УХВАЛА
про повернення касаційної скарги

11 серпня 2021 року 
м. Київ
справа № 420/9201/20
адміністративне провадження № К/9901/22072/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Н.В. Коваленко,
суддів: Я.О. Берназюка, В.М. Шарапи
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила:

-          визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03 серпня 2020 року у перерахунку страхового стажу ОСОБА_1 та зобов`язати Управління перерахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, починаючи з 21 грудня 2011 року, з розрахунку її страхового стажу 21 рік та 3 місяці, стягнути недоплачену пенсію;

-          визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16 квітня 2020 року щодо встановлення надбавки на неповнолітніх дітей, у розмірі 150 грн на кожну дитину, та зобов`язати Управління встановити ОСОБА_1 надбавку на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн на кожну дитину, починаючи з 21 грудня 2011 pоку, стягнути недоплачену надбавку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03 серпня 2020 року у перерахунку страхового стажу ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, починаючи з 21 грудня 2011 року, з урахуванням висновків суду.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо встановлення ОСОБА_1 надбавки на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн на кожну дитину з 2015 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановити ОСОБА_1 надбавку на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн на кожну дитину, починаючи з 25 серпня 2015 року, нарахувати і виплатити недоотримані суми надбавки з 25 серпня 2015 року, з урахуванням здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вирішуючи спір по суті та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що при призначенні позивачу пенсії відповідачем не враховано положень п. 6 Правил обрахування безперервного трудового стажу робітників та службовців при призначенні допомоги з державного соціального страхування, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 13.04.1973 року № 252, згідно якого безперервний трудовий стаж зберігається незалежно від тривалості перерви у роботі при прийнятті на роботу після звільнення за власним бажанням у зв`язку з переведенням чоловіка на роботу до іншої місцевості та в порушення цих правил не зараховано до страхового стажу за період з 18.07.1991 року до 26.06.1992 року. З 25.08.2015 року позивач є непрацюючим пенсіонером, має на своєму утриманні дітей до 18 років, а тому відповідно до приписів п.п. 3 п. 4  Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року №654  має право на отримання надбавки до пенсії по інвалідності у розмірі 150 гривень на кожну дитину.

Враховуючи встановлені обставини та норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача дійшов висновку про визнання протиправною відмови Управління у перерахунку страхового стажу та бездіяльності щодо встановлення надбавки до пенсії на неповнолітніх дітей, наявність безумовних підстав для зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії з моменту виникнення у позивача такого права.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року в частині задоволених позовних вимог та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року. Ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду від 01 липня 2021 року касаційну скаргу залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам пункту 4 частини другої та частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України. Скаржнику встановлено десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху для усунення її недоліків шляхом подання документа про сплату судового збору. Також, оскільки розгляд справи здійснювався у загальному позовному провадженні скаржнику слід було вказати підстави касаційного оскарження відповідно до частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

В межах встановленого Верховним Судом строку, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало заяву про усунення недоліків касаційної скарги до якої додано оригінал платіжного доручення № 18217 від 15 липня 2021 року про сплату судового збору за подання касаційної скарги в сумі 3  363,20 грн.

Водночас, скаржником не виконано вимоги ухвали Верховного суду від 01 липня 2021 року та не зазначено підстави касаційного оскарження.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті  169, частини другої статті  332 Кодексу адміністративного судочинства України  касаційна скарга повертається особі, яка її подала, якщо зазначеною особою не усунуто недоліки касаційної скарги, залишеної без руху, у встановлений судом строк.

Зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області станом на 11 серпня 2021 року не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 01 липня 2021 року про залишення касаційної скарги без руху та не зазначено підстави касаційного оскарження, касаційну скаргу слід повернути.

Керуючись статтями  169,  330,  332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В :

1. Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії, - повернути особі, яка її подала.

2.  Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.  

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              В.М. Шарапа