УХВАЛА

07 липня 2021 року  
Київ
справа №260/800/19
адміністративне провадження №К/9901/23541/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Міжгірського міського споживчого товариства на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі №260/800/19 за позовом Міжгірського міського споживчого товариства до Міжгірської селищної ради Міжгірського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Спілка споживчих товариств «Міжгірська районна спілка споживчих товариств», про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
У 2020 році Міжгірське міське споживче товариство звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Міжгірської селищної ради Міжгірського району Закарпатської області, третя особа: Спілка споживчих товариств «Міжгірська районна спілка споживчих товариств», в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення 22 сесії 7-го скликання Міжгірської селищної ради Міжгірського району Закарпатської області від 13.11.2018 № 321 «Про відмову у виділенні земельних ділянок»;
- зобов`язати відповідача надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на яких розміщені об`єкти торгівлі позивача, а саме: ресторан «Карпати» та склади громадського харчування - 0,265 га за адресою: вул. Шевченка, 78, смт. Міжгір'я; магазин «Продтовари № 2» - 0,0554 га за адресою: вул. Коцюбинського, 35, смт. Міжгір'я; універмаг «Верховина» - 0,10460 га за адресою: вул. Шевченка, 79, смт. Міжгір'я; кафе «Гриль-бар» - 0,0447 га за адресою: вул. Ольбрахта, 2, смт. Міжгір'я; кафе «Молочарня» (Вікторія) - 0,108 га за адресою: вул. Ольбрахта, 1, смт. Міжгір'я; магазин «Продтовари №4» - 0,072 га за адресою: вул. Хустська, 13, смт. Міжгір'я.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.03.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021, позов задоволено частково;
- визнано протиправним та скасовано рішення 22 сесії 7-го скликання Міжгірської селищної ради Міжгірського району Закарпатської області від 13.11.2018 № 321 «Про відмову у виділенні земельних ділянок»;
- зобов`язано Міжгірську селищну раду Міжгірського району Закарпатської області повторно розглянути клопотання Міжгірського міського споживчого товариства про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на яких розміщені об`єкти торгівлі Міжгірського міського споживчого товариства, а саме: ресторан «Карпати» та склади громадського харчування - 0,265 га за адресою: вул. Шевченка, 78, смт. Міжгір'я; магазин «Продтовари № 2» - 0,0554 га за адресою: вул. Коцюбинського, 35, смт. Міжгір'я; універмаг «Верховина» - 0,10460 га за адресою: вул. Шевченка, 79, смт. Міжгір'я; кафе «Гриль-бар» - 0,0447 га за адресою: вул. Ольбрахта, 2, смт. Міжгір'я; кафе «Молочарня» (Вікторія) - 0,108 га за адресою: вул. Ольбрахта, 1, смт. Міжгір'я; магазин «Продтовари №4» - 0,072 га за адресою: вул. Хустська, 13, смт. Міжгір'я, з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин, наданої судом;
- в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
29.06.2021 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Міжгірського міського споживчого товариства на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме на те , що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 02.07.2020 у справі № 825/2228/18. 
Питання відповідності позиції суду першої та апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі № 260/800/19.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міжгірського міського споживчого товариства на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі №260/800/19 за позовом Міжгірського міського споживчого товариства до Міжгірської селищної ради Міжгірського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Спілка споживчих товариств «Міжгірська районна спілка споживчих товариств», про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду №260/800/19 за позовом Міжгірського міського споживчого товариства до Міжгірської селищної ради Міжгірського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Спілка споживчих товариств «Міжгірська районна спілка споживчих товариств», про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                                                           С.М. Чиркін
Судді:                                                                                                     В.М. Кравчук
                                                                                                              О.П. Стародуб