Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2021 року                                                         м. Рівне

Суддя Рівненського апеляційного суду - Полюхович О.І.,
з участю: 
секретаря судового засідання - Москалик Т.В., 
особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
захисника - Горюнова І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали справи за апеляційною скаргою в.о. начальника Рівненської митниці Держмитслужби 
Іванова І.І. на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 02 вересня 2021 року,

ВСТАНОВИВ:

         Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 02 вересня 2021 року провадження в адміністративній справі за ст.484 МК України відносно ОСОБА_1 закрито в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
З протоколу про адміністративне правопорушення №0680/20400/20 від 01 грудня 2020 року вбачається, що  ОСОБА_1 придбав та зберігав тютюнові вироби іноземного виробництва, а саме: цигарки марок «Marshall», «Marvel &», «UT», «Witton», «Focus», «Bond», «Marlboro», «Lambert & Butler», «Pull de luxe Blue», «Astru», «Palermo club» та «Pull» в загальній кількості 6 075 пачок на яких відсутні марки акцизного податку України, які ввезені на митну територію України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.484 МК України
Не погоджуючись з постановою суду в.о. начальника Рівненської митниці Держмитслужби Іванов І.І. оскаржив її в апеляційному порядку.
В апеляційній скарзі вказує, що на момент розгляду справи про порушення митних правил строки накладення адміністративного стягнення не закінчились, оскільки цей строк зупиняється на час розгляду справи в суді.
Просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.484 МК України, та застосувати до нього стягнення у виді конфіскації товару безпосереднього предмету порушення митних правил.
На розгляд справи представники митниці з невідомих причин не з`явилися.
ОСОБА_1 та його захисник Горюнов І.М. вказали на можливість розгляду справи у їх відсутності.
Заслухавши думку ОСОБА_1 та його захисника Горюнова І.М. про залишення постанови суду без зміни, перевіривши доводи скарги та матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно законодавства України про адміністративні правопорушення.
Згідно ст.ст. 245, 280 КУпАП одним з завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
Статтею 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати чи було вчинено адміністративне  правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності,  а також інші обставини, які мають значення для справи.
Порушення митних правил, передбачене диспозицією ст.484 МК України, полягає у зберіганні, перевезенні, придбанні чи використанні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, ввезених на митну територію України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю.
Із матеріалів справи слідує, що 24.06.2020 року в м. Ізяслав, Хмельницької області працівниками ГУ ДФС у Рівненській області, на підставі ухвал Рівненського міського суду № 1-кс/569/3445/20, № 1-кс/569/3442/20, № 1-кс/569/3444/20 від 22.06.2020 року проведено обшуки по адресах, які використовував гр. ОСОБА_1 , а саме:
1) АДРЕСА_1 , за результатами якого виявлено та вилучено тютюнові вироби, в тому числі без марок акцизного податку, а саме:- 860 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Marshall» Premium Silver, сіра пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY, UNDERAGE TOBACCO, без марок акцизного податку; 130 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Marshall» Premium Gold, золотиста пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY, UNDERAGE TOBACCO, без марок акцизного податку; 180 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Focus» American Blend, синя пачка, з наклеєними марками акцизного податку не встановленого зразка відповідно до законодавства України. На вказаних пачках цигарок зафіксовані марки акцизного податку з однаковими реквізитами: АТ 4/0219 REPUBLICA MOLDOVA, Timbru de acciz, Artocole de Tutun; 340 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Witton» Blue Original Quality, біла пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR DUTY FREE ONLY, UNDERAGE SALE PROHIBITED, без марок акцизного податку; 350 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Bond» Street Blue Selection, біла пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR DUTY FREE ONLY, без марок акцизного податку; 60 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Malboro» Filter Cigarettes, біла пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR DUTY FREE ONLY, без марок акцизного податку;- 110 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Lambert & Butler», сіра пачка, надруковано на фронтальній стороні UK DUTY PAID, без марок акцизного податку;- 30 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Pull de luxe Blue», синя пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY , UNDERAGE TOBACCO, без марок акцизного податку.
2) АДРЕСА_2 , за результатами якого виявлено та вилучено тютюнові вироби, в тому числі без марок акцизного податку, а саме: 273 пачки цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Astru», виробник «Fabricat Moldova, Tutun - CTC S.A. MD-2023», без марок акцизного податку; 2 пачки цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Palermo club», без марок акцизного податку/
3) Хмельницька область, м. Ізяслав, вул. Миколи Микитюка, гаражний масив «Харчомаш», гараж № НОМЕР_1 , за результатами якого виявлено та вилучено тютюнові вироби, в тому числі без марок акцизного податку, а саме: 540 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Pull Red», червона пачка з відтінками, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY, UNDERAGE TOBACCO, без марок акцизного податку; 500 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Focus» American Blend, синя пачка, з наклеєними марками акцизного податку не встановленого зразка відповідно до законодавства України. На вказаних пачках цигарок зафіксовані марки акцизного податку з однаковими реквізитами: AT 4/0219 REPUBLIKA MOLDOVA, Timbru de acciz, Artocole de Tutun;- 390 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Marshall» Classic, червона пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY, UNDERAGE TOBACCO, без марок акцизного податку; 70 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Marshall» Premium Silver, сіра пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY, UNDERAGE TOBACCO, без марок акцизного податку; 410 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Marshall» Power, чорна пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY, UNDERAGE TOBACCO, без марок акцизного податку; 440 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Pull» Blue, червона пачка з відтінками, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY, UNDERAGE TOBACCO, без марок акцизного податку; 450 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Marshall» Ultra, синя пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY, UNDERAGE TOBACCO, без марок акцизного податку; 310 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Marlboro» Filter Cigarettes, біло-червона пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR DUTY FREE SALE ONLY, без марок акцизного податку; 420 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «Marvel &» Blue, синя пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR DUTY FREE ONLY, UNDERAGE SALE PROHIBITED, без марок акцизного податку; 210 пачок цигарок по 20 цигарок у пачці, згідно етикетки «UT» classic red, червоно-біла пачка, надруковано на фронтальній стороні FOR ADULTS ONLY, без марок акцизного податку.
Постановою Рівненського апеляційного суду від 24 березня 2021 року матеріали провадження були повернуті до митниці для проведення додаткової перевірки (а.с.126-127).
Підставою повернення було те, що ОСОБА_1 надавав пояснення, що знайдені та вилучені в ході вказаних вище обшуків тютюнові вироби належать йому, придбав їх він у невідомих осіб для особистих цілей.
Працівниками митниці не перевірялося у кого придбав ОСОБА_1 тютюнові вироби та походження товару. 
Постанова Рівненського апеляційного суду від 24 березня 2021 року фактично виконана не була та після відбирання пояснень у ОСОБА_1 матеріали справи були повторно направленні до суду (а.с.130).
Відтак, митним органом не встановлено, чи є вилучена продукція іноземного виробництва, зокрема, оригінальною продукцією того виробника, який зазначений на упаковці, коли вона була виготовлена та яким чином потрапила на митну територію України.
За змістом вимог ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справи, має право винести постанову про проведення додаткової перевірки.
Так, суд першої інстанції надав оцінку встановленим протоколом обставинам без дослідження необхідних для вирішення справи матеріалів, а отже висновки судді місцевого суду є передчасними з огляду на те, що на час прийняття рішення були відсутні достатні дані, необхідні для здійснення провадження в справі про порушення митних правил, як відсутні такі дані і на час апеляційного розгляду.
Приймаючи до уваги, що за обставин, наведених в матеріалах справи, недотримання митним органом положень ст. 495 МК України, унеможливлює виконання судом вимог ст. 280 КУпАП, ст. 489 МК України, а саме з`ясування питання про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, матеріали справи підлягають поверненню до митниці для проведення додаткової перевірки.
На підставі наведеного та керуючись ст. 6 ЄКПЛ, ст. 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу в.о. начальника Рівненської митниці Держмитслужби 
Іванова І.І. - задовольнити частково.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 02 вересня 2021 року відносно ОСОБА_1 - скасувати, а матеріали провадження повернути до Рівненської митниці Держмитслужби для додаткової перевірки.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. 

Суддя Рівненського
апеляційного суду                                         О.І. Полюхович