П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  560/1007/21 
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук О.К.   
Суддя-доповідач -  Сушко О.О.   
10 серпня 2021 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Сушка О.О. 
суддів:  Залімського І. Г.  Мацького Є.М. , 
за участю:
секретаря судового засідання: Чорнокнижник О.В., 
представника позивача: Керницької І.Р. 
представника відповідача: Мушинської О.В.
розглянувши  у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінвест" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Хмельницькій області від 20 листопада 2020 року №2156461/33822366, №2156462/33822366, №2156460/33822366, №2156429/33822366, №2156465/33822366, №2156419/33822366, №2156467/33822366 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю "Вінвест" №1, №2, №3, №4, №7, №8, №9 від 19 листопада 2019 року датою їх фактичного подання до реєстрації 13 грудня 2019 року.
Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.
Представник відповідача в судовому засіданні просила задовольнити апеляційну скаргу.
Представник позивача в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні апеляційної скарги.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань  04.10.2005 року. Основним видом господарської діяльності є 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.
14 лютого 2019 року ФОП ОСОБА_1 (постачальник) та ТОВ "Вінвест" (покупець) уклали договір поставки товару № 14/02.
Відповідно до пункту 1.1. договору постачальник зобов`язується поставити і передати у власність покупцю, а покупець - прийняти й оплатити товар у повному розмірі на умовах та в порядку, визначених цим Договором.
Відповідно до пункту 1.2. договору поставка товару здійснюється окремими партіями. Найменування, асортимент, кількість, ціна та загальна вартість партій товару, що поставляється за цим договором, визначається у видаткових накладних та/або рахунках на оплату та/або замовленнях покупця та\або інших документах, які після підписання їх Сторонами, мають юридичну силу специфікацій та є невід`ємною частиною цього договору.
Відповідно до пункту 2.1. договору ціна товару, що поставляється згідно з цим договором, визначається і фіксується в видаткових накладних та/або рахунках на оплату, що стосуються конкретної партії товару. Загальна сума договору визначається як сума вартості всіх поставлених партій товару за цим договором. У випадку постачання товару на умовах СРТ - пункт поставки або DDP - склад покупця, у вартість товару включається вартість доставки до місця, визначеного в видатковій накладні та/або рахунку на оплату.
Згідно з пунктом 2.2. договору оплата за товар здійснюється покупцем шляхом безготівкового переказу коштів на поточний рахунок постачальника в національній валюті України до 31 грудня 2020 року згідно видаткової накладної, крім випадків передбачених п.п. 2.3, 2.6 договору.
Відповідно до пункту 4.2. договору моментом здійснення поставки товарів є дата, вказана у видатковій накладній, підписаній уповноваженою особою Покупця або дата, вказана у видатковій накладній, яка підтверджує факт передачі товару перевізнику для перевезення товару за адресою вказаною покупцем в видатковій накладні.
На виконання умов договору поставки товару №14/02 від 14.02.2019 року ФОП ОСОБА_1 здійснила поставку товару в узгодженому у рахунку асортименті та кількості товару, що підтверджується видатковою накладною №1 від 09 жовтня 2019 року. Оплата за товар  здійснена 16 листопада 2020 року, що підтверджується платіжним дорученням та випискою з банку.
03.01.2019 року ТОВ "Вінвест" (постачальник) та ТОВ "БУДСЕРВІС ЛТД-К" (покупецьь) уклали Договір поставки товару №1/12.
Відповідно до пункту 1.1. договору в порядку та на умовах, визначених цим договором, постачальник зобов`язується поставити та передати у власність покупцеві товар, що погоджується в усному порядку, а покупець зобов`язується прийняти у власність та своєчасно оплатити його вартість на умовах цього Договору.
Відповідно до пункту 2.5. договору поставка товару за кількістю, якістю, асортиментом і ціною повинна відповідати рахунку-фактурі, видатковій накладній та іншим супровідним документам постачальника. 
Згідно з пунктами 3.2.-3.3. договору оплата за даним договором здійснюється в готівковій формі або безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок постачальника. Ціна конкретної партії товару попередньо погоджується сторонами та відображається у рахунку фактурі та видатковій накладній.
Відповідно до пункту 4.1. договору поставка товару здійснюється окремими партіями на підставі прийнятих постачальником усних замовлень від покупця, протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту отримання замовлення Покупця.
Згідно з пунктом 4.3. договору постачальник повинен не пізніше 5 (п`яти) робочих днів з дати отримання усного замовлення покупця надіслати останньому рахунок-фактуру, в якій постачальник вказує асортимент, кількість, ціну товару, вартість партії поставки товару, термін поставки партії товару, спосіб здійснення поставки та порядок оплати товару.
Пунктом 4.4. договору передбачено, що право власності на товар переходить від постачальника до покупця з моменту поставки товару в пункт поставки, що підтверджується належним чином оформленою накладною на товар. В цей момент переходить до покупця і ризик випадкової загибелі товару.
На виконання умов Договору №1/12 ТОВ "Вінвест" виставлено ТОВ "БУДСЕРВІС ЛТД-К" рахунок на оплату №121 від 18 листопада 2019 року.
29 листопада 2019 року ТОВ "БУДСЕРВІС ЛТД-К" здійснено оплату рахунку на загальну суму 502 300, 00 грн, з яких 83716,67 грн ПДВ, що підтверджується платіжним дорученням №236 від 29 листопада 2019 року.
19 листопада 2019 року ТОВ "Вінвест" здійснило ТОВ "БУДСЕРВІС ЛТД-К"  поставку погодженого у рахунку товару, що підтверджується видатковими накладними №114, 115, 116, 117, 120, 121, 122 від 19 листопада 2019 року.
За фактом поставки товару за договором №1/12 від 03.01.2019, позивач склав податкові накладні №1, 2, З, 4, 7, 8, 9 від 19 листопада 2019 року та надіслав їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
ДПС України надіслала позивачу квитанції від 13.12.2019 року про зупинення реєстрації вказаних податкових накладних, вказавши, що реєстрація ПН/РК від 19.11.2019 №1, 2, З, 4, 7, 8, 9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідають вимогам підпункту 1.6 пункту 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати  пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
18.11.2020   року позивач надіслав відповідачу повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додав документи, які підтверджують поставку товару по договору №1/12, а саме: статуту ТОВ "Вінвест" від 11.11.2017, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.02.2018, витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1722254500370, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 №249208, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №1 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №2 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №3 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №4 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №7 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №8 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №9 від 13.12.2019, пояснення №18/11 від 18.11.2020 ТОВ "Вінвест", наказ №1-Ш від 12.08.2019, даток 1 до наказу №1-Ш від 12.08.2019, штатний розпис, таблицю 1 Нарахування єдиного внеску від 20.12.2019, звіт про суми нарахованої заробітної плати, податковий рахунок сум доходу "11" від 2019, відомості про трудові відносини осіб та період проходження військової служби за 11 місяць 2019, відомості про трудові відносини осіб та період проходження військової служби від 20.12.2019, податковий розрахунок Форма №1 від 07.11.2019, податкову декларацію платника єдиного податку третьої групи (юридичні особи) №3, квитанцію №2 від 07.11.2019, квитанцію №2 від 11.11.2019, квитанцію 2 від 20.12.2019, договір поставки №1/12 від 03.01.2019, договір поставки №14/02 від 14.02.2019, рахунок на оплату №121 від 18.11.2019, видаткову накладну №114 від 19.11.2019, видаткову накладну №115 від 19.11.2019, видаткову накладну №116 від 19.11.2019, видаткову накладну №117 від 19.11.2019, видаткову накладну №120 від 19.11.2019, видаткову накладну №121 від 19.11.2019, видаткову накладну №122 від 19.11.2019, платіжне доручення №121 від 29.11.2020, картку рахунку №361 за 11.2019-11.2020 роки.
Рішеннями від 20.11.2020 №2156461/33822366, №2156462/33822366, №2156460/33822366, №2156429/33822366, №2156465/33822366, №2156419/33822366, №2156467/33822366 відповідач відмовив позивачу у реєстрації податкових накладних №1, №2, №3, №4, №7, №8, №9 від 19 листопада 2019 року. Підставою для відмови слугувало ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів тримання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В додатковій інформації зазначено, що платником не надані платіжні доручення під 19.11.2019, про які зазначається в пояснені платника, не надано документи на транспортування товарів як на отримання від постачальника ФОП ОСОБА_2 , так і на постачання на ТОВ "БУДСЕРВІС ЛТД-К". Не надано документи, що підтверджують наявність власних/орендованих приміщень для зберігання товарів. Крім того, згідно наданої картки рахунку 361 за період з 18.11.2019 по 29.11.2019 по взаємовідносинах з ТОВ "БУДСЕРВІС ЛТД-К" встановлено порушення вимог пункту 187.1 статті 187 ПКУ щодо правильності складання податкових накладних №1, №2, №3, №4, №7, №8, №9 від 19.11.2019.
Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Пунктом 201.10. статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку продавець товарів / послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів / послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та / або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі по тексту -  Порядок №  1246).
За змістом пунктів 12, 13 та 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та / або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:
відповідності податкової накладної та / або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);
чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;
реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та / або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;
дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;
наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;
наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);
наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;
факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;
наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;
дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування (далі по тексту - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165) затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.
В силу пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Згідно пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).
У квитанції від 25.11.2020 про зупинення реєстрації податкової накладної №4 від 06.11.2020 відповідач запропонував надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про рсєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
На виконання вимог контролюючого органу, позивач надіслав пояснення та копії документів щодо виконання умов договору купівлі-продажу сільськогосподарської продукції №01/08 від 20.08.2020. 
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).
Вимогами пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку №520 встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Підставою для прийняття оскарженого рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №1, №2, №3 №4, №7, №8, №9 від 19.11.2019 слугувало ненаданням платником податку достатнього пакету документів, а саме  платіжних доручень від 19.11.2019, про які зазначалось в поясненях платника, документів на транспортування товарів як на отримання від постачальника ФОП Воробьова, так і на постачання на ТОВ "БУДСЕРВІС ЛТД-К", документів, що підтверджують наявність власних/орендованих приміщень для зберігання товарів.
Водночас, встановлено, що до повідомлення  №3 від 30.11.2020 позивач надав статут ТОВ "Вінвест" від 11.11.2017, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.02.2018, витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1722254500370, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 №249208, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №1 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №2 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №3 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №4 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №7 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №8 від 13.12.2019, квитанцію про реєстрацію податкової накладної №9 від 13.12.2019, пояснення №18/11 від 18.11.2020 ТОВ "Вінвест", наказ №1-Ш від 12.08.2019, даток 1 до наказу №1-Ш від 12.08.2019, штатний розпис, таблицю 1 Нарахування єдиного внеску від 20.12.2019, звіт про суми нарахованої заробітної плати, податковий рахунок сум доходу "11" від 2019, відомості про трудові відносини осіб та період проходження військової служби за 11 місяць 2019, відомості про трудові відносини осіб та період проходження військової служби від 20.12.2019, податковий розрахунок Форма №1 від 07.11.2019, податкову декларацію платника єдиного податку третьої групи (юридичні особи) №3, квитанцію №2 від 07.11.2019, квитанцію №2 від 11.11.2019, квитанцію 2 від 20.12.2019, договір поставки №1/12 від 03.01.2019, договір поставки №14/02 від 14.02.2019, рахунок на оплату №121 від 18.11.2019, видаткову накладну №114 від 19.11.2019, видаткову накладну №115 від 19.11.2019, видаткову накладну №116 від 19.11.2019, видаткову накладну №117 від 19.11.2019, видаткову накладну №120 від 19.11.2019, видаткову накладну №121 від 19.11.2019, видаткову накладну №122 від 19.11.2019, платіжне доручення №121 від 29.11.2020, картку рахунку №361 за 11.2019-11.2020 роки.
Дослідивши подані позивачем документи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вони є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних. Позивач надав контролюючому органу первинну документацію, яка підтверджувала взаємовідносини з контрагентом, на підставі якої виписані  податкові накладні №1, №2, №3 №4, №7, №8, №9 від 19.11.2019. 
При цьому слід врахувати, що відмовивши у реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням копій документів, відповідач у квитанціях від 13.12.2020 року не зазначав, яких саме пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цих податкових накладних.
Слід звернути увагу, що в межах даних правовідносин аналіз господарських операцій між позивачем та його контрагентом не підлягає дослідженню, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.
Відтак, надані позивачем документи є достатньою підставою для реєстрації податкової накладної, а реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків. 
Отже, оскаржені рішення прийняті відповідачами з порушенням принципу "належного урядування", без дотримання процедур, визначених законодавством.
Враховуючи наведене, рішення відповідачі від 20.11.2020 №2156461/33822366, №2156462/33822366, №2156460/33822366, №2156429/33822366, №2156465/33822366, №2156419/33822366, №2156467/33822366 прийняли з порушенням вимог Податкового кодексу України.
За змістом пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Тобто, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України.
Відповідно до наказу Держаної податкової служби України від 28.08.2019 №36 повноваження щодо реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушенням під час застосування податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань покладені на Держану податкову службу України.
Отже, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю "Вінвест" №1, №2, №3, №4, №7, №8, №9 від 19 листопада 2019 року датою їх фактичного подання до реєстрації 13 грудня 2019 року.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Хмельницькій області залишити без задоволення, а  рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, як така, що розглянута за правилами спрощеного провадження, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі  11 серпня 2021 року.
          
Головуючий	 	 	Сушко О.О.	
 	 	 	 	
Судді	 	   	Залімський І. Г.    Мацький Є.М.