ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Постанова
Іменем України

15 вересня 2021 року
м. Харків

справа № 638/13877/18
провадження № 22-ц/818/5054/21

Харківський апеляційний суд у складі:
головуючого - Пилипчук Н.П.,
суддів - Маміної О.В., Тичкової О.Ю.
за участю секретаря - Гармаш К.В.

учасники справи:
позивач : ОСОБА_1 ,
відповідачі: ПАТ «Харківміськгаз», ТОВ «Харківгаззбут»,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаззбут» про захист прав споживача та зобов`язання вчинити певні дії, з апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 08 червня 2021 року, ухвалене суддею Хайкіним В.М., 

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2018 року ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» про захист прав споживача та зобов`язання вчинити певні дії. 

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги посилалась на те, що вона є власником квартири, що розташована у АДРЕСА_1 , та є споживачем природного газу. ПАТ «Харківміськгаз» на користь споживача ОСОБА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) надавались послуги з газопостачання за вказаною адресою на підставі типового договору про надання населенню послуг з газопостачання. Показники газового лічильника станом на 20 березня 2018 року не відповідали дійсності з огляду на те, що в будинку ніхто не мешкає, газовими приладами не користується, а отже показник 33342 м. куб. є помилковим, а останній правильно визначений показник споживання природного газу складав 23280 м. куб., отже з`явилась необґрунтована різниця в обсязі 10082,00 м. куб. за 8 днів 2018 року, що є значно більшим обсягом спожитого газу за декілька попередніх років. За наслідками даних обставин 20 квітня 2018 року вона звернулась до ПАТ «Харківміськгаз» із заявою про необхідність проведення повірки газового лічильника, після чого 11 травня 2018 року вказаний лічильник було демонтовано співробітниками ПАТ «Харківміськгаз» з показниками 33342 м.куб. 11 травня 2018 року відповідачем складено акт про порушення №1272, в якому було зазначено саме про підозру у несанкціонованому втручанні та порушенні рядності рахівних коліс. 15 травня 2018 року відбувався комісійний розгляд питання щодо задовільного стану засобу вимірювальної техніки, який було вилучено за заявою позивача. У наведеному акті комісією ПАТ «Харківміськгаз» було зафіксовано дані про цілісність заводських пломб, про цілісність відлікового механізму, про відсутність механічних пошкоджень та відсутність втручання у газовий лічильник та вказано, що пристрій визнано непридатним до експлуатації. За наслідками проведеної повірки та експертизи лічильника відповідачем було запропоновано замінити непрацюючий пристрій на новий за кошти ПАТ «Харківміськгаз». 30 серпня 2018 року вона отримала повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості станом на 30 серпня 2018 року за особовим рахунком ОСОБА_1 № НОМЕР_1 в сумі 70128,91грн., хоча відповідно до показів даних інформаційного порталу - споживання природного газу за період з моменту заміни газового лічильника і до вересня 2018 року складає 00000,00. Жодних повідомлень про наявність боргу або зроблений перерахунок, чи необхідність сплати певної суми грошових коштів на її адресу не надходило. 10 вересня 2018 року вона отримала акт про відключення газових приладів. До поломки лічильника вона не втручалася в газову мережу, в роботу газового обладнання та лічильника газу, також вона самостійно повідомила щодо можливої поломки лічильника, надала доступ фахівцям ПАТ «Харківміськгаз» до вказаного пристрою з метою усунення некоректної роботи лічильника. 

Просить суд, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог: 
визнати дії ПАТ «Харківміськгаз» щодо нарахування обсягів 10082,00 м. куб. природного газу, що дорівнює 70 128,91грн. незаконними;
зобов`язати ПАТ «Харківміськгаз» провести перерахунок (корегування) нарахувань за послуги газопостачання по особовому рахунку НОМЕР_1 , що відкритий на її ім`я за адресою: АДРЕСА_1 за період з 20 березня 2018 року;
визнати дії ПАТ «Харківміськгаз» щодо відключення квартири споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , від системи газопостачання незаконними;
зобов`язати ПАТ «Харківміськгаз» здійснити підключення квартири споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до системи газопостачання.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 08 червня 2021 року п озов ОСОБА_6 - задоволено. 
Захищено право споживача природного газу ОСОБА_1 шляхом визнання дій ПАТ «Харківміськгаз» щодо нарахування обсягів 10082,00 м. куб. природного газу, що дорівнює 70128,91 грн. незаконними. 
Зобов`язано ПАТ «Харківміськгаз» провести перерахунок (корегування) нарахувань за послуги газопостачання по особовому рахунку НОМЕР_1 , що відкритий на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за період з 20 березня 2018 року. 
Визнано дії ПАТ «Харківміськгаз» щодо відключення квартири споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , від системи газопостачання незаконними. 
Провадження в частині вимог про зобов`язання ПАТ «Харківміськгаз» здійснити підключення квартири споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до системи газопостачання - закрито.

В апеляційній скарзі АТ «Харківміськгаз» просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу апелянт вказує на порушення судом норм матеріального права та неправильне застосування норм процесуального права. Вказує, що оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу споживача. 11 травня 2018 року було зроблено контрольне зняття показань лічильника на рівні «33342» м. куб. Ці дані зафіксовані в Акті про порушення, акті про демонтаж, акті експертизи без зауважень споживача. Всі інші джерела отримання інформації про показання приладу обліку газу (телефон, особистий кабінет) не є контрольним зняттям показань. Також позивач не надала до суду фотографії, які б фіксували облік газу на рівні 23280 м. куб. Зазначає, що в судовому рішенні суд вказує, що позивач звернулася до НКРЕКП та листом від 06 листопада 2018 року №1174/18 відділом НКРЕКП у Харківській області скаргу щодо незаконних дій АТ «Харківміськгаз» було задоволено, що не відповідає дійсності, оскільки скаргу було задоволено тільки в частині неправомірного відключення позивача від системи газопостачання. В частині обсягу спожитого природного газу на рівні показань порушень не виявлено. Також судом зазначено про пропуск АТ «Харківміськгаз» строку проведення повірки лічильника позивача, між тим ніякого донарахування по акту про порушення від 11 травня 2018 року не проводилось та було взято для обліку спожитого природного газу показання лічильника на момент його взяття на експертизу.
У відповідності до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки рішення суду оскаржується лише в частині задоволених позовних вимог, тому в іншій частині рішення суду не переглядається.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга АТ «Харківміськгаз» не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог щодо визнання дій ПАТ «Харківміськгаз» щодо нарахування обсягів 10082,00 м. куб. природного газу, що дорівнює 70128,91 грн. незаконними, зобов`язання ПАТ «Харківміськгаз» провести перерахунок (корегування) нарахувань за послуги газопостачання по особовому рахунку НОМЕР_1 , що відкритий на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за період з 20 березня 2018 року та визнання дій ПАТ «Харківміськгаз» щодо відключення квартири споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , від системи газопостачання незаконними, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач самостійно повідомила про виявлені зміни у показниках лічильника, лічильник виявився непридатним, експертизою втручання або вина позивача встановлена не була, оператор ГРМ повинен був розрахувати обсяги спожитого газу саме у відповідності до п. 8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем на підставі спожитого газу за аналогічний період.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що  ОСОБА_1 на праві спільної сумісної власності належить квартира АДРЕСА_1 , про що свідчить свідоцтво про право власності на житло від 03 серпня 2000 року, реєстраційний № НОМЕР_2 , та є споживачем послуг з надання природного газу, які надає їй ПАТ «Харківміськгаз». На її ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Як вбачається з виписки з особистого кабінету споживача ОСОБА_1 на обслуговуванні перебувають: лічильник Самгаз RS/2001-2G2.5, плита - 1 шт., двоконтурний котел - 1 шт. Станом на 20 березня 2018 року показання лічильника становлять 23280 кубометрів, а станом на 10 травня 2018 року показання лічильника складають 33342, 38 кубометрів.

З викладеного ввбачається, що різниця обсягу спожитого газу за неповних два місяці (з 20 березня 2018 року по 10 травня 2018 року) становить 10 062,38м. куб.

У позовній заяві ОСОБА_1 , як на підставу своїх позовних вимога, посилається на те, що показники газового лічильника станом на 20 березня 2018 року не відповідали дійсності з огляду на те, що в будинку ніхто не мешкає, газовими приладами не користується, а отже показник 33342 м. куб. є помилковим, а останній правильно визначений показник споживання природного газу складав 23 280м. куб., отже з`явилась необґрунтована різниця в обсязі 10 082,00 м. куб. 
У зв`язку з чим просила: визнати дії ПАТ «Харківміськгаз» щодо нарахування обсягів 10082,00 м. куб. природного газу, що дорівнює 70 128,91грн. незаконними;
зобов`язати ПАТ «Харківміськгаз» провести перерахунок (корегування) нарахувань за послуги газопостачання по особовому рахунку НОМЕР_1 , що відкритий на її ім`я за адресою: АДРЕСА_1 за період з 20 березня 2018 року;
визнати дії ПАТ «Харківміськгаз» щодо відключення квартири споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , від системи газопостачання незаконними;
зобов`язати ПАТ «Харківміськгаз» здійснити підключення квартири споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до системи газопостачання.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. До суду вправі звернутись кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється, тобто має значення лише суб`єктивне уявлення особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту.

Реалізуючи право на судовий захист, передбачене ст.55 Конституцією України, ст.5 ЦПК України, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України, кожна сторона має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилось або зникло як таке, порушення права, пов`язане з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково. Таким чином, у розумінні закону суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право. За приписами процесуального законодавства захисту в господарському суді підлягає не лише порушене суб`єктивне право, а й охоронюваний законом інтерес, яке у логічно-смисловому зв`язку з поняттям "права" треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл. Правосуддя, за своєю суттю, визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. 

Зазначені висновки викладено в абзаці десятому пункту 9 рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003.

Статтею 16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів судом. При цьому, визначений вказаними статтями перелік способів захисту цивільних прав чи інтересів не є вичерпним, і суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. До інших способів судового захисту цивільних прав чи інтересів можна віднести способи, які не охоплюються переліком у названих статтях, що визначені окремими законами та договорами або застосування яких випливає із загальних положень про судовий захист.
При цьому, особа, заявляючи позов та обираючи спосіб захисту, повинна дбати про те, щоб резолютивна частина рішення, в якій остаточно закріплюється висновок суду щодо вимог позивача, могла бути виконана в процесі виконавчого провадження у справі, адже у кінцевому результаті ефективний засіб повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що ця норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони втілені в правовій системі тієї чи іншої країни. Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати людині такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, ЄСПЛ указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, передбачених національним правом.

Стаття 13 Конвенції вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема у тому сенсі, щоб його застосування не було ускладнено діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення ЄСПЛ у справі "Афанасьєв проти України" від 05.04.2005 (заява № 38722/02).

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачено статтею 16 ЦК України.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.
Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Зазначений правовий висновок викладений Верховним Судом України у постанові від 12 червня 2013 року у справі № 6-32цс13.

Ефективність як критерій способу захисту цивільного права полягає у тому, що його реалізація призведе до відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів управомоченої особи.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Здебільшого такий спосіб прямо визначений спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

У пункті 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем наведені визначення понять:
побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність;
засіб вимірювальної техніки/ЗВТ - технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики;
вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством;
пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання;
пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів);
своєчасне повідомлення побутовим споживачем - надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації щодо видів споживання газу не пізніше ніж у місячний строк з дати настання відповідних змін (за відсутності лічильника газу), або інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), або інформації про пошкодження пломб на газових приладах та пристроях до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ;
несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; 
несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; 
несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку необліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з положеннями, визначеними пунктами 1, 2, 4-6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.
Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:
контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);
перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;
монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).
Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.
Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.
За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.
У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:
1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;
2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;
3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;
4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;
5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;
6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 глави 8 розділу Х Кодексу періодична повірка (у тому числі, демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Для належної організації періодичної повірки лічильників газу по об`єктах побутових споживачів Оператор ГРМ повинен: 1) мати в наявності персоніфікований перелік всіх лічильників газу побутових споживачів, що знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ; 2) забезпечити належний моніторинг термінів спливу міжповірочного інтервалу для складання графіка проведення періодичної повірки лічильників; 3) забезпечити періодичну повірку лічильника протягом міжповірочного інтервалу.

У разі якщо заходи з періодичної повірки лічильників, що встановлені на території та/або в приміщенні побутових споживачів, будуть здійснюватися одразу для всіх побутових споживачів багатоквартирного будинку (чи його під`їзду), Оператор ГРМ має завчасно вивісити відповідну об`яву в доступному для споживачів місці.

У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.

Пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу передбачено, що уразі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ(лічильникагазу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Пунктом 5 глави 10 розділу Х Кодексу передбачено, що під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу передбачено ящо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ.
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

Відповідно до п.п. 6 п. 6 глави 6 розділу X Кодексу ГРС У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Апеляційним судом встановлено, що у спірних правовідносинах статус оператора ГРМ має Публічне акціонерне товариство «Харківміськгаз», до газорозподільної системи якого підключений позивач. Саме ПАТ «Харківміськгаз» як оператор ГРМ веде облік та визначає об`єм спожитого позивачем природного газу (п.4.4 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам,п.п.5.1-5.3 Типового договору розподілу природного газу), в тому числі із застосуванням коефіцієнту приведення природного газу до стандартних умов, і доводить ці показники до постачальника ТОВ «Харківгаз Збут», який у свою чергу лише обраховує вартість зазначених оператором ГРМ спожитих позивачем об`ємів газу згідно встановлених НКРЕКП тарифів для населення.

Проведення розрахунків побутових споживачів з постачальником за спожитий природний газ згідно р. III Правил постачання, глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, здійснюються у наступному порядку:
Оператор ГРМ - ПАТ «Харківміськгаз» визначає об`єм спожитого природного газу та передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача - ТОВ «Харківгаз Збут» (абз.3 п. 5 глави 4 розділу IX Кодексу).
ТОВ «Харківгаз Збут», отримавши інформацію про об`єми (обсяги) спожитого побутовим споживачем природного газу за відповідний календарний місять, проводить лише розрахунок його вартості. ТОВ «Харківгаз Збут» не отримує дані щодо обсягів споживання природного газу побутовими споживачами безпосередньо від побутових споживачів, а отримує їх лише опосередковано від ПАТ «Харківміськгаз».

Так, 20 квітня 2018 року  ОСОБА_1 звернулась до ПАТ «Харківміськгаз» із заявою про необхідність проведення повірки газового лічильника з огляду на наявність у показах приладу обліку необґрунтованої різниці в обсязі спожитого газу.

11 травня 2018 року вказаний лічильник було демонтовано співробітниками ПАТ «Харківміськгаз» з показаннями 33 342,38 кубометрів та указанням, що встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: «підозра в несанкціонованому втручанні в роботу БСТ, порушення рядності рахункових коліс», про що складено акт про порушення №1272 від 11 травня 2018 року. 

Споживача ОСОБА_1 повідомлено про направлення лічильника на експертизу в сервісний центр з ремонту та повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз» та запрошено для проведення експертизи лічильника на 15 травня 2018 року, що підтверджується протоколом про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.
Так, згідно акту №1271 Е експертизи лічильника газу від 15 травня 2018 року, комісія ПАТ «Харківміськгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» встановила цілісність заводської пломби та повірчого товару, цілісність відлікового механізму, відсутність механічних пошкоджень та дійшла висновку, що втручання в газовий лічильник не виявлено.

Згідно довідки ДП «Укрметртестстандарт» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 15 травня 2018 року, засіб вимірювальної техніки - лічильник мембранний не відповідає п.п.6.9.1 Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки», підстави для визнання засобу вимірювальної техніки непридатним: основна відносна похибка при вимірюванні об`єму перевищує максимально допустимі межі.

Відповідно до листа начальника відділу лабораторних вимірів Бур`яна Д. С. , ОСОБА_1 повідомили, що її лічильник газу РЛ визнано непридатним до експлуатації та повідомлено про спосіб заміни лічильника. Крім того зазначено, що результати вимірювання даного лічильника не можуть використовуватись для визначення обсягів спожитого газу, з огляду на те, що лічильник вимірює газ поза межами діапазону.

Згідно акту про зняття/встановлення побутового газового лічильника № 1310428881 від 25 травня 2018 року, абоненту ОСОБА_1 встановлено побутовий лічильник газу з контрольними показами 00000 кубометрів.

Між тим, відповідно до повідомлення ТОВ «Харківгаз Збут» про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 30.08.2018 року, за особовим рахунком ОСОБА_1 № НОМЕР_1 накопичена прострочена заборгованість за послуги з газопостачання в сумі 70128,91 грн. (а. с. 13). 

30 серпня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернулась до ПАТ «Харківміськгаз» із заявою про проведення перерахунку фактично спожитого газу.

Разом з тим, згідно акту відключення газових приладів в квартирі від 10 вересня 2018 року, ОСОБА_1 , яка є споживачем послуг з надання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , відключено газопостачання та в акті зазначено про наявність боргу у розмірі 70128, 91грн.

Відносини, що виникають в процесі провадження метрологічної діяльності регулюються Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Так, частиною 1 статті 16 вказаного Закону передбачено, що оцінку відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки вимогам технічних регламентів проводять виробники цих засобів, призначені органи з оцінки відповідності та інші суб`єкти, визначені у відповідних технічних регламентах або передбачених ними процедурах оцінки відповідності.

Відповідно до пункту 1 статті 10 цього Закону визначено, що результати вимірювання лічильника з вищенаведеними порушеннями у показах не можуть використовуватись для визначення спожитих об`ємів газу.

Враховуючи той факт, що споживач відповідно до глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ самостійно та вчасно повідомила про виявлені зміни у показниках лічильника, при цьому лічильник виявився непридатним для використання, а експертизою не було встановлено втручання або вина позивача (споживача) в роботу лічильника, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що оператор ГРМ повинен був розрахувати обсяги спожитого газу саме у відповідності до п. 8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем на підставі спожитого газу за аналогічний період, а тому дії останнього щодо нарахування 10082,00 м. куб. природного газу, що дорівнює 70128,91 грн. є незаконними, у зв`язку з чим ПАТ «Харківміськгаз» зобов`язаний провести перерахунок (корегування) нарахувань за послуги газопостачання.

Доводи апеляційної скарги про те, що позивач не довела той факт, що останніми достовірними показниками лічильника є 23280м.куб - висновків суду не спростовують, оскільки втручання позивача у роботу лічильника не встановлено, а показники лічильника 33342м.куб не можна вважати достовірними.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суд, яке ухвалене з дотримання вимог закону.

Згідно положень ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» - залишити без задоволення.

Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 08 червня 2021 року - залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Головуючий -                                                                                                     Н.П. Пилипчук

Судді -                                                                                                        О.В. Маміна     

                                                                                                                       О.Ю. Тичкова