УХВАЛА

05 серпня 2021 року 
м. Київ
справа № 420/5952/20
адміністративне провадження № К/9901/26115/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Данилевич Н.А. перевірив касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на ухвалу Пятого апеляційного адміністративного суду від  20 травня 2021 року у справі № 420/5952/20 за позовом   ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Біляївського РВ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
16 липня 2021 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (відправлено засобами поштового зв`язку 12.07.2021).
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII.
Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Пунктом 1 частини першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).
Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Касаційну скаргу від імені Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області підписано її самопредставником ОСОБА_3, яка на підтвердження своїх повноважень, додала до матеріалів касаційної скарги виготовлене за допомогою копіювально-розмножувальної техніки Положення про представництво інтересів ГУ МВС України в Одеській області в судах, затвердженого наказом №1 від 27.02.2020. При цьому, вказаного наказу (копії наказу) Суду надано не було.
Із змісту вказаного Положення  вбачається, що старшому юрисконсульту ВПЗ ГУНП в Одеській області майору поліції ОСОБА_3 надані повноваження здійснення самопредставництва Головного управління як юридичної особи в судах.
Водночас, Суду не надано доказів, що підтверджують посадове становище ОСОБА_3, не зазначена вказана інформація і в касаційній скарзі. 
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманих з офіційного веб-порталу ДП "Інформаційно-ресурсний центр" за кодом ЄДРПОУ 08592268, особою, яка має право вчиняти дії від імені Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області вказаний ОСОБА_2 - голова комісії з припинення, а в якості керівника зазначений ЛОРТКІПАНІДЗЕ ГІОРГІ.   
Стаття 57 КАС України вказує перелік осіб, які можуть бути представниками.
Так, відповідно до ч. 1, 2 вказаної статті представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Доказів того, що ОСОБА_3 є адвокатом Суду надано не було.
За таких обставин, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, посадове становище якої не зазначено.
Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,
У Х В А Л И В:
1. Касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на ухвалу Пятого апеляційного адміністративного суду від  20 травня 2021 року у справі № 420/5952/20 за позовом   ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Біляївського РВ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання вчинити дії- повернути особі, яка її подала.
2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.  

Суддя                                                                                                    Н.А. Данилевич