П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  120/902/21-а 
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Маслоід О.С.  
Суддя-доповідач -  Матохнюк Д.Б.   
14 липня 2021 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Матохнюка Д.Б. 
суддів:  Шидловського В.Б.  Боровицького О. А. , 
за участю:
секретаря судового засідання: Григорук В.С., 
представника позивача: Ткачука Б.О.,
представника відповідача: Черпітяк О.В.,
розглянувши  у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "СТАР КАР" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язанння вчинити певні дії, 
В С Т А Н О В И В :
у лютому 2021 року приватне підприємство «СТАР КАР» (ПП «СТАР КАР») звернулось в суд з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (ДПС України), Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу (ГУ ДПС у Вінницькій області) в якому просило:
-визнати протиправними та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.12.2020 року №2233525/37489652, №2233524/37489652 та від 13.01.2021 року №2312824/37489652, №2312832/37489652, №2312819/37489652, №2312828/37489652, №2312831/37489652, №2312817/37489652, №2312827/37489652; 
- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 01.12.2020 року №1, від 27.11.2020 року №121, від 02.12.2020 року №5, від 17.12.2020 року № 53, від 07.12.2020 року №12, №10, від 04.12.2020 року №7, від 10.12.2020 року №23, від 08.12.2020 року №18.
09 квітня 2021 року Вінницький окружний адміністративний суд прийняв рішення про задоволення адміністративного позову. 
Не погоджуючись з судовим рішенням ГУ ДПС у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. 
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.
У судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Представник позивача про задоволення апеляційної скарги заперечив, посилаючись на її необгрунтованість та безпідставність.
Заслухавши, суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено те, що 01.09.2020 року між TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) та позивачем (покупець) укладено контракт №3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митні декларації від 19.09.2020 року, міжнародна товарно-транспортна накладна від 18.09.2020 року, інвойс №1146 від 18.09.2020 року, митна декларація від 21.09.2020 року, інвойс від 21.09.2020 року.
27 листопада 2020 року між позивачем (продавець) та ФГ «ВІРАНТ» укладено договір купівлі-продажу №241370, за яким продавець зобов`язувався продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу: сідельний тягач, марка MAN, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_1 , ВМД номер, ким видана, дата: UA04020/2020/241370, Поліська митниця Держмитслужби, 210.09.2020 року. 
До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 241370 від 27.11.2020 року на суму 1 027 800 грн. 00 коп., акт приймання-передачі транспортного засобу №6356/20/001856, акт огляду реалізованого транспортного засобу №6356/20/001856 від 04.12.2020 року, видаткова накладна №1107 від 02.12.2020 року на суму 1 027 800 грн. 00 коп., виписка/особовий рахунок за 02.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 03.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 27.11.2020 року, виписка/особовий рахунок за 01.12.2020 року, рішення засновника фермерського господарства «ВІРАНТ» № 1 від 11.02.2013 року, банківські реквізити фермерського господарства «ВІРАНТ», витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1714284500041 ФГ «ВІРАНТ», витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фермерського господарства «ВІРАНТ», договір оренди приміщень №13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт. Стрижавка, вул. Будівельна, 1.
За таких обставин, 02.12.2020 року, 27.11.2020 року, 01.12.2020 року позивачем сформовано податкові накладні №5, №121, №1 які подано на реєстрацію в реєстрі.
Проте, згідно з квитанціями від 02.12.2021 року №9319060442, від 01.12.2021 року №9318313619, від 29.12.2020 року зупинено реєстрацію податкових накладних з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі ЗУ «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису)».
Так, 08.12.2020 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами.
Проте, рішеннями від 13.01.2021 року № 2312824/37489652, від 15.12.2020 року № 2233524/37489652 та № 2233525/37489652 у реєстрації податкових накладних № 5 від 02.12.2020 року, № 121 від 27.11.2020 року, № 1 від 01.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Крім того, 13.11.2020 року між позивачем (покупець) та KOCH GMBH (продавець) укладено контракт №131120, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митні декларації від 02.12.2020 року, інвойси від 13.11.2020 року, закордонний техпаспорт, грошова оцінка від 24.11.2020 року, виписка банку, заява про купівлю іноземної валюти №205 від 16.11.2020 року.
17 грудня 2020 року між позивачем (продавець) та ТОВ «РПВ КИЇВ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу причіп контейнеровіз, марка KRONE, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_2 , ВМД номер, ким видана, дата: UA401020/2020/059285, Подільська митниця Держмитслужби, 02.12.2020 року, загальна ціна товару становить: 64 300 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 10 716 грн. 67 коп. 
До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 059285 від 17.12.2020 року, видаткова накладна №1151 від 21.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001898 від 21.12.2020 року, акт огляду реалізованого транспортного засобу №6356/20/0011898 від 21.12.2020 року, банківські реквізити, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість №2026564500803, наказ (розпорядження) № 1-К від 01.10.2020 року, рішення одноосібного засновника ТОВ «РПВ КИЇВ» № 1 від 30.09.2020 року, довіреність № 3 від 21.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 17.12.2020 року, договір оренди приміщень №13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт. Стрижавка, вул. Будівельна, 1.
За таких обставин, 17.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 53, яку подано на реєстрацію в реєстрі.
Проте, згідно з квитанцією від 29.12.2020 року №9348827693 про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної №53 від 17.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог  ЗУ «Про електронні довірчі послуги».
Так, 04.01.2020 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами.
Проте, рішенням від 13.01.2021 року №2312832/37489652 у реєстрації податкової накладної №53 від 17.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
01 вересня 2020 року між позивачем (покупець) та TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) укладено контракт №3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). 
До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митні декларації від 30.11.2020 року, інвойси від 30.11.2020 року, інвойс №1390 від 27.11.2020 року, закордонний техпаспорт, грошова оцінка.
07 грудня 2020 року між позивачем (продавець) та ТОВ «УКР-ТРАНС-ЛОГІСТИКА» укладено договір купівлі-продажу №258341, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу сідельний тягач, марка DAF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_3 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/258341, 30.11.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 909 480 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 151 580 грн. 00 коп.
До вказаного договору позивачем надані наступні документи: видаткова накладна №1116 від 07.12.2020 року, рахунок на оплату №258341 від 07.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 07.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001862 від 07.12.2020 року, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість №1704614500138, банківські реквізити, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказ № 4 від 29.01.2018 року, довіреність №12 від 07.12.2020 року, договір оренди приміщень №13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт. Стрижавка, вул. Будівельна, 1.
За таких обставин, 07.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну №12, яку подано на реєстрацію в реєстрі.
Проте, квитанцією від 29.12.2020 року №9348820087 про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної №12 від 07.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог  ЗУ «Про електронні довірчі послуги».
Так, 03.01.2021 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом.
Проте, рішенням від 13.01.2021 року №2312819/37489652 у реєстрації податкової накладної №12 від 07.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Крім того, 01.09.2020 року між позивачем (покупець) та TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) укладено контракт №3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митна декларація від 13.10.2020 року, інвойс від 13.10.2020 року, інвойс № 1274 від 08.10.2020 року, закордонний технічний паспорт, грошова оцінка.
07 грудня 2020 року між позивачем (продавець) та ФГ «РОДИНА В» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 246901, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу сідельний тягач, марка DAF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_4 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/246901, 13.10.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 650 000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 108 333 грн. 00 коп. 
До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату №246901 від 07.12.2020 року, видаткова накладна №1114 від 07.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу №6356/20/001863 від 07.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 07.12.2020 року, договір оренди приміщень №13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: АДРЕСА_1 .
За таких обставин, 07.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну №10, яку подано на реєстрацію в реєстрі.
Проте, згідно з квитанцією від 29.12.2020 року №9348814455 про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної №10 від 07.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог  ЗУ «Про електронні довірчі послуги».
Так, 03.01.2021 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом.
Проте, рішенням від 13.01.2021 року №2312828/37489652 у реєстрації податкової накладної №10 від 07.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
13 листопада 2020 року між позивачем (покупець) та KOCH GMBH (продавець) укладено контракт №131120, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: Заява про купівлю іноземної валюти №205 від 16.11.2020 року, платіжне доручення в іноземній валюті №56 від 15.11.2020 року, виписка з банківського рахунку позивача від 16.11.2020 року, митна декларація від 01.12.2020 року, інвойс від 01.12.2020 року, закордонний технічний паспорт, грошова оцінка, митна декларація від 29.11.2020 року.
04 грудня 2020 року між позивачем (продавець) та ДП «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» ТОВ «ДНІПРОЕНЕРГОБУДПРОМ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу №059243, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу напівпричіп вантажний, марка KOGEL, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_5 , ВМД номер, ким видана, дата: UA401020/2020/059243 від 01.12.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 79 930 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 13 321 грн. 67 коп. 
До вказаного договору позивачем надані наступні документи: виписка/особовий рахунок за 04.12.2020 року, рахунок на оплату №059243 від 04.12.2020 року, видаткова накладна №1109 від 04.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу №6356/20/001858, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 6356/20/001858 від 04.02.2020 року, банківські реквізити, витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1611274500124, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказ №75-к від 15.09.2016 року.
За таких обставин, 04.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 7, яку подано на реєстрацію в реєстрі.
Проте, квитанцією від 29.12.2020 року №9348818835 про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 7 від 04.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».
Так, 03.01.2021 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом.
Проте, рішенням від 13.01.2021 року №2312831/37489652 у реєстрації податкової накладної №7 від 04.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
01 вересня 2020 року між позивачем (покупець) та TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) укладено контракт №3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: закордонний технічний паспорт, інвойс №1349 від 25.11.2020 року, митна декларація від 27.11.2020 року.
09 грудня 2020 року між позивачем (продавець) та ДП «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» ТОВ «ДНІПРОЕНЕРГОБУДПРОМ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу №257891, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу напівпричіп самоскид, марка KEMPF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_6 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/257891 від 27.11.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 109 870 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 18 311 грн. 67 коп. 
До вказаного договору позивачем надані наступні документи: виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, довіреність №2 від 10.12.2020 року, реквізити рахунку, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість №1805814500197, видаткова накладна №1124 від 10.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 10.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу №6356/20/001873, рахунок на оплату №257891 від 09.12.2020 року, договір оренди приміщень №13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: АДРЕСА_1 .
За таких обставин, 10.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 23, яку подано на реєстрацію в реєстрі.
Проте, квитанцією від 29.12.2020 року №9348811406 про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної №23 від 10.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».
Так, 03.01.2021 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами.
Проте, рішенням від 13.01.2021 року №2312817/37489652 у реєстрації податкової накладної №23 від 10.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Крім того, 16.10.2020 року між позивачем (покупець) та RENMAR GMBH (продавець) укладено контракт №161020 згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митна декларація від 28.10.2020 року, інвойс від 28.10.2020 року, грошова оцінка від 28.10.2020 року, закордонний технічний паспорт, платіжне доручення в іноземній валюті №48 від 20.10.2020 року, заява про купівлю іноземної валюти №189 від 20.10.2020 року.
08 грудня 2020 року між позивачем (продавець) та ТОВ ТРАНСПОРТНО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «НАФТОТРАНССЕРВІС» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 059243, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу DAF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_7 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/250697 від 28.10.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 805 000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 134 166 грн. 67 коп. 
До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату №250697 від 08.12.2020 року, видаткова накладна №1120 від 09.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу №6356/20/001869 від 09.12.2020 року, акт огляду реалізованого транспортного засобу №6356/20/001869 від 09.12.2020 року, банківські реквізити, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість №1909094500021, довіреність №153 від 08.12.2020 року, виписка з рахунку, виписка/особовий рахунок за 08.12.2020 року, договір оренди приміщень №13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., а також земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: АДРЕСА_1 .
За таких обставин, 08.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну №18, яку подано на реєстрацію в реєстрі.
Проте, квитанцією від 29.12.2020 року №9348795112 про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 18 від 08.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».
Так, 03.01.2021 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами.
Проте, рішенням від 13.01.2021 року №2312827/37489652 у реєстрації податкової накладної № 18 від 08.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Не погодившись з такими рішеннями позивач оскаржив їх до Вінницького окружного адміністративного суду.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при прийнятті рішень діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України (ПК України) датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Згідно із п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. 
З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.
Відповідно до пп. 201.16.1. п. 201.16 ст. 201 ПК України,  у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
При цьому, згідно з пп. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня, з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.
Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 ПК України).
Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Так, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок №1165).
Відповідно до п. 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №1165 визначено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Згідно з п. 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).
Відповідно до п. 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п. 11 Порядку №1165).
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).
При цьому, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок №520).
Так, п. 2 Порядку №520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Згідно з п.п. 3, 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:
-договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", та «Про електронні довірчі послуги" та "Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами", затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520).
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Так, на виконання вимог контролюючого органу, позивач надав пояснення та копії документів по відмовлених у реєстрації податкових накладних у підтвердження факту реальності здійснення господарських операцій.
Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ПП «СТАР КАР» надано пояснення та усі документи, які свідчать про реальність виконання позивачем та його контрагентами зобов`язань.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що вимоги податкового були виконані позивачем, що виключає підстави для відмови у реєстрації податкових накладних, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги спростовуються  встановленими у справі обставинами.
Колегія суддів звертає увагу, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. 
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення дотримано норми матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги. 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області залишити без задоволення, а  рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі   19 липня 2021 року.

Головуючий	 	 	Матохнюк Д.Б.	
 	 	 	 	
Судді	 	   	Шидловський В.Б.    Боровицький О. А.