УХВАЛА

16 серпня 2021 року 
м. Київ
справа № 560/2635/19
адміністративне провадження № К/9901/23444/21 
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2021р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про     визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дій протиправними, зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням 100% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018р., починаючи з 01.01.2018р.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2020р. позов задоволено частково. 
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок продовження виплати з 05.03.2019р. 75 відсотків суми підвищення пенсії.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити позивачу з 05.03.2019р. пенсію з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р.    В цій частині рішення звернуто до негайного виконання    у межах суми стягнення за один місяць.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання    рішення    у місячний строк з    дати набрання рішенням законної сили.
Стягнуто на користь позивачу судові витрати на сплату судового збору в розмірі 700 гривень    за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2021р. заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі  та стягнення штрафу задоволено.
Визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт за №2200-0804-7/47424 від 26.10.2020р. таким, що не підтверджує виконання рішення суду належним чином та у повному обсязі.
Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, станом на дату прийняття ухвали - 45400 грн., з яких половину суми штрафу - 22700 грн. стягнуто на користь позивача, іншу половину суми штрафу  -  22700 грн. стягнуто на користь Державного бюджету України.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про виконання судового рішення - протягом 15 днів  з дати прийняття ухвали, зобов`язавши виконати рішення суду належним чином у повному обсязі.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено  частково.
Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2021р. скасовано в частині задоволення заяви позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та накладення штрафу на начальника    Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів.
В іншій частині ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від    18.02.2021р. залишено без змін.
23.06.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 12.07.2021р. відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, касаційну скаргу залишено без руху та встановлено строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
На адресу Верховного Суду на виконання вимог ухвали від 12.07.2021р. надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано документ про сплату судового збору.   
У встановлений строк скаржником виконано вимоги по усуненню недоліків касаційної скарги, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 12.07.2021р.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення   допускається лише у визначених законом випадках.
Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі),  12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
До зазначеного переліку ухвала суду першої інстанції про встановлення судового контролю за виконанням рішення в порядку статті  382 КАС України не віднесена.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
у х в а л и в:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2021р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про     визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. 
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.  
Судді         
О.П. Стародуб 

В.М. Кравчук

А.А. Єзеров