СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2021 р.                                                                Справа № 922/2286/20  

Колегія суддів у складі: 
головуючий суддя Барбашова С.В., суддя Попков Д.О., суддя  Стойка О.В. 
за участю секретаря судового засідання Полупан Ю.В. 

за участю представників:
стягувача – Самойленко Н.П. (довіреність № 6309 від 12.01.2021)
боржника – не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Київ в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків (вх. № 1670 Х/3) на ухвалу Господарського суду Харківської області від 14.05.2021 у справі № 922/2286/20, постановлену за результатами розгляду заяви Акціонерного товариства  «Укртелеком» в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків №26-15/180 від 06.05.2021 (вх.№10377 від 07.05.2021) про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих документах у справі №922/2286/20  (суддя Ольшанченко В.І.; повне судове рішення складено та підписано 14.05.2021) 

за позовом Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Київ в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків
до Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області, Харківська область, м. Валки
про стягнення 68368,45 грн
ВСТАНОВИЛА:

07.05.2021 Акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків (заявник, стягувач) звернулось до Господарського суду Харківської області із заявою вих. №26-15/180 від 06.05.2021 (вх.№10377 від 07.05.2021) про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих документах у справі №922/2286/20 (в порядку ст. 334 ГПК України), в якій просило:
1) в наказі Господарського суду Харківської області від 29.12.2020 у справі №922/2286/20 про стягнення невідшкодованої заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання послуг зв`язку пільговим категоріям населення в сумі 64467,70 грн, втрат від впливу інфляційних процесів в сумі 1756,10 грн (з урахуванням ухвали Східного апеляційного господарського суду про виправлення технічної описки від 20.01.2021), трьох процентів річних в сумі 2144,65 грн та 2102,00 грн витрат по сплаті судового збору, замінити сторону виконавчого провадження, боржника у виконавчому провадженні - Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 03196400; місцезнаходження: 63002, Харківська обл., Банківський район, місто Валки, площа Центральна, будинок 2) його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196386; місцезнаходження: 62103, Харківська обл., Богодухівський район, місто Богодухів, вул. Чернієнка, 6);
2) в наказі Господарського суду Харківської області від 29.12.2020 у справі №922/2286/20 про стягнення 3153,00 грн витрат по сплаті судового збору замінити сторону виконавчого провадження, боржника у виконавчому провадженні - Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 03196400; місцезнаходження: 63002, Харківська обл., Валківський район, місто Валки, площа Центральна, будинок 2) його правонаступником – Управлінням  соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196386; місцезнаходження: 62103, Харківська обл., Богодухівський район, місто Богодухів, вул. Чернієнка, 6).
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 14.05.2021 у справі № 922/2286/20 у задоволенні заяви стягувача про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих документах у справі №922/2286/20 - відмовлено.
Дане судове рішення обґрунтовано відсутністю правових підстав для здійснення заміни сторони виконавчого провадження, оскільки заявником не надано суду доказів державної реєстрації припинення юридичної особи – Управління соціального захисту населення Валківської РДА Харківської області, що припиняється у результаті приєднання, та державної реєстрації змін до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднується УСЗН Валківської РДА Харківської області. У витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 11.05.2021 на Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області відсутні відомості про державну реєстрацію змін щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднується Управління соціального захисту населення Валківської РДА Харківської області. Також, за висновками суду, АТ «Укртелеком» не надало суду доказів завершення приєднання боржника у цій справі до Управління соціального захисту населення Богодухівської РДА Харківської області, а також доказів та обсягів правонаступництва. 
Акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків із даним судовим рішенням суду першої інстанції не погодилось, звернулось до суду апеляційної інстанції із апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм процесуального права та неправильне застосування судом норм матеріального права,  просить скасувати ухвалу Господарського суду Харківської області від 14.05.2021 у справі № 922/2286/20 та прийняте нове судове рішення про задоволення заяви стягувача про заміну сторони у виконавчих документах у справі № 922/2286/20; вирішити питання про розподіл судових витрат за подання апеляційної скарги у відповідності до норм ст. 129 ГПК України. Поряд із цим скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вказаного судового рішення суду першої інстанції.
На переконання скаржника судом першої інстанції не було враховано, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» поняття «правонаступництво юридичної особи», «правонаступництво прав та обов`язків юридичної особи» і поняття «процесуальне правонаступництво юридичної особи - сторони у справі» (зокрема, правонаступництво на етапі виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження) згідно ГПК України, мають різний зміст та різну правову природу. Так, підставою для заміни сторони виконавчого провадження (процесуального правонаступництва), є наступництво у матеріальних правовідносинах, в наслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах. При цьому процесуальне правонаступництво жодним чином не пов`язане з фактом внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації про завершення припинення боржника та державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.
Скаржник зазначає, що Управління соціального захисту населення Валківської РДА є структурним підрозділом Валківської РДА, яку було реорганізовано згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» шляхом приєднання до Богодухівської РДА.  Відповідно до п. 8 «Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, перехід майна, майнових прав та обов`язків Валківської РДА до Богодухівської РДА здійснюється з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації. Згідно розпорядження голови Валківської РДА від 15.01.2021 № 06 Управління соціального захисту населення Валківської РДА припиняється в результаті реорганізації шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Богодухівської РДА, яке є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Валківської РДА Харківської області. Розпорядженням заступника голови Богодухівської РДА від 26.04.2021 № 102 був затверджений передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів УСЗН Валківської РДА до правонаступника Управління соціального захисту населення Богодухівської РДА. Отже, з моменту затвердження передавального акту (26.04.2021) майно, права та обов`язки Управління соціального захисту населення Валківської РДА перейшли до Управління соціального захисту населення Богодухівської РДА, у тому числі й зобов`язання щодо виконання рішень суду у справі № 922/2286/20, які набули законної сили та є обов`язковими до виконання. Тому процесуальним правонаступником боржника у цій справі є саме Управління соціального захисту населення Богодухівської РДА. При цьому, оскільки Управління соціального захисту населення Богодухівської РДА є правонаступником усіх обов`язків Управління соціального захисту населення Валківської РДА, немає потреби доводити наявність правонаступництва по кожному із зобов`язань Управління соціального захисту населення Валківської РДА окремо.
Заявник апеляційної скарги наполягає, що його звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих документах у справі № 922/2286/20 є обґрунтованим та законним, адже без заміни сторони виконавчого провадження стягувач наразі позбавлений процесуальної можливості пред`явити накази про примусове виконання рішень суду у справі № 922/2286/20 до виконання для здійснення безспірного списання коштів з рахунків боржника та вчиняти інші дії згідно із Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників. Зазначені обставини помилково не взяті до уваги судом першої інстанції, що призвело до неправильного вирішення заяви АТ «Укртелеком» про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих документах у справі № 922/2286/20, та, як наслідок, ухвалення незаконної і необґрунтованої ухвали від 14.05.2021.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2021 для розгляду справи № 922/2286/20 сформовано колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючий (суддя-доповідач) Барбашова С.В., суддя Істоміна О.А., суддя Пелипенко Н.М.
Ухвалою суду від 03.06.2021 поновлено Акціонерному товариству «Укртелеком» в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків пропущений строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Харківської області від 14.05.2021 у справі № 922/2286/20 та відкрито апеляційне провадження; запропоновано іншим учасникам даного судового провадження у строк до 18.06.2021 (включно) подати до Східного апеляційного господарського суду відзиви на апеляційну скаргу; справу № 922/2286/20 призначено до апеляційного розгляду на 01.07.2021 об 11:30 год. 
У встановлений судом строк відзиви на апеляційну скаргу від інших учасників даного судового провадження не надійшли.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.06.2021, у зв`язку з відпустками суддів Істоміної О.А. та Пелипенко Н.М.  для розгляду справи № 922/2286/20 сформовано новий склад колегії суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді (судді-доповідач) - Барбашової С.В., судді Попкова Д.О., судді Стойки О.В.   
В судове засідання 01.07.2021 з`явився уповноважений представник стягувача, який підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, та надав усні пояснення у справі.
Боржник явку повноважного представника у судове засідання 01.07.2021 не забезпечив. Про час та дату судового засідання повідомлений належним чином. Неявка представника боржника не перешкоджає апеляційному перегляду ухвали суду першої інстанції в апеляційному порядку.
Відповідно до частини першої статті 271 Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Суд апеляційної інстанції, у відповідності до статті 269 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. 
Розглянувши матеріали цієї господарської справи та апеляційну скаргу стягувача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність правових підстав для задоволення апеляційної скарги, з огляду на таке.
Як свідчать матеріали справи, у липні 2020 року Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» звернулось до Господарського суду Харківської області із позовною заявою  до Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення з Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 03196400) на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (код ЄДРПОУ 21560766) в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком» (код ЄДРПОУ 25614660) на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в AT «Ощадбанк», м. Київ МФО 300465 (отримувач: ПАТ «Укртелеком», код ЄДРПОУ 21560766) 68368,45 грн (з яких 64467,70 грн - невідшкодована заборгованість по витратах, понесених внаслідок надання послуг зв`язку пільговим категоріям населення за період з 01.01.2019 по 31.12.2019; 1756,10 грн - втрати від впливу інфляційних процесі за період з 01.03.2019 по 31.05.2020; 2144,65 грн - три проценти річних за період з 18.02.2019 по 07.07.2020).
Рішенням Господарського суду Харківської області від 28.09.2020 у справі №922/2286/20 у задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» до Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення 68368,45 грн відмовлено  частково. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» заборгованість за договором №20-28/51 про відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям громадян від 19.09.2019 за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 у сумі 64467,70 грн та судовий збір у сумі 1982,07 гривень.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 24.12.2020 задоволено апеляційну скаргу ПАТ «Укртелеком» на рішення Господарського суду Харківської області від 28.09.2020 та рішення в частині відмови у стягненні втрат від впливу інфляційних процесів в сумі 1756,10 грн, 3% річних в сумі 2144,65 грн скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено.
Абзаци 1-2 резолютивної частини рішення Господарського суду Харківської області від 28.09.2020 у справі №922/2286/20 викладено в наступній редакції: 
«Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» до Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення 68368,45 грн – задовольнити.
Стягнути з Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (63002, Харківська обл, м. Валки, пл. Центральна,2, код ЄДРПОУ 03196400) на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (код ЄДРПОУ 21560766) в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків (код ЄДРПОУ 25614660) на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк», м.Київ МФО 300465, отримувач ПАТ «Укртелеком» код ЄДРПОУ 21560766) невідшкодовану заборгованість по витратах, понесених внаслідок надання послуг зв`язку пільговим категоріям населення в сумі 64467,70 грн, втрат від впливу інфляційних процесів  в сумі 756,10 грн, три проценти річних в сумі 2144,65 грн та 2102,00 грн витрат по сплаті судового збору».
Стягнуто з Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (63002, Харківська обл, м. Валки, пл. Центральна, 2, код ЄДРПОУ 03196400) на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (код ЄДРПОУ 21560766) в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків (код ЄДРПОУ 25614660) на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк», м. Київ МФО 300465, отримувач ПАТ «Укртелеком» код ЄДРПОУ 21560766) судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 3153,00 грн.
Господарському суду Харківської області доручено видати відповідні накази.
29.12.2020 Господарським судом Харківської області видано відповідні накази на виконання рішення Господарського суду Харківської області від 28.09.2020 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 24.12.2020.
20.01.2021 ухвалою Східного апеляційного господарського суду було виправлено технічну описку в 5-му абзаці резолютивної частини постанови Східного апеляційного господарського суду від 24.12.2020 у справі № 922/2286/20, вказавши суму втрат від впливу інфляційних процесів 1756,10 грн.
07.05.2021 Акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» звернулося до суду із заявою №26-15/180 від 06.05.2021 (вх.№10377 від 07.05.2021) про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих документах у справі № 922/2286/20 з Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 03196400) на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196386).
Відмовляючи у задоволенні цієї заяви суд першої інстанції вказав, що відповідно до правил доказування стягувач, звернувшись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у виконавчих документах у справі № 922/2286/20, не довів обставини правонаступництва та не надав суду відомості, які містяться в Єдиному державному реєстрі щодо державної реєстрації припинення юридичної особи (боржника), що припиняється у результаті приєднання, та державної реєстрації змін до відомостей, що містяться у Єдиному державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднується, а також не представив доказів завершення приєднання та доказів обсягів правонаступництва.
Проте вказані висновки місцевого господарського суду колегія суддів апеляційної інстанції вважає передчасними.
Перевіряючи наявність підстав для здійснення заміни сторони виконавчого провадження (боржника) у цій справі за заявою стягувача суд апеляційної інстанції виходить з такого.
Згідно частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.06.2020 у справі №264/5957/17 зазначила, що правонаступництво - це перехід суб`єктивного права (а у широкому розумінні - також і юридичного обов`язку) від однієї особи до іншої (правонаступника). При цьому зауважила, що поняття «правонаступництво юридичної особи», «правонаступництво прав та обов`язків юридичної особи» і «процесуальне правонаступництво юридичної особи - сторони у справі» мають різний зміст.
Питання процесуального правонаступництва регламентовані частиною першою  статті 52 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Відтак, процесуальне правонаступництво, в розумінні статті 52 Господарського процесуального кодексу України, допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судового рішення.
За загальним правилом правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов`язанні, його слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Правонаступництво для юридичних осіб може наставати в разі їх припинення з правонаступництвом. Припинення юридичної особи з правонаступництвом, тобто реорганізація юридичної особи, може проводитися у формі злиття, приєднання, поділу або перетворення.
Розрізняють дві форми правонаступництва: універсальне та часткове (сингулярне). При універсальному правонаступництві до правонаступника (фізичної або юридичної особи) разом з правами первісного кредитора переходять і його обов`язки. Таке правонаступництво має місце у разі спадкування, реорганізації юридичної особи шляхом перетворення, злиття, приєднання. При частковому (сингулярному) правонаступництві до правонаступника переходять тільки певні права та обов`язки кредитора.
Водночас процесуальне правонаступництво, передбачене статтею 52 Господарського процесуального кодексу України, - це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.08.2020 у справі № 917/1339/16.
Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права. Для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі (у тому числі на стадії виконання судового рішення) необхідною умовою є наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.
Процесуальне правонаступництво у виконавчому провадженні - це заміна на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою у зв`язку з її вибуттям, тобто підставою заміни боржника внаслідок правонаступництва є настання певних обставин, які мають юридичне значення і в результаті яких виникають цивільні права та обов`язки або пряма вказівка акту цивільного законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами.
Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Розглядаючи відповідну заяву про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступниками суд має встановити достатність поданих заявником матеріалів для здійснення відповідної заміни. При цьому суд оцінює також достовірність поданих на підтвердження факту правонаступництва матеріалів, зокрема, договорів, інших правочинів тощо, в тому числі, на предмет їх нікчемності (аналогічна позиція викладена в ухвалі Великої палати Верховного суду від 28.11.2019 зі справи № 916/2286/16).
Відповідно до частини першої статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.
Припинення суб`єкта господарювання здійснюється відповідно до закону (стаття 59 Господарського кодексу України).
Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» №807-ІХ від 17.07.2020 Верховна Рада України постановила утворити у Харківській області, зокрема, Богодухівський район (з адміністративним центром у місті Богодухів) у складі територій Богодухівської міської, Банківської міської, Золочівської селищної, Коломацької селищної, Краснокутської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» №1635-р від 16.12.2020 визначено, відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» і статті 7-1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»:
-здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1;
-утворити районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2;
-здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3.
Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Валківської районної державної адміністрації, яку було реорганізовано згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» шляхом приєднання до Богодухівської районної державної адміністрації.
Постановою Кабінету Міністрів України №1321 від 16.12.2020 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (далі - Порядок).
Згідно з пунктом 1 вказаного Порядку, Цей Порядок визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України.
Відповідно до пункту 8 Порядку перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
-у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації;
-у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.
Отже, відповідно до пункту 8 «Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, перехід майна, майнових прав та обов`язків Валківської районної державної адміністрації до Богодухівської районної державної адміністрації здійснюється з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.
Пунктом 11 зазначеного Порядку встановлено, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.
Розпорядженням Валківської районної державної адміністрації Харківської області «Про припинення юридичної особи публічного права - Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 03196400) №06 від 15.01.2021 визначено припинити юридичну особу публічного права - Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 03196400) в результаті реорганізації шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 03196386).
Пунктом 6 зазначеного розпорядження встановлено, що Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 03196386) є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 03196400).
Згідно з підпунктом 1 пункту 8 цього ж Розпорядження голову комісії з реорганізації управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області зобов`язано забезпечити у встановлені законодавством терміни подання державному реєстратору документів, необхідних для державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації (зазначені дії здійснити протягом трьох робочих днів з дати прийняття цього розпорядження).
Розпорядженням Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області №102 від 26.04.2021 затверджено передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів (державний бюджет) Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 03196400) до правонаступника - Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 03196386).
З огляду на положення статті 107 Цивільного кодексу України, у разі реорганізації юридичної особи шляхом її приєднання факт настання правонаступництва безпосередньо пов`язаний з моментом передання прав та обов`язків від правопопередника до правонаступника. У вирішенні питань, пов`язаних з таким правонаступництвом, судам необхідно здійснювати аналіз доказів переходу відповідних прав і обов`язків (аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений в постанові Верховного Суду від 31.05.2018 зі справи № 910/1879/17).
У частині другій статті 107 Цивільного кодексу України встановлено, що в разі реорганізації юридичної особи шляхом приєднання складається передавальний акт, який має містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються (постанова Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 у справі № 910/23312/14).
Під час реорганізації юридичної особи шляхом приєднання передання майна, прав та обов`язків від правопопередника до правонаступника здійснюється на підставі передавального акта, в якому має бути зазначено про суть та обсяг прав і обов`язків, що передаються. Разом з тим момент переходу прав і обов`язків до правонаступника визначається днем підписання передавального акта, і тому може не співпадати у часі з моментом здійснення реорганізації підприємства, тобто включенням запису про припинення юридичної особи до державного реєстру (аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений у постанові Верховного Суду від 02.04.2019 зі справи № 5026/1056/2012).
Колегія суддів вважає, що у даному випадку відсутність у Єдиному державному реєстрі запису про припинення Управління соціального захисту населення Валківської  районної державної адміністрації, що припиняється у результаті приєднання до Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації, та відсутність державної реєстрації змін до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднується боржник у цій справі, не є вирішальним та не впливає на встановлення судом факту процесуального правонаступництва. 
Натомість для вирішення питання про процесуальну заміну сторони у справі (боржника) на стадії виконання судового рішення у даній справі, необхідною умовою є наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника, у той час як витяг з Єдиного державного реєстру не містить обсягу прав і обов`язків, що передаються (переходять до іншої особи).
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 129 Конституції України та частини першої статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (частини першої статті 86 Господарського процесуального кодексу України).
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 76 Господарського процесуального кодексу України).
В ході апеляційного розгляду справи колегією суддів з`ясовано, що з моменту затвердження передавального акту (26.04.2021) усе майно, права та обов`язки Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації перейшли до Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації, у тому числі й зобов`язання щодо виконання рішень суду у справі № 922/2286/20, які набули законної сили та є обов`язковими до виконання.
Згідно з положеннями статей 18, 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у Законі України «Про виконавче провадження» органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Заміна сторони правонаступником може відбуватися, як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.
Приписами статті 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження
Встановивши, що стягувачем надано належні та достатні докази для здійснення відповідної заміни боржника його правонаступником, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви стягувача про заміну сторони виконавчого провадження, у зв`язку із чим вважає за необхідне здійснити заміну боржника у виконавчому провадженні - Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області, м. Валки (код ЄДРПОУ 03196400) на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, м. Богодухів (код ЄДРПОУ 03196386).
Доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження в ході апеляційного розгляду та є обґрунтованими, тому скарга підлягає задоволенню.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 275 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.
Частиною першою статті 277 Господарського процесуального кодексу України визначено, що підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Підсумовуючи зазначене вище, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, та з неправильним застосуванням норм матеріального права, у зв`язку з чим на підставі пунктів 1, 4 частини першої статті 277 Господарського процесуального кодексу України ухвала Господарського суду Харківської області від 14.05.2021 у справі № 922/2286/20 підлягає скасуванню в апеляційному порядку з прийняттям нового судового рішення про задоволення заяви Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків вих. №26-15/180 від 06.05.2021 (вх.№10377 від 07.05.2021) про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих документах у справі №922/2286/20.
У зв`язку із задоволенням апеляційної скарги та згідно приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати стягувача по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на боржника.
Керуючись ст. 129, 269, 270, 273, п. 2 ч. 1 ст. 275, п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 277, ст. 281-284, 334 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів Східного апеляційного господарського суду   
ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків на ухвалу Господарського суду Харківської області від 14.05.2021 у справі №922/2286/20 задовольнити.
Ухвалу Господарського суду Харківської області від 14.05.2021 у справі №922/2286/20 скасувати та ухвалити нове рішення.
Задовольнити заяву Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Харків вих. №26-15/180 від 06.05.2021 (вх.№10377 від 07.05.2021) про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих документах у справі №922/2286/20, а саме:
1) в наказі Господарського суду Харківської області від 29.12.2020 у справі №922/2286/20 про стягнення невідшкодованої заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання послуг зв`язку пільговим категоріям населення в сумі 64467,70 грн, втрат від впливу інфляційних процесів в сумі 1756,10 грн (з урахуванням ухвали Східного апеляційного господарського суду про виправлення технічної описки від 20.01.2021), трьох процентів річних в сумі 2144,65 грн та 2102,00 грн витрат по сплаті судового збору, замінити сторону виконавчого провадження, боржника у виконавчому провадженні - Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 03196400; місцезнаходження: 63002, Харківська обл., Банківський район, місто Валки, площа Центральна, будинок 2) його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196386; місцезнаходження: 62103, Харківська обл., Богодухівський район, місто Богодухів, вул. Чернієнка, 6);
2) в наказі Господарського суду Харківської області від 29.12.2020 у справі №922/2286/20 про стягнення 3153,00 грн витрат по сплаті судового збору замінити сторону виконавчого провадження, боржника у виконавчому провадженні - Управління соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 03196400; місцезнаходження: 63002, Харківська обл., Валківський район, місто Валки, площа Центральна, будинок 2) його правонаступником – Управлінням  соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196386; місцезнаходження: 62103, Харківська обл., Богодухівський район, місто Богодухів, вул. Чернієнка, 6).

Здійснити розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.
Стягнути з Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196386; місцезнаходження: 62103, Харківська обл., Богодухівський район, місто Богодухів, вул. Чернієнка, 6) на користь Акціонерного товариства «Укртелеком» (код ЄДРПОУ 21560766; місцезнаходження: 01601, м.Київ, бульвар Тараса Шевченка, 18) в особі Харківської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» (код ЄДРПОУ 25614660; місцезнаходження: 61010, м. Харків, Нетіченська набережна, 8) 2270,00 грн витрат по сплаті судового збору за подачу апеляційної скарги.
Доручити Господарському суду Харківської області видати відповідний наказ.

Матеріали справи № 922/2286/20 повернути до Господарського суду Харківської області.
Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 06.07.2021.

Головуючий суддя                                                                    С.В. Барбашова

Суддя                                                                                           Д.О. Попков  

Суддя                                                                                           О.В. Стойка