СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" липня 2021 р.                                                               Справа № 917/258/19  

          Колегія суддів у складі: головуюча  суддя Терещенко О.І., суддя Тихий П.В. , суддя  Слободін М.М. 
при секретарі  Пархоменко О.В.   
за участю:
позивача - Ульянов Р.А.,  свідоцтво №189 від 26.03.1999 року, довіреність б/н від 29.11.2019 року; 
відповідача - адвокат Магда В.А.,  свідоцтво серія ПТ №2532 від 17.01.2019 року, ордер серія ВІ №1049997 від 12.07.2021       року;   
ФОП Долошко О.В. - особисто;
третіх осіб - не з`явились; 
прокурора - Горгуль Н.В.,  посвідчення №057317 від 09.10.2020 року; 

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного   апеляційного господарського суду апеляційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" - адвоката Ульянова Р.А.  (вх. №1399П/1-18) 
на рішення    господарського суду Полтавської   області від 16.03.2021 року у справі №917/258/19,   ухвалене    в приміщенні господарського суду Полтавської   області    (суддя Погрібна С.В.),  повний текст якого    складено 26.03.2021 року
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська", Лохвицький район,  Полтавська область
до відповідачів: 
1. Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, м. Лохвиця, Полтавська область 
2.  Фізичної особи підприємця Долошко Олександра Васильовича, м. Лохвиця, Лохвицький район, Полтавська область 
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору:
1. Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава
2. Державний реєстратор виконавчого комітету Лохвицької міської ради, м. Лохвиця, Полтавська область
3. Яхниківська сільська рада, с. Яхники, Лохвицький район, Полтавська область
за участю Полтавської обласної прокуратури
про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації договорів

ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2019 року ТОВ  "Дружба Яхниківська" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області та ФОП  Долошка Олександра Васильовича  про визнання   незаконним та скасування   розпоряджень   голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, а саме:    від 04.10.2018 року  № 394 "Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошко  О.В.   за межами населеного пункту   на території Яхниківської сільської ради";    від 23.11.2018 року № 465 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної  ділянки  в натурі (на місцевості) із земель  категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошко  О.В.   на території Яхниківської сільської ради";   від 18.10.2018 року №415 "Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошко  О.В.   за межами населеного пункту   на території Яхниківської сільської ради";  від   23.11.2018 року № 464 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної  ділянки  в натурі (на місцевості) із земельної категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошко  О.В.  на території Яхниківської сільської ради"; визнання   недійсним договору   оренди землі від 23.11.2018 року, укладеного  між Лохвицькою районною державною адміністрацією Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057273, місцезнаходження: 37200, Полтавська область, місто Лохвиця, вул. Перемоги,1) та Фізичною особою - підприємцем  Долошко О.В.   (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), предметом якого є оренда земельних ділянок  площею 8,3235 га  кадастровий номер 5322688400:00:002:1081,  площею 5,6782 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1079, площею 0,9884 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1082, площею 7,5204 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1078, площею 34,1667 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1076, площею 16,4191 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1077, площею 12,0009 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0409,  строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких,  зареєстровано Державним реєстратором Виконавчого комітету Лохвицької міської ради 27.11.2018 року за №2964760, 27.11.2018 року за №29165161, 27.11.2018 року за  №29165558, 27.11.2018 року за №29166047, 27.11.2018 року за №29166597, 27.11.2018 року за №29170324,  10.12.2018 року за № 29401356 та скасування   рішення про державну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок; визнання   недійсним договору   оренди землі від 23.11.2018 року, укладеного  між Лохвицькою районною державною адміністрацією Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057273, місцезнаходження: 37200, Полтавська область, місто Лохвиця, вул. Перемоги,1)  та   Фізичною особою - підприємцем  Долошко О.В.  (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), предметом якого є оренда земельних ділянок  площею 3,8295 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0411,  площею 3,1425 га  кадастровий номер 5322688400:00:002:1080,  площею 0,9819 га кадастровий номер 5322688400:00:001:4126,  площею 3,9281 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0410,  строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких,  зареєстровано Державним реєстратором Виконавчого комітету Лохвицької міської ради 26.11.2018 року за №29162870, 26.11.2018 року за №29163291, 26.11.2018 року за №29164220, 26.11.2018 року за №29163609 та скасування   рішення про державну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок.
Позивач зазначає  на те, що  він є  власником земельних ділянок, які згідно з Державним актом на право колективної власності на землю Серії ПЛ 008 від  30.11.1995 року, передані  КСП "Дружба" у колективну власність  в розмірі 2712,2 га. землі в межах згідно з планом для сільськогосподарської діяльності, посилаючись  на порушення  відповідачами його прав на земельні ділянки, що є предметом спору та входять до складу земельної ділянки, визначеної у Державному акті  на право колективної власності на землю Серії ПЛ 008 від  30.11.1995 року.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 17.05.2019 року у справі  позов задоволено повністю; постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 року    рішення господарського суду Полтавської області від 17.05.2019 року скасовано  та ухвалено нове   про відмову в задоволенні позову повністю.
Постановою Верховного Суду від 17.12.2019 року касаційну скаргу ТОВ "Дружба Яхниківська" задоволено частково; рішення господарського суду Полтавської області від 17.05.2019 року та постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 року  скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.
Скасовуючи рішення господарського суду   першої інстанції  та постанову суду  апеляційної інстанції та передаючи справу  на новий розгляд до  господарського суду першої інстанції, Верховний Суд виходив з такого.
У порушення вимог статей 86, 269 ГПК України суди попередніх інстанцій достеменно не з`ясували тих обставин: 1) чи приймали загальні збори членів трудового колективу Колгоспу "Дружба" (КСП "Дружба") або ж загальні збори членів трудового колективу СВК "Дружба" рішення про розподіл земельної ділянки загальною площею 2712,2 га (до якої входять і спірні земельні ділянки) між членами трудового колективу згідно із затвердженим списком; 2) чи видавала Лохвицька РДА розпорядження про затвердження технічної документації з виділення земельних часток (паїв) на землях КСП "Дружба" загальною площею 2712,2 га та оформлення його членам права приватної власності на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва чи особистого селянського господарства шляхом виділення в натурі (на місцевості) відповідних земельних ділянок;  суди належним чином не дослідили, чи є спірні земельні ділянки сформованими та чи відносяться вони до нерозподілених (невитребуваних) часток (паїв), які не є землями колективної власності, а перебувають лише у розпорядженні Райдержадміністрації до моменту отримання їх власниками державних актів про право власності на земельну ділянку, що може вплинути на недоведеність позивачем порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів внаслідок прийняття Лохвицькою РДА оспорюваних розпоряджень та укладення між відповідачами оспорюваних договорів оренди;   апеляційний суд    обмежився лише припущенням про те, що з огляду на відсутність у матеріалах справи відомостей про створення та державну реєстрацію КСП "Дружба", землі колективних сільськогосподарських підприємств підлягали паюванню між їх учасниками - фізичними особами. 
Рішенням   господарського суду Полтавської області від 16.03.2021 року у справі №917/258/19 відмовлено  в задоволенні позову.
          Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" - адвокат Ульянов Р.А.    з рішенням господарського    суду першої інстанції не погодився    та звернувся     до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення   господарського суду Полтавської  області від 16.03.2020 року у справі повністю    та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
 Апелянт  в обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує на таке.
Лохвицька  районна  державна адміністрація  Полтавської області не має права розпоряджатися  землями державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Господарський суд першої інстанції дійшов висновку про те, що нерозподілених земель після КП "Дружба"  на території Яхниківської сільради не має, але  не застосував до встановлених обставин вимоги ч. 4 ст. 122 ЗК України, у відповідності до яких Лохвицька районна державна адміністрація  не має права розпоряджатися такими землями, внаслідок чого укладені договори оренди є недійсними як такі, що укладені особою, яка не мала повноважень діяти від імені держави щодо цих ділянок. 
Місцевий  господарський суд невірно застосував норми матеріального права, навіть якби  вказані земельні ділянки мали статус  нерозподілених або невитребуваних, Лохвицька районна державна адміністрація не мала права ними розпоряджатися.
Господарський  суд першої інстанції не врахував ту обставину, що у відповідності до ч. 5 ст. 79-1 ЗК України, формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у ч. 6-7 цієї статті), здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а не за технічною документацією із встановленням  меж земельних ділянок.  За технічною документацією, а не за проектом землеустрою, можливе  лише формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення (ч. 6 ст. 79-1 ЗК України).
Оскільки відбувалось  саме  формування нових земельних ділянок, то така діяльність Лохвицької районної державної адміністрації не підпадала під дію ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам  земельних часток (паїв)", так як  ділянки, які формувались у  2018 році не могли бути нерозподіленими  або невитребуваними   після паювання земель КП "Дружба", яке було у   1996-1997 роках; відповідні розпорядження Лохвицької районної державної адміністрації   не відповідають вимогам чинного законодавства; 1-й відповідач  не довів, що спірні земельні ділянки саме в таких розмірах та таких конфігурацій були сформовані у складі проекту землеустрою з організації території земельних часток.
Листом від 17.02.2020 року   було подано до суду заяву, де ТОВ  "Дружба Яхниківська" звернуло уваги суду на те, що Лохвицька районна державна адміністрація  мала передавати вказані земельні ділянки в оренду на конкурентних засадах, яку ухвалою господарського суду Полтавської області від 01.04.2020 року не  було прийнято до розгляду   як заяву про зміну підстав позову, що  не відповідає вимогам ГПК України; посилається на правові висновки, викладені у постанові Великої  Палати Верховного Суду від 25.06.2019 року у справі №924/1473/15.
Господарський суд першої інстанції   не встановив того факту, що спірні земельні ділянки були розпайовані,   щодо  цих земельних ділянок було прийнято рішення про їх паювання,   вони були включені в проект землеустрою з організації території земельних часток та до схеми розподілу земельних ділянок.
Оскільки матеріалами справи не встановлено, що спірні земельні ділянки були розподілені у складі проекту землеустрою  з організації території земельних часток та включені до схеми розподілу земельних ділянок, але при цьому встановлено  та ніким не оспорювалось, що вони входили до складу земель, право користування якими посвідчувалось державним актом ПЛ №008 від 15.11.1995 року, то дії Лохвицької районної державної  адміністрації  з затвердження технічної документації, формування земельних ділянок за рахунок вказаних земель та подальшої передачі їх в оренду ФОП  Долошко О.В.  є втручанням у право користування цими землями та припиненням права користування апелянтом, з підстав не передбачених ст. 141 ЗК України.
Господарський суд  першої інстанції не надав можливість сторонам  виступити у судових дебатах, що є істотним порушенням вимог процесуального законодавства.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року за №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" через спалах у світі коронавірусу з 12.03.2020 року  до 03.04.2020 року в Україні введений карантин; постановами  Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 року  № 239, від 22.04.2020 року №291,  від 11.05.2020 року  №349, від 20.05.2020 року №392, від 17.06.2020 року №500,  від   22.07.2020 року №641, від 26.08.2020 року №760, від 13.10.2020 року №956, від 09.12.2020 року №1236, від  17.02.2021 року №         104, від 21.04.2021 року №405, від 16.06.2021 року №611     до   постанови  від 11.03.2020 року  № 211 внесено зміни, якими  дію карантину продовжено до 30.08.2021 року.
Рада суддів України на офіційному сайті 11.03.2020 року звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та листом   №9рс-186/20 від 16.03.2020 року  до Верховного Суду, Вищого антикорупційного суду, місцевих та апеляційних судів з рекомендацією встановити особливий режим роботи судів України, в тому числі роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.
Для  запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання серед працівників суду на період з 13.03.2020 року по 03.04.2020 року наказом голови Східного апеляційного господарського суду від 13.03.2020 року  за № 04-а встановлено особливий режим роботи   суду в умовах карантину; наказами   голови суду від 26.03.2020 року  № 05-а, від 23.04.2020 року №07-а, від 08.05.2020 року №08-а,  від 22.05.2020 року №10-а, від 22.06.2020 року №12-а, від 28.07.2020 року №14-а, від 31.08.2020 року №15-а, від 22.10.2020 року №21-а, від 18.12.2020 року №24-а, від 23.06.2021 року №10-а  на період дії карантину   суд продовжує працювати в умовах встановленого раніше особливого режиму. 
          Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2021 року, суддею - доповідачем визначено суддю Терещенко О.І. та сформовано колегію суддів у складі: головуюча суддя Терещенко О.І., суддя Тихий П.В., суддя Слободін М.М. 
          Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.05.2021 року апеляційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" - адвоката Ульянова Р.А.   на рішення        господарського суду Полтавської       області від 16.03.2021 року у справі    залишено  без руху; останнього зобов`язано  усунути встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та роз`яснено, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту.
           21.05.2021 року на адресу суду від апелянта надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги (вх.№5821), з доказами сплати судового збору за подання апеляційної скарги, яку, разом з додатками, долучено до матеріалів справи.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 24.05.2021 року відкрито  апеляційне провадження за апеляційною скаргою   представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" - адвоката Ульянова Р.А.  на   рішення       господарського суду Полтавської    області від 16.03.2021 року у справі; відповідачам та третім особам     встановлено  строк до 23.06.2021 року, на протязі якого вони   мають  право подати відзив на апеляційну скаргу; призначено  справу     до розгляду на   "19" липня 2021 року о 12:00 год.; роз`яснено   учасникам справи, що вони мають  право  брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon".
04.06.2021 року на адресу суду від  Полтавської обласної прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№6477), в якому останній просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржуване рішення місцевого господарського суду залишити без змін, який долучено до матеріалів справи, в обґрунтування якого вказує на те, що КСП "Дружба", якому видано державний акт про право колективної власності на земельну ділянку  сільськогосподарського призначення, не існує, землі колективних сільськогосподарських підприємств підлягали паювання між учасниками КСП - фізичними особами; чинне законодавство України не містить припису про автоматичний перехід права колективної власності на земельні ділянки, що передавалися колективним сільськогосподарським підприємствам (після їх припинення), до інших осіб, в тому числі правонаступників;  ТОВ "Дружба Яхниківська" не надано документів на підтвердження наявності у нього оформленого (зареєстрованого) права   власності на земельні ділянки, які є предметом спору у справі. 
19.07.2021 року на електронну адресу суду від представника ФОП Долошко О.В. - адвоката Магда В.А. надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№3118), який долучено до матеріалів справи.
Відповідно до пункту 1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах України, погодженої Вищим господарським судом України листом від 19.02.2013 року №01-17/315/384/13 та затвердженої наказом Державної судової адміністрації від 20.02.2013 року, документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв`язку, не належать до офіційних.
Вказаний відзив   не засвідчений  електронним підписом, про що уповноваженими особами Східного апеляційного господарського суду складено відповідний акт  від 19.07.2020 року №09-29/331, а тому  слід залишити його без розгляду.
19.07.2021 року на електронну адресу суду від представника ФОП Долошко О.В. - адвоката Магда В.А. надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№8158), в якому останній просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржуване рішення місцевого господарського суду залишити без змін,  який долучено до матеріалів справи, в обґрунтування якого вказує на те, що враховуючи проведену процедуру паювання земель, про що свідчить  видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай), встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення   меж здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі  (на місцевості);  відомості про те, що СВК "Дружба"  є правонаступником Колгоспу "Дружба" або КСП  "Дружба" в Єдиному державному  реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відсутні. 
У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі та просив її задовольнити.
Представник  2-го відповідача - ФОП Долошко О.В.  та Долошко О.В. особисто в судовому засіданні  заперечували проти задоволення апеляційної скарги, просили оскаржуване рішення місцевого господарського залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечувала, просила оскаржуване рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Представник 1-ї третьої особи - Головного  управління Держгеокадастру у Полтавській області   в судове засідання 19.07.2021 року не з`явився, про причини неявки суд  не повідомив, на підтвердження направлення копії    ухвали   суду від  24.05.2021 року  третій особі     у справі,  додано рекомендоване      повідомлення про вручення поштового    відправлення      ПАТ  "Укрпошта" від 01.06.2021 року №6102255407278,    згідно з яким  третя особа        отримала     копію  ухвали від 24.05.2021 року - 31.05.2021 року.
Представник 2-ї третьої особи - Державного  реєстратору  виконавчого комітету Лохвицької міської ради  в судове засідання 19.07.2021 року не з`явився, про причини неявки суд  не повідомив, на підтвердження направлення копії    ухвали   суду від  24.05.2021 року  третій особі     у справі,  додано рекомендоване      повідомлення про вручення поштового    відправлення      ПАТ  "Укрпошта" від 31.05.2021 року №6102255407260,    згідно з яким  третя особа        отримала     копію  ухвали від 24.05.2021 року - 28.05.2021 року.
Представник 3-ї третьої особи - Яхниківської  сільської  ради  в судове засідання 19.07.2021 року не з`явився, про причини неявки суд  не повідомив, на підтвердження направлення копії    ухвали   суду від  24.05.2021 року  третій особі     у справі,  додано рекомендоване      повідомлення про вручення поштового    відправлення      ПАТ  "Укрпошта" від 04.06.2021 року №6102255407251,     згідно з яким  третя особа        отримала     копію  ухвали від 24.05.2021 року - 31.05.2021 року. 
Представник 1-го відповідача   в судове засідання 19.07.2021 року не з`явився, хоча  належним чином повідомлявся    про дату, час та місце його проведення, про що свідчить штамп на зворотньому боці ухвали  суду від 26.05.2021 року про відправлення її  копії  сторонам  і є доказом належного повідомлення учасників спору про  дату, час та місце судового засідання відповідно до пунктів 3.5.2., 3.5.11  Інструкції з діловодства в господарських судах України.
Так, до суду повернулось поштове  відправлення - копія  ухвали Східного апеляційного господарського суду від 24.05.2021 року, яка   була   надіслана  на належні адресу,  вказану  1-м відповідачем,   з довідками   працівників ПАТ Укрпошта - "адресат відсутній за вказаною адресою".
          Згідно з ч. 3      ст. 120 ГПК України,       виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
          Відповідно до ч. 7       ст. 120 ГПК України      учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
          Пунктом  4 ч. 6      ст. 242 ГПК України       встановлено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Отже, у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, тобто повідомленою суду стороною, і повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії.
Колегія суддів враховує правові висновки, викладені у постанові   Верховного Суду від 16.05.2018  року у справі № 910/15442/17.
          За змістом п. 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених      постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року  №270, у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п`ять календарних днів з дня надходження листа до об`єкта поштового зв`язку місця призначення із зазначенням причин невручення. Поштові відправлення повертаються об`єктом поштового зв`язку відправнику у разі, зокрема, закінчення встановленого строку зберігання.
Разом з тим,  на офіційну електронну адресу  1-го відповідача було надіслано копію ухвали суду від 24.04.2021  року, про що  свідчить штамп печатки на зворотному аркуші ухвали суду від 24.05.2021  року - вих. №1457 від 16.07.2021 року. 
Також, відповідно до ч. 2      ст. 2 Закону України "Про доступ до судових рішень"      усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання. 
Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1      ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").
Ухвалу суду   від  24.05.2021 року  було у встановленому порядку внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень та інформація у справі, що розглядається була розміщена  за веб-адресою https://court.gov.ua/fair/ та www.hra.arbitr.gov.ua/sud5039.
Відповідно до       статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої        Законом України від 17.07.1997 року  №475/97-ВР, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
          Порушення права на розгляд справи упродовж розумного строку було неодноразово предметом розгляду Європейським судом з прав людини у справах проти України.
Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини першої статті 6 згаданої Конвенції (рішення Європейського суду з прав людини  від 08.11.2005  року у справі "Смірнова проти України", рішення Європейського суду з прав людини  від 27.04.2000 року  у справі "Фрідлендер проти Франції"). Роль національних судів полягає у швидкому та ефективному розгляді справ (рішення Європейського суду з прав людини  від 30.11.2006 року  у справі "Красношапка проти України").
Зважаючи на те, що в ході апеляційного розгляду справи судом апеляційної інстанції було створено сторонам необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, надано достатньо часу та створено відповідні можливості для реалізації кожним учасником своїх процесуальних прав, передбачених             ст.  42 ГПК  України та    беручи до уваги відсутність клопотань  від учасників справи    щодо відкладення розгляду апеляційної скарги  у зв`язку з карантинними заходами,      колегія суддів вважає за можливе закінчити розгляд апеляційної скарги в даному судовому засіданні.          
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників  позивача, відповідача та  прокурора,   перевіривши повноту встановлення господарським  судом першої інстанції  неоспорених обставин справи,  колегія суддів встановила наступне.
30.11.1995  року Яхниківська сільська рада народних депутатів Лохвицького району Полтавської області видала КСП "Дружба" державний акт, відповідно до якого КСП "Дружба"  передано у колективну власність 2712,2 га землі в межах згідно з планом. 
Землю передано у колективну власність для сільськогосподарської діяльності на підставі рішення Яхниківської сільської ради народних депутатів від 10.11.1995 року № 6. Додатком 1 до державного акту  є список громадян-членів колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу або товариства, про що зазначено         в акті. Державний акт  зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1.            
З   копії витягу з протоколу № 2         загальних зборів членів Колгоспу "Дружба" від 05.12.1992 року  слідує  прийняття загальними зборами членів Колгоспу "Дружба" Лохвицького району Полтавської області (всього членів - 865, присутні на зборах - 630)         рішення про залишення існуючої форми господарювання - колективне господарство (Колгосп) "Дружба" з спільною пайовою власністю; встановлення         колективної форми власності на землю та вирішено просити Яхниківську сільську раду народних депутатів Лохвицького району Полтавської області передати у колективну власність колгоспу належну згідно із законодавством землю. Прийнято Статут Колгоспу "Дружба" у відповідності із Законом України "Про колективне сільськогосподарське підприємство"  та вирішено просити Лохвицьку РДА зареєструвати Статут колгоспу в новій редакції.                        Згідно  п.п. 1.1, 1.3, 6.1 Статуту Колективного господарства "Дружба" на пайових відносинах, зареєстрованого розпорядженням Лохвицької РДА від 22.02.1993 року  № 61, Колгосп "Дружба" на пайових відносинах є добровільним об`єднанням громадян для спільного виробництва сільськогосподарської продукції і товарів, діє на засадах підприємництва та самоврядування. Колгосп здійснює свою діяльність у відповідності із Законами України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", "Про власність", "Про підприємництво", Земельним і Водним кодексами, іншими законодавчими актами України та   Статутом колективного господарства. Землі колгоспу належать йому на праві колективної власності, що посвідчується державним актом. 
Згідно довідки  Полтавського обласного управління статистики від 28.02.1995 року  №25/1952 про внесення до Державного реєстру звітних/статистичних/ одиниць України Колгоспу "Дружба", ідентифікаційний код 03773487, форма власності - колективна.
За ідентифікаційним кодом 03773487, зазначеним у довідці № 25/1952, відомостей про Колгосп "Дружба" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань,  не має.
Згідно з рішенням загальних зборів уповноважених колгоспників Колгоспу "Дружба" від 12.02.2000 року  створено СВК "Дружба" (всього уповноважених - 177, присутні на зборах - 351, з них уповноважених - 163).
Засновниками Кооперативу стали 9 фізичних осіб, між якими укладено Установчий договір "Про створення сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дружба", затверджений рішенням Установчих зборів засновників (протокол від 24.12.1999 року  № 1).
За змістом Установчого договору засновники створюють СВК "Дружба" шляхом об`єднання майна та майнових сертифікатів з метою отримання прибутку та затверджують Статут. Предмет та види діяльності кооперативу визначаються у Статуті кооперативу. Для забезпечення діяльності кооперативу його засновники вносять пайові внески. Пайовий внесок може бути внесений засновником у вигляді передачі кооперативу певного майна в натурі відповідно до його вартості на момент передачі, а також передачею кооперативу права користування належними йому земельними ділянками відповідно до чинного законодавства (ЗК України).
Розпорядженням голови Лохвицької РДА від 09.03.2000 року  №84 зареєстровано сільськогосподарський виробничий кооператив "Дружба" (далі - СВК "Дружба"), присвоєно йому ідентифікаційний код 30834206. Зареєстровано установчі документи СВК "Дружба". Видано свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, дата реєстрації 09.03.2000 року.
Згідно з довідкою Полтавського обласного управління статистики № 19/1282, виданою 10.03.2000 року, СВК "Дружба" включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код - 30834206, форма власності - колективна.
За змістом п.  1.7 та інших положень Статуту СВК "Дружба" Кооператив є правонаступником Колгоспу "Дружба", а засновниками СВК "Дружба" - 9 фізичних осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .
Відповідно до п. п.  5.1.2, 5.1.3, 5.3.1, 5.6.1 Статуту СВК "Дружба" Кооператив є власником будівель, споруд, грошей, майнових внесків його членів, виготовленої ним продукції, доходів, одержаних від її реалізації та іншої діяльності, передбаченої статутом кооперативу, а також іншого майна, придбаного на підставах, не заборонених законом. Члени кооперативу передають право користування належною їм землею кооперативу, у порядку, визначеному ЗК України. За земельну ділянку, передану в користування, справляється відповідна плата згідно з договором у розмірах, визначених зборами уповноважених. Земля кооперативу складається із земельних ділянок, наданих кооперативу у користування членами кооперативу або придбаних ним у власність. У разі виходу з кооперативу фізична чи юридична особа має право на отримання майнового паю натурою, грішми або за бажанням цінними паперами відповідного до його вартості на момент виходу, а земельної ділянки - в натурі (на місцевості). 
Рішенням загальних зборів СВК "Дружба" від 14.06.2013 року  реорганізовано СВК "Дружба" шляхом перетворення у ТОВ "Дружба"; призначено комісію з припинення діяльності СВК "Дружба" в кількості 3 осіб (протокол від 14.06.2013  року  № 2 загальних зборів СВК "Дружба").                        
Рішенням загальних зборів СВК "Дружба" (протокол від 28.08.2013 року № 3) затверджено передавальний акт СВК "Дружба" від 27.08.2013 року.
Рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Дружба Яхниківська" від 28.08.2013 року  створено ТОВ "Дружба Яхниківська", що оформлено протоколом № 1 загальних зборів учасників ТОВ "Дружба Яхниківська" (учасники - ТОВ  "Полтава-2007" та громадянин ОСОБА_10 ).
Відповідно до положень Статуту ТОВ "Дружба Яхниківська", зареєстрованого 13.09.2013 року, ТОВ "Дружба Яхниківська" (ідентифікаційний код 30834206) створено у результаті реорганізації СВК "Дружба" (ідентифікаційний код 30834206) шляхом його перетворення. ТОВ "Дружба Яхниківська" (ідентифікаційний код 30834206) є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Кооперативу (ідентифікаційний код 30834206).
Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань  щодо юридичної особи ТОВ "Дружба Яхниківська" в графі "дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа" зазначено "Сільськогосподарський виробничий кооператив "Дружба" (ідентифікаційний код 30834206). За даними про реєстраційні дії: "державна реєстрація юридичної особи (позивача) - шляхом перетворення; 03.09.2013; 15701450000000672".
ТОВ "Дружба Яхниківська" (ідентифікаційний код 30834206) є юридичною особою, основний вид діяльності товариства - розведення великої рогатої худоби молочних порід.
Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області  від 07.09.2018  року, земельні ділянки орієнтовною площею 16 га, 19 га, 35,68 га, 7,62 га, 8,33 га, 1,00 га, 5,61 га та 12,15 га входять до земель в межах державного акту, відповідно до якого земельні ділянки було передано в колективну власність КСП "Дружба", яке право користування у визначений законом спосіб не посвідчило. Зазначений державний акт  є чинним, ніким не скасованим. З огляду на викладене та враховуючи, що запитувані земельні ділянки не визначені як об`єкти цивільного права згідно з вимогами законодавства, відомості про них не внесені до Державного земельного кадастру, тому розпорядника таких ділянок чинним законодавством                        не визначено.
У листі   Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області  від 05.10.2018 року  №1189/110-18 вказано на те, що  земельні ділянки орієнтовною площею 3,17 га, 0,98 га, 1,16 га, 3,70 га та 4 га         входять до земель в межах державного акту, відповідно до якого земельні ділянки було передано в колективну власність КСП "Дружба", яке право користування у визначений законом спосіб не посвідчило. Зазначений державний акт  є чинним, ніким не скасованим. З огляду на викладене та враховуючи, що запитувані земельні ділянки не визначені як об`єкти цивільного права згідно з вимогами законодавства, відомості про них не внесені до Державного земельного кадастру, тому розпорядника таких ділянок чинним законодавством         не визначено.
Відповідно до розпорядження   Лохвицької районної державної адміністрації від 04.10.2018 року  № 394,  згідно з п.  7 ч.  1 ст. 13, п.  3 ч.  1 ст.  16, ст. ст. 21, 39, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.  13 Закону України № 899-ІV, ст. ст.  13, 20, 22, 35, 57 Закону України "Про землеустрій", Закону України "Про Державний земельний кадастр", пунктом 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004  року № 122, керуючись ст. ст.  17, 22, 23, 79-1, 184, 185 ЗК України, з метою раціонального використання земель, розглянувши клопотання ФОП Долошко  О.В. та враховуючи лист відділу у Лохвицькому районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 07.09.2018 року  № 1098/110-18, на підставі поданих документів ФОП Долошко  О. В. надано дозвіл на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди 8 (восьми) земельних ділянок орієнтовними площами 12,15 га, 5,61 га, 1,00 га, 8,33 га, 7,62 га, 35,68 га, 16,19 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, які знаходяться в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Яхниківської сільської ради Лохвицього району Полтавської         області. На період виготовлення технічних документацій, зазначених в п.  1 цього розпорядження, та для забезпечення найбільш повного, раціонального, ефективного використання с/г угідь, вирішено укласти попередній договір оренди землі та тимчасово передати земельні ділянки загальною площею 86,58 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок в користування ФОП Долошко  О. В. з встановленою орендною платою в розмірі 5 відсотків в рік за 1 га від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Полтавській області з урахуванням величини коефіцієнта індексації.
Згідно з розпорядженням Лохвицької районної державної адміністрації від 23.11.2018 року  № 465        відповідно до п.  7 ч. 1 ст. 13, п. 3 ч.  1 ст.  16, ст. ст.  21, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Законів України "Про землеустрій", "Про оренду землі", "Про Державний земельний кадастр", "Про державну реєстрацію речових прав на         нерухоме майно та їх обтяжень", керуючись ст.    13 Закону України № 899-ІV, п.  12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року  № 122, ст. ст.  17, 22, 23, 93, 96, 125, 126, 184, 185, 186 ЗК України, розглянувши технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення)         меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошко  О. В. на території Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області з метою раціонального використання земель, - затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошко  О. В. на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 85,0972 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, у тому числі: площею 8,3235 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1081; площею 5,6782 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1079; площею 0,9884 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1082; площею 7,5204 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1078; площею 34,1667 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1076; площею 16,4191 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1077; площею 12,0009 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0409, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. Вирішено передати в оренду ФОП Долошко  О. В. земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 85,0972 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, у тому числі: площею 8,3235 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1081; площею 5,6782 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1079; площею 0,9884 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1082; площею 7,5204 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1078; площею 34,1667 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1076; площею 16,4191 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1077; площею 12,0009 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0409, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області строком оренди на 21 рік.                        Встановлено орендну плату за земельні ділянки, визначені в пункті 2 цього розпорядження, в перший рік використання в розмірі 5 відсотків за 1 га від нормативної грошової оцінки ріллі та перелогів по Полтавській області з урахуванням величини коефіцієнта індексації в рік тощо.
23.11.2018 року  між Лохвицькою РДА (орендодавець) та ФОП         Долошко О.В. (орендар) укладено договір оренди землі (договір №1), за умовами п.п. 1, 2, 3, 4, 8, 24 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належать орендодавцю на праві розпорядження відповідно до ст.13                        Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних ділянок часток (паїв)" та відповідно до п.  12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004  року №122, з кадастровими номерами: площею 8,3235 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1081; площею 5,6782 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1079; площею 0,9884 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1082; площею 7,5204 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1078; площею 34,1667 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1076; площею 16,4191 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1077; площею 12,0009 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0409, які розташовані на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 85,0972 га, у тому числі 85,0972 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних часток(паїв), на яких відсутні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури, з визначенням нормативної грошової оцінки ділянок на дату укладання договору; договір укладено строком на 21 рік до 22.11.2039 року. Передача в оренду земельних ділянок не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
Згідно з п.  34 договору оренди № 1 дія договору припиняється, зокрема, в момент переоформлення у власність орендованих земельних ділянок правонаступниками та/або спадкоємцями/спадкоємцем, та/або прийняття відповідного рішення загальними зборами власників земельних часток(паїв) та їх спадкоємців, загальних зборів членів підприємства, зборів уповноважених або створеного ними органу управління, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном. 
Право оренди вказаних  земельних ділянок зареєстровано Державним реєстратором виконавчого комітету Лохвицької міської ради 27.11.2018 року  за № 2964760, 27.11.2018 року за №29165161, 27.11.2018 року за № 29165558, 27.11.2018 року за №29166047, 27.11.2018 року за №29166597, 27.11.2018 року за №29170324 та 10.12.2018 року  за № 29401356,  відповідно.
Згідно з розпорядженням  Лохвицької районної державної адміністрації від 18.10.2018 року  № 415,  ФОП Долошко О.В.  надано дозвіл на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди 5 (п`яти) земельних ділянок орієнтовними площами 1,61 га, 3,17 га, 0,98 га, 3,70 га, 4,00 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, які знаходяться в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. На період виготовлення технічних документацій, зазначених в п.  1   розпорядження та для забезпечення найбільш повного, раціонального, ефективного використання с/г угідь, розробки комплексних заходів по їх покращенню, вирішено укласти попередній договір оренди землі та тимчасово передати земельні ділянки загальною площею 13,46 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок в користування ФОП Долошко  О. В. із встановленою орендною платою в розмірі 5 відсотків в рік за 1 га від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Полтавській області.
Відповідно до розпорядження Лохвицької районної державної адміністрації від         23.11.2018 року  №464 затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошко  О. В. на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 11,8820 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, у тому числі: площею 3,8295 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0411; площею 3,1425 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1080; площею 0,9819 га кадастровий номер 5322688400:00:001:4126; площею 3,9281 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0410, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. Вирішено передати в оренду ФОП Долошко  О. В. земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 11,8820 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, у тому числі: площею 3,8295 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0411; площею 3,1425 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1080; площею 0,9819 га кадастровий номер 5322688400:00:001:4126; площею 3,9281 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0410, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області строком оренди на 21 рік. Встановлено орендну плату за земельні ділянки, визначені в пункті 2 цього розпорядження, в перший рік використання в розмірі 5 відсотків за 1 га від нормативної грошової оцінки ріллі та перелогів по Полтавській області з урахуванням величини коефіцієнта індексації в рік тощо. 
23.11.2018 року  між Лохвицькою РДА (орендодавець) та ФОП              Долошко  О. В. (орендар) укладено договір оренди землі (договір оренди № 2), за умовами п.п.  1, 2, 3, 4, 8, 24 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належать Орендодавцю на праві розпорядження відповідно до ст.  13        Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та відповідно до п.  12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року № 122, з кадастровими номерами: площею 3,8295 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0411; площею 3,1425 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1080; площею 0,9819 га кадастровий номер 5322688400:00:001:4126, площею 3,9281 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0410, які розташовані на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 11,8820 га, у тому числі 11,8820 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних часток (паїв), на яких відсутні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури, з визначенням нормативної грошової оцінки ділянок на дату укладання договору; договір укладено строком на 21 рік до 22.11.2039 року. Передача в оренду земельних ділянок не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
Пунктом 34 договору оренди № 2 визначено, що дія договору припиняється, зокрема в момент переоформлення у власність орендованих земельних ділянок правонаступниками та/або спадкоємцями/спадкоємцем, та /або прийняття відповідного рішення загальними зборами власників земельних часток(паїв) та їх спадкоємців, загальних зборів членів підприємства, зборів уповноважених або створеного ними органу управління, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном.
Право оренди зазначених земельних ділянок зареєстровано Державним реєстратором виконавчого комітету Лохвицької міської ради 26.11.2018 року за № 29162870, 26.11.20198 року за №29163291,  26.11.2018 року за №29163609, 26.11.2018 року за №29164220.
Вказане вище  й стало підставою для звернення позивача з відповідним позовом до господарського суду Полтавської області.
16.03.2021 року господарським судом Полтавської області ухвалено оскаржуване рішення, з підстав викладених вище.
Переглянувши справу за наявними у ній та додатково поданими доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення  господарського  суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної  скарги, колегія суддів  дійшла висновку, що  апеляційна  скарга  підлягає    задоволенню   з огляду на таке.
Після ратифікації Верховною радою України Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, остання, відповідно до статті 9 Конституції України набула статусу частини національного законодавства.
З прийняттям у 2006 році Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", Конвенція та практика Суду застосовується судами України як джерело права.
Відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод справи про цивільні права та обов`язки осіб, а також справи про кримінальне обвинувачення мають бути розглянуті у суді впродовж розумного строку. Ця вимога спрямована на швидкий захист судом порушених прав особи, оскільки будь-яке зволікання може негативно відобразитися на правах, які підлягають захисту. А відсутність своєчасного судового захисту може призводити до ситуацій, коли наступні дії суду вже не матимуть значення для особи та її прав.
У рішеннях  Європейського суду з прав людини у справах "Ryabykh v.Russia" від 24.07.2003 року, "Svitlana Naumenko v. Ukraine" від 09.11.2014 року зазначено, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване частиною 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитись у світлі  Преамбули Конвенції, яка проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.
          Місцевий господарський суд, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що     на момент створення ТОВ "Дружба Яхниківська" земельна ділянка, що зазначена в акті на право колективної власності на землю Серії ПЛ 008 від 30.11.1995 року є розпайованою між членами КСП "Дружба",  вказане свідчить про відсутність у КСП "Дружба" нерозподілених земельних ділянок сільськогосподарського призначення, а тим більше ріллі, які Лохвицькою районною державною адміністрацією передано в оренду ФОП Долошку О.В. на підставі спірних розпоряджень та договорів оренди; у   справі відсутні докази на підтвердження  наявності у ТОВ "Дружба Яхниківська" будь-якого права (власності або користування) на земельну ділянку (або її частину), що передавалася КСП "Дружба" у колективну власність згідно з Державним актом на право колективної власності на землю Серії ПЛ 008 від  30.11.1995 року; позивачем не доведено належними та допустимими доказами те, що спірні земельні ділянки є сформованими та чи відносяться вони до нерозподілених (невитребуваних) часток (паїв), які не є землями колективної власності, а перебувають лише у розпорядженні Райдержадміністрації до моменту отримання їх власниками державних актів про право власності на земельну ділянку, що може вплинути на недоведеність позивачем порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів внаслідок прийняття Лохвицькою РДА оспорюваних розпоряджень та укладення між відповідачами оспорюваних договорів оренди.
          Колегія суддів вважає передчасними вказані висновки місцевого господарського суду, з огляду на таке.
          Згідно з ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
           За змістом ч. 1   ст.  155 ЗК України (у редакції, чинній на час прийняття спірних  розпоряджень),  у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
          Підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, і порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.
          Згідно частин  1, 2 ст. 5 ЗК  Української РСР від 18.12.1990 року №         561-XII (далі - ЗК УРСР), що був чинним на час видачі КСП "Дружба" держакта у листопаді 1995 року, земля може належати громадянам на праві колективної власності. Суб`єктами права колективної власності на землю визначалися колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.
          У відповідності до частин  1, 3 ст.  60 ЗК УРСР,  колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, сільськогосподарські акціонерні товариства можуть одержувати земельні ділянки у колективну власність, користування, у тому числі в оренду. Землі, передані цим господарствам у колективну власність, поділяються на землі загального несільськогосподарського використання і землі сільськогосподарського використання. Сільськогосподарським кооперативам, що створюються на базі                        сільськогосподарських підприємств (крім дослідних господарств) і виходять з них, за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються у колективну власність земельні ділянки із раніше оброблюваних ними земель. Площа земельних ділянок, що передаються, визначається виходячи з розміру середньої земельної частки, обчисленої у порядку, передбаченому статтею 6 цього Кодексу.
           Документами, що посвідчували право власності або право постійного користування землею, згідно зі ст.23 ЗК УРСР були державні акти, які видавалися і реєструвалися сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів за формою, затвердженою Постановою Верховної Ради Української РСР від 13.03.1992 року  № 2201-ХІІ.
          За змістом  частин 1, 3 ст.  10 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (у редакції, чинній до 01.01.2019 року) земля  може належати  підприємству  на  праві  колективної власності, а також може  бути  надана  у  постійне  або  тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, а право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором. Право підприємства на земельну ділянку або її частину може бути припинено в порядку і на підставах, встановлених ЗК України.
           Згідно з ч. 1 ст.  104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
          Частиною 6 ст. 31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" визначено, що при перетворенні одного підприємства в інше до новоствореного підприємства переходять усі майнові права і обов`язки колишнього підприємства.
                    Згідно  абз. 4 ст. 1 та ч.  1 ст.  22 Закону України "Про сільськогосподарську кооперацію" (у редакції, чинній на час створення СВК "Дружба" у березні 2000 року) сільськогосподарський виробничий кооператив - підприємство, створене для спільного виробництва продукції сільського, рибного і лісового господарства, з обов`язковою трудовою участю в його діяльності. Земля кооперативу складається із земельних ділянок, наданих кооперативу в користування або придбаних ним у власність.
          Статтею 140 ЗК України встановлено вичерпний перелік підстав для припинення права власності на землю: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк.
                    Так, згідно  витягу з протоколу № 2 загальних зборів членів Колгоспу "Дружба" від 05.12.1992 року, установчим документам Колгоспу "Дружба", СВК "Дружба", ТОВ "Дружба Яхниківська" та іншим наявним у справі доказам,     ТОВ "Дружба Яхниківська" (ідентифікаційний код 30834206) є правонаступником реорганізованого СВК "Дружба" (ідентифікаційний код 30834206), який, у свою чергу, був правонаступником Колгоспу "Дружба" (ідентифікаційний код 03773487).
          Право власності на землю, набуте КСП "Дружба" на підставі державного акту, не припинено, жодна з підстав, передбачених ст. 140 ЗК України, щодо  спірних земельних ділянок не настала, цільове призначення землі не змінено, спірні земельні ділянки входять до меж, вказаних  у державному акті, що свідчить про перехід до  позивача всіх  прав та обов`язків правонаступника Колгоспу "Дружба" - СВК "Дружба", у тому числі щодо земель колективної власності, виділених на підставі державного акту.
          А отже,  після реорганізації СВК "Дружба" у ТОВ "Дружба Яхниківська" до товариства перейшли всі права та обов`язки СВК "Дружба" як правонаступника Колгоспу "Дружба", в тому числі щодо земель колективної власності, виділеної згідно з державним актом.
          А тому,    право позивача на спірні земельні ділянки   порушено внаслідок прийняття спірних  розпоряджень та укладення спірних  договорів оренди. 
          Відповідно до п.   7 Перехідних положень ЗК України, що гарантує чинність прав, які виникли на підставі закону, що діяв до набрання чинності цим Кодексом, а саме громадяни та юридичні особи, які одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.
          Отже, право власності на землю, яке виникло у суб`єкта господарювання до набрання чинності ЗК України - 01 січня 2002 року, зберіглося у нього після цієї дати.
                    Відповідно до ч.  1 ст. 25 ЗК України,  при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині 1 цієї статті, передаються безоплатно (ч.ч.  2, 3 ст.  25 ЗК України).
          Частинами  3- 5 ст.  118 ЗК   передбачено, що громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.
           26.04.2003 року  набрав чинності Закон України   "Про внесення змін до Земельного кодексу України", яким п.  8 розділу Х ЗК України доповнено абзацами, згідно з якими члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, а також пенсіонери з їх числа, які на час набрання чинності ним Кодексом не приватизували земельні ділянки шляхом оформлення права на земельну частку (пай), мають право на їх приватизацію в порядку, встановленому ст. ст.  25 та 118   Кодексу. В сільськогосподарських акціонерних товариствах право на земельну частку (пай) мають лише їх члени, які працюють у товаристві, а також пенсіонери з їх числа.
           Згідно п.1  Указу  Президента України від 08.08.1995 року  №      720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" (далі - Указ №       720/95),  паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).
          У відповідності до п. 2  Указу  №       720/95, право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.
           Видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією. У разі виходу власника земельної частки (паю) з колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства за його заявою здійснюється відведення земельної ділянки в натурі в установленому порядку і видається державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку. Після видачі громадянинові державного акта на право приватної власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації (п.п. 5, 6 Указу №       720/95). 
          Отже,   паювання земель сільськогосподарських підприємств як особливий порядок набуття у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення є способом приватизації цих ділянок членами таких підприємств, що узгоджується із змістом п.  8 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України.
          Згідно ст. 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)",  підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Відповідно до Закону у разі подання заяв про виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада чи районна державна адміністрація приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).
           Статтями 1 та 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)"  визначено, що право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай); громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов`язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості. Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай); трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї.
                    Встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам             земельних часток (паїв) здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку (стаття 11 Закону), тобто  в подальшому, для осіб, які здійснюють оформлення державного акту на право приватної власності, необхідно відведення земельної ділянки в натурі в установленому порядку. Однак вказаний обов`язок визначений лише для власників земельних часток.
                     Отже, нерозподілена (невитребувана) земельна ділянка - це земельна ділянка, що була запроектована в складі єдиного земельного масиву без визначення меж в натурі (на місцевості), проте не була розподілена на зборах власників земельних часток (паїв) через неявку на збори осіб - власників права на земельну частку (пай) чи їх спадкоємців. Статус невитребуваних нерозподілені земельні ділянки набувають вже після проведення зборів стосовно розподілу земельних ділянок.
          Водночас,  земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (ст.79 ЗК  України). На відміну від земельної ділянки, земельна частка (пай) є умовною часткою земель, які належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, розмір якої визначений в умовних кадастрових гектарах. Місцезнаходження та межі такої земельної частки (паю) не визначені.
          Земельні ділянки державної або комунальної власності та земельні частки (паї) є різними об`єктами земельних відносин і мають різний правовий режим; у випадку оренди земельної частки (паю) встановлюються орендні відносини щодо права на земельну частку (пай), не визначену в натурі земельну ділянку, посвідчену сертифікатом. Орендні відносини повинні оформлюватися договором, як у випадку оренди земельної частки (паю), так і у випадку оренди земельної ділянки.
          Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" визначено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
          А отже,   нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки             не є землями державної чи комунальної власності, а перебувають лише у розпорядженні відповідних рад та адміністрацій, а відтак надання таких ділянок у користування здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування відповідно до наданих їм повноважень до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.
          Відтак, законодавством передбачена можливість раціонального використання земельних часток до оформлення їх  власниками правовстановлюючих документів з можливістю надходження коштів до бюджету
          При цьому,  оренда нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок не є сталою і не може забезпечити постійну площу орендованої земельної ділянки, оскільки земельні ділянки надаються на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.
          Разом з тим,  спеціальним законодавством не визначено спеціального порядку передачі невитребуваних земельних ділянок (паїв) відповідним державним адміністраціям, з яким пов`язане виникнення права на розпорядження ними згідно             ст.  13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".
          Колегія суддів враховує правові висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 року  у справі № 922/2723/17, де, між іншим, вказано на те, що статус невитребуваних нерозподілені земельні ділянки набувають вже після проведення зборів стосовно розподілу земельних ділянок.
          Відповідно до п.  12 постанови Кабінету Міністрів України             "Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)" № 122 від 04.02.2004 року нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.
           Згідно зі ст.  791 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
          Окрім того, за змістом ч. 6 ст. 791 ЗК України, за технічною документацією, а не за проектом землеустрою можливо   формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок , які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення.
          Відповідно до ст.21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.
          До повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; участь у розробленні та забезпечення виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до   ст.17 ЗК України.
          Статтею 122 ЗК України визначено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва. 
          Рішення вказаних органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення, формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). 
          Тобто, передачу в оренду земельної ділянки з її формуванням має здійснюватися виключно на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
          Згідно ч. 6 ст. 123 ЗК України, надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених      статтею 122      цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.
          Отже, до повноважень районних держадміністрацій входило розпорядження земельними ділянками у випадках чітко визначених ст.ст.17, 122 ЗК України  та ст.13 Закону  України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". Питання розпорядження земельними ділянками в інших випадках не відноситься до повноваження райдержадміністрації.
          Таким чином, Лохвицька районна державна адміністрація сформувала для передачі в оренду  ФОП Долошко О.В. нові земельні ділянки через розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, в той час як формування останніх повинно було здійснюватися виключно на підставі проектів відведення.
          А отже, оскільки відбувалось саме формування нових земельних ділянок, то така діяльність Лохвицької районної державної адміністрації не підпадала під дію ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", так як ділянки, які формувалися в 2018 році не могли бути нерозподіленими або невитребуваними ділянками після паювання земель КСП "Дружба", яке було проведено в 1996-1997 роках.
          Таким чином, відповідні розпорядження Лохвицької районної державної адміністрації   про затвердження технічної документації та надання земельних ділянок  в оренду не відповідають вимогам закону; 1-м відповідачем не доведено, що спірні земельні ділянки саме в таких розмірах та таких конфігурацій були сформовані у складі проекту землеустрою з організації території земельних часток.
          Окрім того, ч. 2 ст. 124 ЗК України визначено, що   передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених      частинами другою,      третьою статті 134      цього Кодексу.
          Положеннями ч. ч.  2 та 3 ст. 134 ЗК України не передбачено виключень для надання земельних ділянок  в оренду без застосування конкурентних засад  в разі, якщо це ділянки з земель категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди, як це зазначено у відповідних розпорядженнях Лохвицької районної державної адміністрації.
          Разом з тим, про наявність відповідного порушення апелянт посилається на  Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.02.2019 року №87-ДК/0205/АП/09/01/-19 та зазначає, що листом від 17.02.2020 року ним    було подано до суду заяву, де ТОВ  "Дружба Яхниківська" звернуло увагу  суду на те, що Лохвицька районна державна адміністрація  мала передавати вказані земельні ділянки в оренду на конкурентних засадах, яку ухвалою господарського суду Полтавської області від 01.04.2020 року не  було прийнято до розгляду   як заяву про зміну підстав позову, що  не відповідає вимогам ГПК України, оскільки місцевий господарський суд, не приймаючи вказану заяву до розгляду виходив з того, що  в даному випадку не відбулась зміна фактичних обставин справи.
          Колегія суддів враховує правові висновки, викладені у постанові  Великої  Палати Верховного Суду від 25.06.2019 року у справі №924/1473/15, де окрім іншого, вказано на те, що не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права. Водночас і посилання суду в рішенні на інші норми права, ніж зазначені у позовній заяві, не може розумітися як вихід суду за межі позовних вимог. У зв`язку з цим господарський суд, з`ясувавши у розгляді справи, що сторона або інший учасник судового процесу в обґрунтування своїх вимог або заперечень послалися не на ті норми, що фактично регулюють спірні правовідносини, самостійно здійснює правильну правову кваліфікацію останніх та застосовує у прийнятті рішення саме такі норми матеріального і процесуального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини.
          Так, позивач у вказаній заяві про зміну підстав позову  просив  долучити до матеріалів справи копію акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 лютого 2019 року № 87-ДК/0205/АП/09/01/-19,  яким встановлено, що спірні земельні ділянки передані з порушенням вимог законодавства та  просив вважати дану заяву невід`ємною частиною позовних вимог.
          Місцевий господарський суд долучив  доданий акт до матеріалів справи у якості доказу, який буде досліджено судом при прийнятті судового рішення у справі.
          Втім, зміст оскаржуваного  рішення місцевого господарського суду не містить оцінки суду вказаного акту, в той час як  зазначеним  Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.02.2019 року №87-ДК/0205/АП/09/01/-19 встановлено, що   відповідні земельні ділянки були надані в оренду з істотними порушеннями положень  ЗК України.
          Таким чином, відповідні земельні ділянки були надані в оренду з істотними порушеннями норм ЗК України, внаслідок  чого як спірні розпорядження, так і договори оренди, що були укладені на виконання цих розпоряджень, мають бути визнані недійсними, відповідно.
          Колегія суддів враховує правові висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 року у справі №688/2908/16-ц, де, між іншим, вказано на те, що   законодавець, запроваджуючи регулювання щодо надання землі у користування, не міг мати на меті стимулювання зловживань, посилення соціальної нерівності і спрямованість на неправовий та непрозорий перерозподіл основного національного багатства - землі. Отже, відповідне законодавство слід тлумачити таким чином, що за наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності в оренду - право оренди такої земельної ділянки підлягає продажу на конкурентних засадах (земельних торгах).
          А отже, помилковим є висновок  господарського суду першої інстанції про відсутність факту порушення прав ТОВ "Дружба Яхниківська" укладеними договорами та розпорядженнями Лохвицької районної  державної адміністрації.
          Матеріалами справи підтверджується, що на підставі рішення загальних зборів уповноважених колгоспників Колгоспу "Дружба" від 12.02.2000 року  було створено СВК "Дружба", що підтверджується даними  протоколу №1 від 12.02.2000 року , у відповідності до якого вирішено реорганізувати Колгосп "Дружба" в СВК "Дружба", зберегти цілісний комплекс на базі Колгоспу "Дружба", затвердити статут СВК "Дружба". 
          Згідно  Статуту СВК "Дружба", який був  зареєстрований розпорядженням голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області №84 від 09.03.2000 року, кооператив є правонаступником Колгоспу "Дружба". 
          З вказаних  документів слідує, що відповідно до рішення зборів уповноважених  колгоспників Колгоспу "Дружба"  від 12.02.2000 року, Колгосп "Дружба" реорганізовано в нову організаційно правову форму, тобто на основі колективного сільськогосподарського підприємства створено сільськогосподарський кооператив на виконання Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки" від 03.12.1999 року  №1529/99.
          Рішенням загальних зборів СВК "Дружба" від 14.06.2013 року  вирішено реорганізувати СВК "Дружба"   шляхом перетворення в ТОВ "Дружба Яхниківська".  
          Відповідно до даних Статуту ТОВ "Дружба Яхниківська"  (код ЄДРПОУ 30834206), товариство  створено в результаті реорганізації СВК "Дружба"   (код ЄДРПОУ 30834206) шляхом його перетворення в ТОВ "Дружба Яхниківська" (код ЄДРПОУ 30834206) є правонаступником віх майнових прав та обов`язків СВК "Дружба"   (код ЄДРПОУ 30834206).
          В матеріалах справи наявна   належним чином засвідчена копія передавального акту від 27.08.2013 року, який складений комісією з перетворення СВК "Дружба"   в ТОВ "Дружба Яхниківська". 
          Вказаний  передавальний акт затверджений загальними зборами СВК "Дружба", що підтверджується протоколом загальних зборів СВК "Дружба"    №3 від 28.08.2013 року. 
          Факт перетворення СВК "Дружба"    в ТОВ "Дружба Яхниківська", також, підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Дружба Яхниківська" код ЄДРПОУ 30834206, щодо СВК "Дружба", код ЄДРПОУ 30834206, в якому на сторінці 3, 6 відображені відповідні факти.
          З огляду на встановлені судом фактичні обставини та їх оцінку, оскаржувані розпорядження Лохвицької районної державної адміністрації та укладені нею з відповідачем договори оренди порушують права ТОВ "Дружба Яхниківська"  щодо цих земельних ділянок, як правонаступника колгоспу "Дружба", в тому числі і щодо земель, які входять до складу акту на право колективної власності, від 30.11.1995 року, відповідно до якого на підставі рішення Яхниківської сільської ради народних депутатів від 10.11.1995  року № 6  підприємству було передано у колективну власність 2712,2 га землі в межах згідно з планом для сільськогосподарської діяльності.
          Таким чином, розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації  від 04.10.2018  року №394, від 23.11.2018 року  №465, від 18.10.2018  року №415 та  від 23.11.2018 року №464, прийняті за межами наданих повноважень в галузі земельних відносин, з порушенням вимог законодавства, повинні бути визнані незаконними та підлягають скасуванню.
Окрім того, на  виконання приписів ст. 316 ГПК України, щодо обов`язковості вказівок, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, колегія суддів зазначає таке.
В  матеріалах справи міститься копія розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації від 14.12.2000 року "Про розгляд технічної документації  про передачу земель резервного фонду в межах адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради до складу земель, які підлягають поділу бувшого колгоспу "Дружба" (т.5, а.с.120) відповідно до якого   Лохвицькою районною державною адміністрацією видавалось  розпорядження про затвердження технічної документації з виділення земельних часток (паїв) на землях КСП "Дружба" загальною площею 2712,2 га та оформлення його членам права приватної власності на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва чи особистого селянського господарства шляхом виділення в натурі (на місцевості) відповідних земельних ділянок.
Зі змісту відзиву на апеляційну скаргу наданому  2-м відповідачем  (вх.№8158 від 19.07.2021 року) слідує,  що ним надано відповідні докази, які у своїй сукупності свідчать про проведення процедури паювання земель Державного акту на право колективної власності на землю, а саме: копію розпорядження  голови Лохвицької районної державної адміністрації №579 від 05.12.1996 року "Про затвердження грошової оцінки сільськогосподарських угідь, переданих у колективну власність  та вартості земельної частки/паю і її розміру в умовних кадастрових гектарах колгоспу "Дружба"; копію  розпорядження Лохвицької районної державної адміністрації №515 від 14.12.2000 року "Про розгляд технічної документації про передачу земель резервного фонду в  межах адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради до складу земель, які підлягають поділу бувшого колгоспу "Дружба"; копію  розпорядження Лохвицької районної державної адміністрації №516  від 15.12.2000 року "Про затвердження уточненої вартості та розміру земельних часток/паїв в умовних кадастрових гектарах по СВК  "Дружба";  копію протоколу №1 зборів колгоспників "Дружба" від 12.02.2000 року та копію протоколу №2 загальних зборів співвласників земельних часток/паїв членів СВК "Дружба"  від 12.11.2000 року, якими, на думку 2-го відповідача, підтверджується факт того, що земельна ділянка, зазначена в  Державному акті на праві колективної власності  на землю від 30.11.1995 року є розпайованою між членами КСП "Дружба".
Вказане свідчить про  доведеність позивачем порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів внаслідок прийняття Лохвицькою районною державною адміністрацією  спірних  розпоряджень та укладення між відповідачами спірних  договорів оренди. 
          Статтею 203 ЦК України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
          Відповідно до ст.204 ЦК України         встановлено презумпцію правомірності правочину, відповідно до якої правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
          Згідно ч.1         ст.216 ЦК України         недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.
          За змістом  з ч.  3 ст. 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна зі сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Недійсний правочин не створює наслідків, крім пов`язаних з його недійсністю (частина 1 статті 216 ЦК України).
          Так, з аналізу вказаних вище положень чинного законодавства слідує, що  оспорювати правочин може також особа (заінтересована особа), яка не була стороною правочину, але на час розгляду справи судом має право власності чи інше речове право на предмет правочину та/або претендує на те, щоб майно в натурі було передано їй у володіння. Вимоги заінтересованої особи про визнання правочину недійсним спрямовані на приведення сторін недійсного правочину до того стану, який саме вони, сторони, мали до вчинення правочину. Власний інтерес заінтересованої особи також може полягати в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи щоб сторона (сторони) правочину перебувала (перебували) у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша можливість законної реалізації заінтересованою особою її прав.
                    Колегія суддів враховує правові висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2018 року  у справі № 905/1227/17, де, зокрема, вказано на те, що вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин. 
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституція України закріпила рівність суб`єктів права власності перед законом, гарантії права власності та обов`язків власників, положення про те, що сама власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству (ст. ст.  13, 41 Конституції України). Із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі.  
Відповідно до п.  "г" ч.  3 статті 152 ЗК  України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
За приписами ч.  3 ст.  43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.
          Враховуючи те, що Лохвицькою районною державною адміністрацією з ФОП Долошко О.В. укладено договори оренди від 23.11.2018, на підставі розпоряджень, які прийняті Лохвицькою районною державною адміністрацією за межами наданих повноважень в галузі земельних відносин, з порушенням вимог ст.20, 25, 50 Закону України "Про землеустрій", ст.ст.186, 186-1 ЗК України, то вищевказані договори  повинні бути визнані судом недійсними,  а державна реєстрація речового права скасована.
Таким чином, договори оренди землі від 08.06.2018 укладені між Лохвицькою районною державною адміністрацією та ФОП Долошко О.В., предметом яких є оренда спірних земельних ділянок повинні бути визнані   недійсними, а  зобов`язання за ними - припинено на майбутнє.
Щодо аргументів апелянта на те, що господарський суд  першої інстанції не надав можливість сторонам  виступити у судових дебатах, що є істотним порушенням вимог процесуального законодавства, колегія суддів зазначає на таке.
За змістом ст.218 ГПК України,    у  судових дебатах виступають з промовами (заключним словом) учасники справи. У цих промовах можна посилатися лише на обставини і докази, досліджені в судовому засіданні. В дебатах учасник виступає самостійно або призначає для виступу одного представника. Порядок проведення, тривалість судових дебатів та черговість виступів учасників справи визначаються головуючим виходячи з розумно необхідного часу для викладення учасниками справи їх позиції по справі. З дозволу суду промовці можуть обмінюватися репліками. Право останньої репліки завжди належить відповідачеві та його представникові.
За звукозаписом судового засідання господарського суду Полтавської області  від 16.03.2021 року, який здійснювався   за допомогою   програмно-апаратного комплексу "Діловодство суду", судові дебати не проводились. 
Судові дебати є завершальним етапом розгляду судової справи та передують ухваленню судом рішення по справі. Дебати складаються із судової промови та реплік сторін. Досліджуване нововведення притаманне загальному позовному провадженню. Виступ у судових дебатах є правом, а не обов`язком учасників справи. При цьому, не проведення судових дебатів не має наслідком скасування судового рішення по справі з підстав порушення норм процесуального законодавства. Однак не можна недооцінювати значення досліджуваного інституту, оскільки саме в судових дебатах сторони доводять до суду свою узагальнену позицію із урахуванням обставин справи, доказів досліджених на попередньому етапі та нормативним обґрунтуванням.
Європейський суд з прав людини у рішення по справі Гірвісаарі проти Фінляндії, заява № 49684/99, від 27 вересня 2001 року вказав на те, що  призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією [8]. У цьому випадку тлумачити словосполучення «почуті сторони» можна буквально. Тобто учасники в ході судового засідання мають бути почуті не тільки за допомогою письмових процесуальних документів - позовної заяви, відзиву на позов, письмових пояснень, клопотань, подання яких супроводжуються долученням доказів, а і шляхом забезпечення реалізації стороні права виступити в судових дебатах. 
А отже,   ненадання сторонам можливості взяти участь у судових дебатах  є порушенням принципу рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та принципів  змагальності та диспозитивності  сторін, втім вказане не є безумовною підставою для   скасування  оскаржуваного судового рішення з підстав порушення норм процесуального законодавства.
          Отже,       висновок місцевого господарського суду       про   відмову у задоволенні позову    не відповідає принципам справедливого судового розгляду у контексті частини 1       статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.
                    Гарантуючи право на справедливий судовий розгляд, стаття 6 Конвенції в той же час не встановлює жодних правил щодо допустимості доказів або їх оцінки, що є предметом регулювання, в першу чергу, національного законодавства та оцінки національними судами (рішення Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України, no. 4241/03 від 28.10.2010 року).
Питання справедливості розгляду не обов`язково постає у разі відсутності будь-яких інших матеріалів на підтвердження отриманих доказів, слід мати на увазі, що у разі, якщо доказ має дуже вагомий характер і якщо відсутній ризик його недостовірності, необхідність у підтверджувальних доказах відповідно зменшується (рішення Європейського суду з прав людини у справі Яременко проти України, no. 32092/02 від 12.06.2008 року).
Таким чином, доводи викладені в апеляційній скарзі знайшли своє підтвердження при апеляційному перегляді оскаржуваного  рішення місцевого господарського суду, у зв`язку з чим апеляційну скаргу  слід задовольнити. 
          Отже, місцевий господарський суд  неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи,  а тому рішення         господарського суду Харківської      області від 16.03.2021  року у справі   слід скасувати повністю   та ухвалити   нове рішення, яким   позов слід задовольнити повністю,    поклавши  судові витрати за подання  позовної заяви та апеляційної скарги,   відповідно до ст.129 ГПК України,    на  відповідачів. 
          Відповідно до приписів ст. 129 ГПК України, судовий збір за подання позовної заяви та апеляційної скарги, покладається на  відповідачів.
                    Керуючись ст. ст. 269, 270, ч.2 ст. 275,  п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 277, ст. 282  Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу  представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" - адвоката Ульянова Р.А.  задовольнити.
Рішення         господарського суду Полтавської    області від 16.03.2021 року  у справі №917/258/19     скасувати повністю.
Ухвалити  нове рішення. 
Позов задовольнити повністю.
Визнати  незаконним та скасувати  розпорядження  голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області   від 04.10.2018 року  № 394 "Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошко  Олександру Васильовичу  за межами населеного пункту   на території Яхниківської сільської ради".
Визнати  незаконним та скасувати  розпорядження  голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області  від 23.11.2018 року № 465 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної  ділянки  в натурі (на місцевості) із земель  категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошко  Олександру Васильовичу   на території Яхниківської сільської ради".
Визнати  незаконним та скасувати  розпорядження  голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2018 року №415 "Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошко  Олександру Васильовичу  за межами населеного пункту   на території Яхниківської сільської ради".
Визнати  незаконним та скасувати  розпорядження  голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області  від   23.11.2018 року № 464 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної  ділянки  в натурі (на місцевості) із земельної категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошко  Олександру Васильовичу на території Яхниківської сільської ради".
Визнати  недійсним договір  оренди землі від 23.11.2018 року, укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057273, місцезнаходження: 37200, Полтавська область, місто Лохвиця, вул. Перемоги,1) та Фізичною особою - підприємцем  Долошко Олександр Васильович  (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), предметом якого є оренда земельних ділянок  площею 8,3235 га  кадастровий номер 5322688400:00:002:1081,  площею 5,6782 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1079, площею 0,9884 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1082, площею 7,5204 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1078, площею 34,1667 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1076, площею 16,4191 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1077, площею 12,0009 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0409,  строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких,  зареєстровано Державним реєстратором Виконавчого комітету Лохвицької міської ради 27.11.2018 року за №2964760, 27.11.2018 року за №29165161, 27.11.2018 року за  №29165558, 27.11.2018 року за №29166047, 27.11.2018 року за №29166597, 27.11.2018 року за №29170324,  10.12.2018 року за № 29401356 та скасувати  рішення про державну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок.
Визнати  недійсним договір  оренди землі від 23.11.2018 року, укладений  між Лохвицькою районною державною адміністрацією Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057273, місцезнаходження: 37200, Полтавська область, місто Лохвиця, вул. Перемоги,1)  та   Фізичною особою - підприємцем  Долошко Олександр Васильович (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), предметом якого є оренда земельних ділянок  площею 3,8295 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0411,  площею 3,1425 га  кадастровий номер 5322688400:00:002:1080,  площею 0,9819 га кадастровий номер 5322688400:00:001:4126,  площею 3,9281 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0410,  строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких,  зареєстровано Державним реєстратором Виконавчого комітету Лохвицької міської ради 26.11.2018 року за №29162870, 26.11.2018 року за №29163291, 26.11.2018 року за №29164220, 26.11.2018 року за №29163609 та скасувати  рішення про державну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок.
Стягнути з Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, м. Лохвиця, Полтавська область (код ЄДРПОУ 04057273, 37200, Полтавська область, місто Лохвиця, вул. Перемоги)  на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" (37212, Полтавська область, Лохвицький район, с. Яхники, вул. Ногина, 8) 14          407,50 грн. судового  збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги.
Стягнути з Фізичної особи підприємця Долошко Олександра Васильовича, м. Лохвиця, Лохвицький район, Полтавська область (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )  на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська"  (37212, Полтавська область, Лохвицький район, с. Яхники, вул. Ногина, 8) 14                 407,50 грн. судового  збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття   і може бути оскаржена  у касаційному порядку  до Верховного Суду у строк протягом двадцяти днів  з дня її проголошення, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено  26.07.2021 року.

Головуюча     суддя                                                                    О.І. Терещенко

Суддя                                                                                           П.В. Тихий  

Суддя                                                                                           М.М. Слободін