УХВАЛА

10 серпня 2021 року 
Київ
справа №420/7707/19
адміністративне провадження №К/9901/28617/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів: Юрченко В.П.,  Шишова О.О., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2020 у справі №420/7707/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Об`єднання Одесаагрогаз» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

УСТАНОВИВ:
04.08.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2020 у справі №420/7707/19.
При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.
Відповідно до частини 1 статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з частиною 2 статті 329 Кодексу учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Скаржником заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, обґрунтоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 17.08.2020 касаційну скаргу повернуто скаржнику з підстав, передбачених пунктом 1 частини 5 статті 332 КАС України. Повернення касаційної скарги не позбавляє особу права повторного звернення до суду касаційної інстанції, повторно касаційну скаргу подано до закінчення присічного строку на касаційне оскарження. Також контролюючим органом вказано поважною причиною пропуску строку звернення до суду касаційної інстанції карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Верховний Суд зауважує, що у даному клопотанні контролюючим органом замість «касаційної скарги» зазначено про повернення та повторне подання «апеляційної скарги».
Згідно накладної ODS048 №5126491 касаційну скаргу надіслано службою кур`єрської доставки 09.07.2021, проте скарга надійшла до суду 04.08.2021.
Будь які відмітки штрихового кодового ідентифікатора, відбитки печатки, марки тощо на конверті відсутні.
Пунктом 79 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270 встановлений виключний перелік послуг «Укрпошти», які здійснюються безкоштовно. Відправлення листа поштою з кур`єрською доставкою не входить до зазначеного переліку, відповідно ця послуга є платною і податковому органу повинен був надаватися фіскальний чек, який підтверджує дату здійснення поштового відправлення. Однак такого чеку разом з касаційною скаргою не надано.
У випадку надіслання касаційної скарги у справі №420/7707/19 за допомогою іншого підприємства, які надає поштові послуги, скаржник також повинен отримати документи, які підтверджують факт вчинення правочину, зокрема щодо надання певних послуг.
Таким чином, Головному управлінню ДПС в Одеській області необхідно надати докази, які б підтверджували дату відправлення касаційної скарги.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Разом з тим, контролюючим органом не наведено достатніх обґрунтувань, що строк на звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою ним пропущено через наявність обмежень, впроваджених у зв`язку з карантином. Головним управлінням ДПС в Одеській області жодним чином не обґрунтовано надмірне зволікання з повторним поданням касаційної скарги.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що вказані скаржником підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження наявності причин, наведених в клопотанні про поновлення строку та вчинених ним дій з метою вчасного подання касаційної скарги, не підтверджено дату надсилання касаційної скарги.
З огляду на приписи статті 44 КАС України відповідач, який діє як суб`єкт владних повноважень має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, тому з метою добросовісної реалізації належного йому права на касаційне оскарження судового рішення повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема щодо строку подання касаційної скарги, її форми та змісту для чого як особа, зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством, в тому числі вирішувати питання, пов`язані з організацією претензійно-позовної роботи.
Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з частиною 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави вказані нею у заяві визнані неповажними.
За правилами частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 328, 330, 332, 355, 359 КАС України,
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2020 у справі №420/7707/19 залишити без руху.
Установити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

 Судді:	 	І.А. Васильєва	
 	 	В.П. Юрченко	
 	 	О.О. Шишов