Головуючий І інстанції: Сліденко А.В.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2021 р. 	Справа № 520/5448/21	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Судді-доповідача: Ральченка І.М.,
Суддів: Бершова Г.Є. ,  Катунова В.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Військової частини   НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2021, по справі № 520/5448/21
за позовом      ОСОБА_1  
до     Військової частини   НОМЕР_1                     
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення у період з 01.11.2009 по 28.02.2018, зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити суму індексації грошового забезпечення у період з 01.11.2009 по 28.02.2018, зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 встановити базовий місяць для нарахування індексації – січень 2008.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 позовні вимоги залишено без задоволення.
Вийшовши за межі позову суд першої інстанції зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення військовослужбовця за період 01.01.2016 - 28.02.2018 із урахуванням наявності підстав, визначених Законом України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
ОСОБА_1 , не погодившись із судовим рішенням в частині відмови в задоволенні позову стосовно нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у період з 01.08.2009 по 31.12.2015, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просила скасувати рішення суду в цій частині та ухвалити нове, яким задовольнити позов в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що суд першої інстанції не врахував інформацію, що міститься у довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони № 179/1/1863 від 02.03.2021, щодо відсутності даних про виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2009 по 31.12.2015.
Відповідач, не погодившись із судовим рішенням в частині задоволення позову, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування вимог зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 фінансується з Державного бюджету України, джерелом коштів для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та проведення індексації грошових доходів населення є виключно Державний бюджет України, та кошти у 2016-2017 на виплату індексації не передбачались, з огляду на що відповідачем правомірно не проводилось нарахування та виплата індексації грошового забезпечення. Стосовно періоду з 01.11.2009 по 31.12.2015 апелянт зазначив, що за вказаний період нарахування та виплата індексації грошового забезпечення проводилась.
Крім того, апелянт звертав увагу на звернення позивача до суду із даним позовом із порушенням встановленого КАС України строку звернення до суду із адміністративним позовом.
На підставі п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.
Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 проходила військову службу в Збройних силах України з 05.06.2006 по 18.05.2020.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.05.2020 № 99 позивача звільнено з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту.
Вважаючи, що при звільненні не проведено відповідного розрахунку в частині невиплати індексації грошового забезпечення, позивач звернулась до Військової частини НОМЕР_1 із заявою від 19.01.2021.
Військова частина НОМЕР_1 листом № 225/56/138 від 16.02.2021 повідомила позивача, що надати інформацію стосовно розміру основного грошового забезпечення за період проходження служби з 05.06.2006 по 31.12.2015 можливість відсутня, оскільки розрахунково-платіжні відомості щодо виплати військовослужбовцям грошового забезпечення здані до Державного галузевого архіву Міністерства оборони України, звернутись до якого рекомендовано позивачу. З 01.01.2016 по лютий 2018 фінансування на проведення індексації грошового забезпечення військовослужбовців було відсутнє.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати індексації грошового забезпечення за вказаний період, звернулась до суду із даним позовом.
Суд першої інстанції, приймаючи рішення виходив з того, що у період з 01.01.2016 по 30.11.2018 відповідачем не здійснювалось нарахування та виплата індексації грошового забезпечення позивача.
Колегія суддів частково погоджується із висновком суду першої інстанції з таких підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною 3 ст. 9 зазначеного Закону передбачено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 № 1282-XII індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Статтею 2 вказаного Закону встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Згідно із ст. 3 зазначеного Закону індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Відповідно до абз. 3 ст. 1 зазначеного Закону індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання.
Згідно із ст. 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.
Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
Згідно із ст. 6 вказаного Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України, зокрема Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Відповідно до п. 1-1 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. 
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.
Згідно з п. 2 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.
Відповідно до п.п. 2 п. 6 Порядку № 1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.
Оскільки індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців, що також має значення для розрахунку їх пенсії за вислугу років, оскільки забезпечує дотримання прав осіб, які проходили військову службу, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.
Таким чином, заробітна плата (грошове забезпечення) підлягає обов`язковій індексації як державна соціальна гарантія яка надається для соціальної підтримки населення в умовах зростання цін, а державні соціальні гарантії обов`язкові для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.
Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 29.04.2020 по справі № 240/10130/19, від 16.09.2020 по справі № 815/2590/18.
Стосовно позовних вимог за період з 01.11.2009 по 31.12.2015 колегія суддів зазначає наступне.
Із наданого особового розрахунку військовослужбовця № 300 встановлено, що ОСОБА_1 проводилось нарахування та виплата індексації грошового забезпечення за вказаний період, а саме: в листопаді 2009 – 83,63 грн., в грудні 2009 – 94,33 грн., у січні - лютому 2010 – 113,83 грн. 83 коп., у березні 2010 – 160,77 грн., у квітні - травні 2010 – 179,88 грн., в червні - серпні 2010 – 182,99 грн., в вересні 2010 – 183,82 грн., в жовтні 2010 – 187,75 грн., в листопаді 2010 – 225,84 грн., в грудні 2010 – 229,58 грн., в січні 2011 – 234,31 грн., в лютому - березні 2011 – 253,13 грн., в квітні 2011 – 281,28 грн., в травні 2011 – 299,52 грн., в червні - липні 2011 – 315,84 грн., в серпні - вересні 2011 – 331,2 грн., в жовтні - листопаді 2011 – 339,83 грн., в грудні 2011 – 346,38 грн., в січні - березні 2012 – 370,19 грн., в квітні - червні 2012 – 377,43 грн., в липні - вересні 2012 – 380,19 грн., в жовтні - грудні 2012 – 376,71 грн., в січні - березні 2013 – 376,71 грн., в травні 2014 – 34,1 грн., в червні 2014 – 75,52 грн., в липні - серпні 2014 – 124,24 грн., в вересні - жовтні 2014 – 143,72 грн., в листопаді 2014 – 193,66 грн., в грудні 2014 – 227,77 грн., в січні 2015 – 254,56 грн., в лютому 2015 – 299,63 грн., в березні 2015 – 345,91 грн., в квітні 2015 – 428,74 грн., в травні 2015 – 606,56 грн., в червні 2015 – 862,34 грн., в липні - серпні 2015 – 908,63 грн., в вересні - листопаді 2015 – 1027,99 грн., в грудні 2015 – 857,19 грн. 19 коп.
Таким чином, враховуючи, що у період з 01.11.2009 по 31.12.2015 нарахування та виплата індексації грошового забезпечення відповідачем здійснювалась, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог в цій частині.
Посилання позивача на довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони № 179/1/1863 від 02.03.2021, відповідно до якої за період з січня по травень 2008, з листопада 2008 по вересень 2009, з листопада 2009 по грудень 2015 нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 не відображені, висновків суду не спростовують, оскільки зазначена довідка свідчить про відсутність даних щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення у вказаний період, а не про факт невиплати таких сум.
У той же час, за наведеного вище правового регулювання та враховуючи не нарахування та не виплату Військовою частиною НОМЕР_1 позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог у вказаній частині.
При цьому, доводи апеляційної скарги щодо відсутності у відповідача у вказаний період здійснювати нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у зв`язку з відсутністю необхідного фінансування з боку Міністерства оборони України та визначеного механізму нарахування та виплати спірних сум колегією суддів не приймаються, оскільки індексація заробітної плати (грошового забезпечення) є одним із способів забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів, тому держава не може односторонньо відмовитись від взятих на себе зобов`язань, шляхом не виділення на дані цілі бюджетних асигнувань, без внесення відповідних змін до чинного законодавства щодо зміни соціальних стандартів і нормативів.
Так, реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням коштів і базується на спеціальних і чинних, на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не залежить від бюджетних асигнувань, відсутність яких не може бути підставою для порушення прав громадян.
З огляду на вказане, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.
Отже, обмежене фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на нарахування індексації грошового забезпечення.
Таким чином, твердження відповідача, що проведення індексації грошових доходів здійснюється виключно у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів є необґрунтованими, оскільки частина шоста статті 5 Закону № 1282-XII не обмежує проведення передбачених чинним законодавством України виплат, а вказує на джерела походження цих коштів.
Стосовно позовних вимог зобов`язання відповідача при нарахування індексації грошового забезпечення встановити базовий місяць – січень 2008, колегія суддів зазначає наступне.
Так, суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги у наведеній частині не визначив базовий місяць для нарахування індексації грошового забезпечення, оскільки нормами Порядку № 1078 не передбачено такого поняття.
Відповідно до положень Порядку № 1078, місяць, у якому підвищилося грошове забезпечення з урахуванням виплат, що входять до його складу (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення), є базовим. У разі підвищення військовослужбовцю грошового забезпечення, для визначення базового місяця при проведенні індексації здійснюється порівняння суми підвищення грошового забезпечення та суми індексації, що нараховується в місяці збільшення грошового доходу. При проведенні такого порівняння береться грошове забезпечення до підвищення у розрахунку за повний відпрацьований місяць та величина приросту індексу споживчих цін, на який нараховується індексація. Якщо відбувається підвищення грошового забезпечення на суму меншу, ніж сума індексації, має бути здійснено підвищення грошового забезпечення та додано суму індексації, визначену з урахуванням суми підвищення грошового забезпечення.
Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом  5 Порядку № 1078 передбачено, що у разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.
Так, схема посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України затверджена Постановою № 1294, яка набрала чинності з 01.01.2008, у зв`язку з чим відбулись зміни розміру тарифних ставок (посадових окладів) відповідних категорій військовослужбовців.
Відповідно до п. 14 Порядку № 1078 роз`яснення щодо застосування цього Порядку надає Мінсоцполітики, зокрема, роз`яснення № 48/о/66-17 від 08.08.2017 на запит ДФ Міноборони № 248/3/9/1/863 від 18.07.2017 зміна розміру доплат, надбавок та премій не впливає на початок обчислення індексації, якщо не підвищується посадовий оклад.
У роз`ясненні Мінсоцполітики № 28/о/66-18 від 18.04.2018 зазначено, що у разі зростання грошового забезпечення за рахунок інших його складових, без підвищення посадового окладу, сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового забезпечення.
Зі змісту роз`яснення Мінсоцполітики № 024-106 від 09.02.2005 вбачається, що зміна розміру премії за рахунок фінансових можливостей підприємства не є підставою вважати місяць базовим, при розрахунку індексу для проведення індексації.
Отже, визначення базового місяця залежить тільки від зміни розміру тарифної ставки (посадового окладу), яка вперше відбулась у січні 2008 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.01.2008 та втратила чинність 01.03.2018 у зв`язку з прийняттям наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 «Про встановлення тарифних розрядів осіб офіцерського складу Збройних Сил України».
Таким чином, підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення, зокрема, посадових окладів особи. Зміна розміру доплат, надбавок та премій не впливає на встановлення базового місяця індексації для початку обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації.
Із матеріалів справи встановлено, що посадовий оклад позивача за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 був незмінним та становив 720 грн.
Отже, підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовців за вказаний період не відбувалось.
Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що саме січень 2008 є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період 01.01.2016 року по 28.02.2018.
Однак, суд першої інстанції зазначеного не врахував, з огляду на що дійшов помилкового висновку щодо необґрунтованості позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача визначити при нарахування індексації грошового забезпечення базового місяця – січень 2008.
Стосовно доводів апеляційної скарги відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду із даним позовом, колегія суддів звертає увагу, що індексація є складовою заробітної плати (додатковою заробітною платою) і у разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації заробітної плати без обмеження будь-яким строком, як це передбачено частиною другою статті 233 КЗпП України. До того ж на військовослужбовців поширюється дія КЗпП України, в тому числі вказаної статті, у тих випадках, коли спеціальним законодавством не врегульовані особливості щодо строку звернення до суду з позовом про стягнення належного військовослужбовцю суми грошового забезпечення.
Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 24.09.2020 у справі № 806/2883/17.
Отже, наведені доводи висновків суду не спростовують.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача встановити базовий місяць для нарахування індексації – січень 2008, із прийняттям в цій частині нової постанови про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008.
Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. 
Керуючись ст. ст. 243, 250,  311, 315,  317, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Військової частини   НОМЕР_1 - задовольнити частково.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 по справі № 520/5448/21 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати  індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 по 28.02.2018 - січень 2008; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити  на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008.
Прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008.
          В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 по справі № 520/5448/21 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Суддя-доповідач 		І.М. Ральченко 	
Судді	   	Г.Є. Бершов    В.В. Катунов