ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

18 серпня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 1140/3497/18	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді  Білак С.В. (доповідач), суддів:  Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А., розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 року в адміністративній справі №1140/3497/18 (суддя у 1 інстанції Притула К.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного із заявою, в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду 04.11.2019 року по справі № 1140/3497/18 в частині виплати перехованої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 04.12.2019 року в сумі 32452,40 грн.;
- постановити відповідну ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.
В обґрунтування заяви зазначено, що відповідачем тривалий час не виконується рішення суду через недостатність фінансування. Така бездіяльність, на думку позивача, є протиправною та є необхідність вжиття судом заходів забезпечення виконання рішення суду. 
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 року заяву задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області  про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині виплати заборгованості, яка виникла у зв`язку з перерахунком пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України та прав ОСОБА_1 , виконати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 по справі №1140/3497/18. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали – 30 календарних днів від дня її отримання. 
Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 року та відмовити у задоволені заяви позивача про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень щодо виконання рішення суду від 25.03.2021 року. 
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідачем вчинено всі дії щодо нарахування доплати до пенсії відповідно до рішення суду. 
Виходячи з приписів ч.1 ст.311 КАС України та ст.383 КАС України, зазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з частинами 1, 4, 5, 6 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. 
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. 
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Так, судовим рішенням у справі 1140/3497/18 від 04.11.2019 року, яке набрало законної сили, встановлено, що відповідач, під час проведення перерахунку раніше призначеної та перерахованої позивачу пенсії за вислугу років, протиправно змінив розмір її пенсії, обмеживши максимальний розмір пенсії 70 процентами відповідних сум грошового забезпечення, а тому вказані дії відповідача визнано протиправними та зобов`язано відповідача провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% відповідних сум грошового забезпечення, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком. 
Разом з тим, з листа Управління від 19.03.2021 року слідує, що вказане виконано не у повному обсязі – не виплачено кошти у сумі 32452,40 грн.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. 
З огляду на наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач, виконуючи рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року в цій справі, допустив протиправну бездіяльність, не виконавши в повному обсязі рішення суду в частині виплати заборгованості, яка виникла у зв`язку з перерахунком пенсії.  
Посилання Управління на відсутність бюджетного фінансування  як на поважну причину невиконання рішення суду, не приймаються, що  узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 27.03.2019 роу у справі №750/9782/16-а.
З огляду на наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви, поданої у порядку статті 383 КАС України та поставлення щодо відповідача окремої ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.
Керуючись статтями 241-245,  250,  315,  316,  321,322,  327,  329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 року в адміністративній справі №1140/3497/18 - залишити без задоволення.
Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 року в адміністративній справі №1140/3497/18 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.    

Головуючий - суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      В.А. Шальєва