ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2021 року	Львів	Справа № 500/708/21 пров. № А/857/9430/21	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого судді                                                    Ніколіна В.В.
суддів                                                                         Качмара В.Я., Пліша М.А.
за участі секретаря судового засідання                          Хомича О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року (суддя – Подлісна І.М., м. Тернопіль, повне судове рішення складено 25 березня 2021 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:   Комунальне некомерційне підприємство "Городенківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Городенківської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 у лютому 2021 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, у якому просила: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 1900-0321-8/13696 від 08.09.2020 та №193-69/С-02/8- 1900/21 від 20.01.2021 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати відповідача   зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи з 30 червня 2011 по 01 лютого 2021 року; зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 з 03 січня 2019 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та вимог пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, що призначається працівникам, зайнятим повний робочий день роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовило ОСОБА_1 у призначенні та виплаті пільгової пенсії.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року у справі №500/708/21 позов задоволено. 
Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що чинним Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 24.06.2016 №461 (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2017 року №479) посада рентгенлаборанта не передбачена, а тому відсутні підстави для зарахування до спеціального стажу позивача період роботи з 30.06.2011 по даний час в КНП «Городенківська центральна районна лікарня» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористалася.
Учасники справи, в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому, апеляційний суд, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що 03 січня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначенням їй пенсії за віком на пільгових умовах, надавши відповідні документи.
Листом № 24 від 02.04.2019 відповідач повідомив позивача про зарахування до її пільгового стажу за Списком № 1 лише стаж роботи за період з 30.06.2011 по 02.08.2016 на посаді рентгенлаборанта до набрання чинності постанови КМУ від 24.06.2016 № 461, а саме 5 років 2 місяці 28 днів, та відмовив у призначенні пенсії через відсутність достатнього пільгового стажу - 7 років 6 місяців.
Листом № 1642-1582/с-02/8-1900/20 від 31.07.2020 пенсійний орган повторно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через невідповідність зазначених працедавцем даних у виданих довідках, а саме: назви відділення, в якому вона працювала, назви відділення, у яких проводилась атестація робочих місць.
18 серпня 2020 року ОСОБА_1 втретє звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 за ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до трудової книжки (серія НОМЕР_1 ) та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 16.11.2018 № 108/18-22, виданої КНП «Городенківська центральна районна лікарня», її стаж роботи на посаді рентгенлаборанта для надання цілодобової екстреної медичної допомоги діагностичного відділення становив 9 років 1 місяць 12 днів.
Однак листом № 1900-0321-8/13696 від 08.09.2020 відповідач втретє відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії з посиланням на відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №1, який дає право на пенсію на пільгових умовах.
Зокрема, відповідач покликався на те, що посада - рентгенлаборант рентгенологічного відділення КНП «Городенківська центральна районна лікарня» не передбачена розділом XIX "Охорона здоров`я» Списку №1, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 року №461 та постановою КМУ від 04.07.2017 року №479, тому   пільговий стаж позивача не може бути врахований для призначення пенсії на пільгових умовах.
На запит відповідача КНП «Городенківська центральна районна лікарня» видано довідку № 42/20-22 від 01.09.2020, згідно з якою відділення променевої діагностики, рентгендіагностичне відділення та діагностичне відділення включені в одну структуру діагностичного відділення. В довідці також зазначено, що позивач працює на даний час в рентгенкабінеті з цілодобовим постом рентгенлаборантів, який знаходиться в структурі діагностичного відділення лікарні. Після проведення останньої атестації робочих місць (наказ № 181-о від 12.06.2015 року) умови її праці не змінювалися.
Також встановлено, що КНП «Городенківська центральна районна лікарня» видано відповідачу довідку № 45/20-22 від 01.09.2020, що підтверджує наявний у позивача пільговий трудовий стаж для призначення пільгової пенсії. Згідно з вказаною довідкою ОСОБА_1 зараховано до спеціального стажу шкідливі умови праці, в яких вона працює з 30 червня 2011 року по даний час, а саме 9 років 7 місяців проводить рентгенологічні дослідження в зоні іонізуючого випромінювання за посадою рентгенлаборанта (молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень), що передбачена Списком 1 розділу 19 підрозділу 12300000-24577 код КП19 підстава, постанова КМУ від 24.06.2016 №461. 
Відповідно до вказаної довідки: професія та посада в зазначеному Списку № 1 - молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів); шкідливі умови виконуваної мною роботи; зайнятість повний робочий день на роботі із шкідливими умовами праці; висновок атестації робочого місця, що підтверджує шкідливі умови праці та підтверджує моє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Однак відповідач не взяв до уваги вказану вище довідку КНП «Городенківська центральна районна лікарня» та  листом № 1900-0321-8/13696 від 08.09.2020 відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії.
У січні 2021 року позивач знову звернулася до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії. До заяви долучила додаткові документи, що підтверджують перебування ОСОБА_1 на посаді, що надає їй право на призначення пільгової пенсії.
Так, згідно з долученою довідкою роботодавця № 562/01-19 від 24 грудня 2020 року позивач працює в КНП «Городенківській центральній районній лікарні» в діагностичному відділенні в рентгенкабінеті з цілодобовим постом рентгенлаборантів на посаді рентгенлаборанта для надання цілодобової екстреної медичної допомоги (молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів)) та виконує рентгенологічні дослідження в зоні іонізуючого випромінювання.
Проте, листом №193-69/002/8-1900/21 від 20.01.2021 відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні та виплаті пенсії, мотивуючи це тим, що посада на якій перебуває позивач з 2011 року та виконувана нею робота не відносяться до шкідливих умов праці.
Не погодившись із рішенням відповідача про відмову у призначенні пільгової пенсії, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач набула право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, тому рішення відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 є протиправним, а Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області зобов`язане зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи з 30 червня 2011 по 01 лютого 2021 року та призначити позивачу з 03 січня 2019 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх правильними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058- IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058 IV).
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсі призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно зі ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788- XII (далі Закон №1788-ХІІ) право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стаж: роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону №1788 XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації і робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зокрема, до розділу XIX Списку № 1 включено посади рентгенолаборантів, у тому числі у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічні блок) і флюрографічних кабінетах. Зазначена постанова втратила чинність 03.08.2016 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, яка набрала чинності з 03.08.2016, затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зокрема, до розділу XIX Списку № 1 включено посади молодших спеціалістів з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодших спеціалістів з медичною освітою, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).
Згідно з частиною третьою статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до п.п. 1, 2, 4, 6, 9,10,11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442 (в редакції, що діяла на час проведення атестації робочих місць у 2009 та 2014 роках), атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати та стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з Пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.
Перелік робочих місць, виробництв, професії і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.
Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»  контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Щодо доводів апелянта про те, що посада, яку обіймає позивач не відноситься до Списку №1 "молодший спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенлаборант інтервенційної радіологї (рентгенохірургічний блок)", то такі є помилковими, оскільки в роз`яснювальному листі Департаменту соціального захисту населення, Мінсоцполітики, Міністерства охорони здоров`я України, Професійної спілки працівників охорони здоров`я України наявна інформація про те, що професійна назва "рентгенлаборант" міститься у Національному класифікаторі професій України ДК 003:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 року №327. Згідно з Положенням про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 23.11.2007 №742 робота на посаді рентгенлаборантів зараховується до стажу роботи за спеціальністю «рентгенологія», що включена до номенклатури спеціальностей й молодших спеціалістів з медичною освітою, відповідно позиція Списку №1 "молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою рентген лаборант інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок)" поширюється на рентген лаборантів, у разі їх зайнятості повний робочий день на роботах і в умовах передбачених цією позицією Списку.
Таким чином, посада рентгенолаборанта рентгенівського відділення віднесена до посад за Списком №1, що дає право ОСОБА_1 на зарахування до її пільгового стажу періоду роботи на цій посаді.
Пунктом 4.2. Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінно зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
На підставі системного аналізу вищевказаного можна дійти висновку, що результати атестації, які визначають право особи на пенсію за віком на пільгових умовах є дійсними протягом 5 років, за умови незмінності (докорінної) умов і характеру праці особи.
Порядком не встановлено підстави для проведення позапланової атестації робочих місць, як зміна змісту списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах або списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Фактів докорінної зміни умов і характеру роботи позивача з 30.06.2011 по даний час відповідачем не зазначено.
Як встановлено судом першої інстанції, факт зайнятості позивача повний робочий день на посаді рентгенлаборанта «молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів)" підтверджується наступними документами: трудовою книжкою НОМЕР_2 , в якій згідно з п.п. 6-8 запису ОСОБА_1 з 30.06.2011 по 01.09.2016 працювала на 0,5 посаді рентгенлаборанта на 0,5 посаді рентген відділення променевої діагностики, а з 01.09.2016 переведена на посаду рентгенлаборанта для надання цілодобової екстреної медичної допомоги діагностичного відділення, яку обіймає по даний час;  довідкою КНП «Городенківська центральна районна лікарня» № 23/18-22 від 02.04.2019, згідно з якою ОСОБА_1 з 30.06.2011 по даний час працює в рентгенкабінеті з цілодобовим постом рентгенлаборантів;  довідкою КНП «Городенківська центральна районна лікарня» № 42/20-22 від 01.09.2020, згідно з якою відділення променевої діагностики, рентгендіагностичне відділення та діагностичне відділення включені в одну структуру діагностичного відділення. Після проведення останньої атестації робочих міць за умовами праці (наказ № 181-о від 12.06.2015 року) умови праці не змінювалися;  довідкою КНП «Городенківська центральна районна лікарня» № 45/20-22 від 01.09.2020, якою підтверджується наявність у позивача пільгового трудового стажу для призначення пільгової пенсії. Відповідно до вказаної довідки ОСОБА_1 зараховано до спеціального стажу шкідливі умови праці з 30 червня 2011 року по даний час, а саме: 9 років 7 місяців проведення рентгенологічних досліджень в зоні іонізуючого випромінювання за посадою рентгенлаборанта (молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень), що передбачена Списком 1 розділу 19 підрозділу 12300000-24577 код КП 19 підстава, постанова КМУ від 24.06.2016 №461;  довідкою КНП «Городенківська центральна районна лікарня» № 562/01-19 від 24.12.2020 про те, що ОСОБА_1 працює в діагностичному відділенні в рентгенкабінеті для надання цілодобової екстреної медичної допомоги (молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів) та виконує рентгенологічні дослідження в зоні іонізуючого випромінювання;  висновками Державної експертизи умов праці № 207 від 09.06.2010 та № 2135/2 від 26.06.2015 з додатками про те, що проведена атестація робочих місць підтверджує її право на пільгове пенсійне забезпечення;  наказами № 141-0 від 14.06.2010 «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» та № 181-0 від 12.06.2015 «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці», якими за рішенням атестаційної комісії підтверджено право працівників лікарні на пільги та компенсацію за роботу в шкідливих умовах згідно додатку № 1;  наказом № 182-0 від 12.06.2015 «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці», яким за рішенням атестаційної комісії підтверджено моє право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 розділ 19 «Охорона здоров`я» працівникам відділення променевої діагностики (лікар рентгенолог, завідуючий відділенням, лікар рентгенолог, рентгенлаборант);  посвідченням (категорія 4) серії НОМЕР_3 про те, що ОСОБА_1 постійно проживає та працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до приписів частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Аналізуючи фактичні обставини справи у сукупності з наведеними вище приписами нормативно-правових актів, колегія судді вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивач набула право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, тому рішення відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 є протиправним, а Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області зобов`язане зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи з 30 червня 2011 по 01 лютого 2021 року та призначити позивачу з 03 січня 2019 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв правильне рішення про задоволення адміністративного позову.
В підсумку, апеляційний суд переглянув оскаржуване рішення суду і не виявив порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати й ухвалити нове. 
Міркування і твердження відповідача не спростовують правильності правових висновків цього рішення, у зв`язку з чим його апеляційна скарга на рішення суду не підлягає задоволенню.
Згідно із статтею 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. 
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам статті 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги колегією суддів не встановлено.
Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.
Керуючись ч.3 ст. 243, ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року у справі № 500/708/21 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	В. В. Ніколін 	
судді	 	В. Я. Качмар 	
 	 	М. А. Пліш  	
Повне судове рішення складено 08 липня 2021 року