П О С Т А Н О В А
іменем  України 
16 березня 2021 року 	 	справа 280/2238/20	

                    Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
                              головуючий суддя  Суховаров А.В. 
                                    судді  Ясенова Т.І., Головко О.В.,     
                                        при секретарі  Троянові А.С. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Дніпровської митниці на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2020 (суддя Бойченко Ю.П.) в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Агрінол» до Дніпровської митниці про скасування рішення про визначення коду товару

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Агрінол» 01.04.2020 звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Дніпровської митниці, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару КT-UA110000-0023-2020 від 07.02.2020 (ас2).          
Позовні вимоги обгрунтовують тим, що ввезена на територію України 12-гідроксистеаринова кислота має класифікуватись за кодом УКТЗЕД 2918 19 98 20 та митниця помилково визначила код УКТЗЕД 3823 19 90 00 (ас2).

У відзиві на позовну заяву митниця посилається на висновок Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДМС України №1420003700-0023 від 07.02.2020, згідно якого за результатами досліджень, надані проби №1 і №2 являють собою суміші жирних кислот (пальмітинової, стеаринової, олеїнової, 12-оксостеаринової, 12-гідроксистеаринової, домішок інших кислот), із чистим вмістом 12-гідроксистеаринової кислоти, у перерахунку на масу сухого продукту та визначену кислотність: проба №1 – 86,32%, проба №2 – 86,35%. Вміст інших кислот у перерахунку на масу сухого продукту та визначену кислотність складає: пальмітинова кислота 1,07%, 1,12%; стеаринова кислота 9,12%, 9,02%, олеїнова кислота 0,38%, 0,7%; 12-оксостеаринова кислота 1,09%, 0,9%, лінолева кислота 0,07%, інші жирні кислоти 0,53%, 0,62%. За визначеними показниками, надані проби №1, №2 суперечать опису товару в графі 31 митної декларації в частині «сполуки визначеного хімічного складу» та являють собою промислові монокарбонові жирні кислоти (ас76,90). 

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2020 позов задоволений (ас125).

В апеляційній скарзі митниця просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує що суд першої інстанції безпідставно відхилив висновок Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДМС України №1420003700-0023 від 07.02.2020 (ас132). 

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ТОВ НВП «Агрінол» 28.01.2020 подана до митного оформлення митна декларація UA110230/2020/001907, згідно якої індійською компанією «Jaksh castor products pvt ltd» поставлена 12-гідроксистеаринова кислота 2160 мішків вагою нетто 54216кг. Товар описаний як кислоти карбонові, 12-гідроксистеаринова кислота пластівці, являє собою органічну сполуку певного хімічного складу: карбонову кислоту, до складу якої входить спиртова група. Є сумішшю жирних кислот, отриманої при гідролізі гідрованої касторової олії; використовується для виробництва літієвих та кальцієвих мастил; кислотне число 179,21, йодне число 2,29, число омилення 184,33, точка плавлення 76’ 5єС, водний залишок 156,79. 
В графі 31 митної декларації зазначений код товару УКТЗЕД 2918 19 98 20 кислоти карбонові, до складу яких входить додаткова кисневмісна функціональна група, та їх ангідриди, галоген ангідриди, пероксиди, пероксикислоти, їх галогенові, сульфовані, нітровані або нітрозовані похідні (ас15).

Рішенням про визначення коду товару КT-UA110000-0023-2020 від 07.02.2020, Дніпровська митниця змінила код УКТЗЕД на 3823 19 90 00 зі ставкою ввізного мита 5 процентів. Товар описаний як суміш жирових кислот (пальмітинової, стеаринової, олеїнової, 12-оксостеаринової, 12-гідроксистеаринової, домішок інших кислот) у вигляді пластівців неправильної геометричної форми різного розміру кремового кольору із специфічним запахом. Чистий вміст 12-гідроксистеаринової кислоти, у перерахунку на масу сухого продукту на визначену кислотність складає 86,32%, 86,35%. Вміст інших кислот у перерахунку на масу сухого продукту та визначену кислотність складає: пальмітинова кислота 1,07%, 1,12%; стеаринова кислота 9,12%, 9,02%, олеїнова кислота 0,38%, 0,7%; 12-оксостеаринова кислота 1,09%, 0,9%, лінолева кислота 0,07%, інші жирні кислоти 0,53%, 0,62%. Використовуються для виробництва літієвих, кальцієвих мастил, інших засобів (ас10).

Відповідно до частини 1 статті 69 Митного Кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди згідно класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. 
Відповідно до частини 2 статті 69 Митного Кодексу України, органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.
Відповідно до частини 3 статті 69 Митного Кодексу України, на вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати всі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів або техніко-технологічну документацію на них.
Відповідно до частини 4 статті 69 Митного Кодексу України, в разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.
Відповідно до частини 5 статті 69 Митного Кодексу України, під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли в процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Відповідно до частини 7 статті 69 Митного Кодексу України, рішення органів доходів і зборів стосовно класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. В разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня або до суду.

До коду УКТЗЕД 2918 19 98 20 зі ставкою ввізного мита 2 проценти відноситься 12-гідроксистеаринова кислота.
До коду УКТЗЕД 3823 19 90 00 зі ставкою ввізного мита 5 процентів відносяться інші промислові монокарбонові жирні кислоти, кислотні олії після рафінування, промислові жирні спирти. 

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно проаналізовав описи товарних позицій групи 29 «органічні хімічні сполуки» та групи 38 «різноманітна хімічна продукція». Дійсно, товарні позиції за описами є схожими оскільки являють собою складні хімічні сполуки. Однак суд першої інстанції зробив правильний висновок, що товарна позиція УКТЗЕД 2918 19 98 20 виділяє окремий товар зі складною хімічною формулою 12-гідроксистеаринова кислота.
Висновок Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДМС України №1420003700-0023 від 07.02.2020, на який посилається відповідач у відзиві на позовну заяву та апеляційній скарзі, зокрема що у складі поставленого продукту маються незначні відсотки інших кислот, не спростовує що поставлений індійською компанією «Jaksh castor products pvt ltd» товар згідно митної декларації UA110230/2020/001907 від 28.01.2020 є 12-гідроксистеаринова кислота, а не інший продукт. Окружний суд вірно підкреслив, що товарна позиція УКТЗЕД 2918 19 98 20 не містить жодних вимог щодо хімічної характеристики і чистоти продукту 12-гідроксистеаринова кислота.

Колегія суддів відзначає, що декларування товару позивачем відповідає Основним правилам інтерпретації УКТЗЕД (додаток до Закону України «Про митний тариф України» в редакції на час спірних правовідносин), відповідно до яких: 1. Назви розділів, груп, підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: 2(а) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який вибір стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу; 2(b) посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більш ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до правила 3; 3 в разі якщо відповідно до правила 2(b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі якщо кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовини, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж в наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж в наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватись за правилом 3(а), повинні класифікуватись за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосовувати.     

Окружний суд дійшов вірного висновку що згідно митної декларації UA110230/2020/001907 від 28.01.2020 та супровідних документів: зовнішньоекономічного контракту №51219 від 05.12.2019, комерційного інвойсу від 10.12.2019, специфікації від 10.12.2019, пакувального листа від 10.12.2019, митної декларації країни відправлення від 16.12.2019, сертифікату походження від 19.12.2019 (ас15-23,45-56) на адресу позивача поставлена 12-гідроксистеаринова кислота, яка правильно задекларована за кодом УКТЗЕД 2918 19 98 20.
Відтак обгрунтовано визнано протиправним і скасовано рішення Дніпровської митниці про визначення коду товару КT-UA110000-0023-2020 від 07.02.2020.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпровської митниці залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2020 – без змін.

          Постанова набирає законної сили з 16.03.2021 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови. 

Головуючий суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               судді                                                                      О.В. Головко 

                               судді                                                                      Т.І. Ясенова