УХВАЛА

19 серпня 2021 року 
м. Київ
справа № 160/9886/19
адміністративне провадження № К/9901/18486/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів -Єресько Л.О., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року у справі №160/9886/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2019 року позов повернуто позивачу.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2020 року та 2 липня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2019 року         повернуто скаржнику.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 листопада         2019 року.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року у справі №160/9886/19.

Верховний Суд ухвалою від 7 червня 2021 року залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

На виконання цієї ухвали та в межах наданого строку ОСОБА_1 подав до Суду заяву про відкриття провадження у справі після усунення недоліків.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують приписи статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга     ОСОБА_1 була подана до суду поза межами процесуального строку, встановленого законом для подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції (пропуск строку склав понад вісім місяців), а клопотання про поновлення такого  процесуального строку, скаржником не заявлялось. Водночас, судом попередньої інстанції було зазначено, що в порушення вимог пункту 1 частини п`ятої статті 296 КАС України  до апеляційної скарги не було долучено документа про сплату судового збору або документа в підтвердження звільнення від його сплати. 

Постановленню цієї ухвали передувала ухвала цього суду про залишення апеляційної скарги без руху (ухвала від 31 серпня 2020 року) із зазначенням відповідних вимог. Однак, станом на час прийняття оскаржуваного судового рішення (30 листопада 2020 року) зазначені вимоги так і не були виконані, клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, у зв`язку з обмеженнями впровадженими через карантин, до суду також не надходило.

З огляду на зазначене, та враховуючи пункт 4 частини першої статті 299    КАС України,    суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження. 

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року у справі №160/9886/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і не може бути оскаржена.

……………………………

……………………………

……………………………
Н.М.          Мартинюк
Л.О.     Єресько
В.М.     Соколов,
Судді Верховного Суду