УХВАЛА

19 липня 2021 року 
м. Київ
справа № 200/11575/20-а
адміністративне провадження № К/9901/23568/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду       Кашпур О.В.  перевірив касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Покровського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Покровського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області, третя особа - ОСОБА_2 , у якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області в особі територіального підрозділу  - Покровського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України НОМЕР_1 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року          №2503-XII;
зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Донецькій області в особі територіального підрозділу  - Покровського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області оформити та видати паспорт громадянина України НОМЕР_1 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у задоволенні позову відмовлено.  
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року скасовано рішення суду першої інстанції. Позов ОСОБА_1 до Покровського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області в особі територіального підрозділу - Покровського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України НОМЕР_1 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року          №2503-XII.
Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України у Донецькій області в особі територіального підрозділу  - Покровського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області оформити та видати паспорт громадянина України НОМЕР_1 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII.
22 червня 2021 року зазначена касаційна скарга надіслана засобами поштового зв`язку до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -           КАС України).  
Скаржник, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення, а рішення суду першої інстанції залишити в силі. 
З 08 лютого 2020 року набрав чинності   Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким унесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.
Так, відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
За правилами частини четвертої  статті 328 КАС України  підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою     статті 353 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
У касаційній скарзі відповідач посилається на застосування судом апеляційної інстанції норми права без урахування правової позиції, визначеній у постанові Верховного Суду від 28 лютого 2021 року у справі № 200/10469/19-а.
Проте яку саме норму права неправильно застосовано судом апеляційної інстанції, щодо якої наявні висновки, викладені у постанові Верховного Суду, не зазначено.
Доводи скаржника зводяться до наведення норм законодавства, переоцінки доказів у справі та неповного з`ясування обставин справи судом апеляційної інстанції, що виключає можливість перегляду судового рішення з цих підстав судом касаційної інстанції, повноваження якого визначені статтею 341 КАС України. 
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Частиною першою статті 341 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення, зокрема, в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.
Пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
Ураховуючи те, що скаржником не обґрунтовано передбачених цим Кодексом підстав для оскарження судового рішення у касаційному порядку, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України.
Керуючись статтею  248, пунктом 4 частини п`ятої статті  332 КАС України,
У Х В А Л И В:
Касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Покровського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                             О.В. Кашпур