експертизи приладу обліку електричної енергії № 110 від 12.06.2018 року. Разом з тим, складений позивачем акт про порушення був розглянутий комісією лише 5 листопада 2018 року, тобто з порушенням встановленого п. 8.2.6 Правил 60 денного строку.
З огляду на викладене, колегія суддів визнає в діях відповідача наявність ознак порушення вимог законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії. Разом з цим, через несвоєчасний розгляд комісією акту про порушення від 11.06.2018 року, а саме його розгляд з порушенням 60 денного терміну, вказаний акт про порушення вважається недійсним, та відповідно до положень встановлених п. 8.2.6 Правил підлягає скасуванню. 
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про неправомірність нарахування комісією сум не облікованої електричної енергії на підставі акту про порушення  № 073081 від 11.06.2018 року.
Разом з тим, суд першої інстанції задовольняючи позов ухвалюючи  не звернув уваги на втрату чинності Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28 станом на день фіксування вчиненого відповідачем правопорушення і затвердження нових, які встановили строк розгляду комісією акту про порушення Правил і визнали  підстави втрати ним дійсності у разі порушення 60 денного строку, отже при вирішенні спору застосував до спірних правовідносин норми матеріального права, що втратили чинність.
Відповідно до статей 374, 376 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частин.
Відповідно до ч. 4 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. За таких обставин, через неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів для ухвалення законного та обґрунтованого рішення вважає за необхідне вийти за межі доводів апеляційної скарги.
Враховуючи вищевикладене, через неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України оскаржуване рішення підлягає скасуванню, з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.  Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.
Відповідно до частини 4 ст. 376 цього Кодексу суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
У зв`язку з наведеним колегія суддів виходить за межі доводів апеляційної скарги і скасовує оскаржене рішення  з ухваленням нового про відмову у задоволенні позову. 
Однак, у  зв`язку з тим, що рішення суду підлягає скасуванню не з мотивів викладених в апеляційній скарзі, а з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, витрати за подання відповідачем апеляційної скарги відшкодуванню не підлягають.
В зв`язку з тим, що ціна позову в даній справі не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, справа згідно п. 1 ч. 6 ст. 19 ЦПК України є малозначною і в силу вимог п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України ухвалене по ній апеляційним судом судове рішення не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.п. а) г) п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381-382 ЦПК України, суд
                                                            
                                                                п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. 

Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 31 травня 2021 року скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий -                                                                                           С.С. Ткачук

Судді:                                                                                                        О.Ю. Кононенко

                                                                                                                   Т.А. Левченко