Справа № 991/5587/21
Провадження 1-кс/991/5672/21

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2021 року                                                                 м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Мовчан Н.В., дослідивши матеріали за скаргою  ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

установив:

До Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_1 просить зобов`язати Генерального прокурора розпорядитися про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення детективом Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 та прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 кримінальних правопорушень і розпочати досудове розслідування; визнати його потерпілим внаслідок протизаконних дій  ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов такого висновку. 
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. 
Загальні положення щодо перебігу процесуальних строків передбачені в ст. 115 КПК України.
Так, відповідно до ч. 2, 3, 5, 7 ст. 115 КПК України при обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день. 
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, якщо до слідчого, дізнавача, прокурора надійшла заява про вчинене кримінальне правопорушення, то останній зобов`язаний не пізніше 24 годин після її надходження внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 , шляхом направлення поштового відправлення, 17.05.2021 звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою про вчинення кримінальних правопорушень детективом НАБУ ОСОБА_2 та прокурором 4-го відділу САП ОСОБА_3 Як зазначає у скарзі ОСОБА_1 вказане відправлення надійшло до Офісу Генерального прокурора 20.05.2021.Матеріали справи містять копію листа ОСОБА_1 на адресу Офісу Генерального прокурора від 01.07.2021, у якому заявник просив повідомити про хід розгляду його заяви від 17.05.2021.
Враховуючи, що заява про вчинення кримінальних правопорушень отримана Офісом Генерального прокурора 20.05.2021, то відомості за цією заявою мали б бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України не пізніше 21.05.2021, а скарга, в свою чергу, на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру, враховуючи вихідні дні, мала б бути подана не пізніше 31.05.2021. 
Натомість  ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді із скаргою 11.08.2021, що підтверджується конвертом поштового відправлення, тобто з пропуском десятиденного строку для подання скарги на бездіяльність прокурора.
Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Звертаючись із скаргою на бездіяльність прокурора ОСОБА_1 не порушував перед слідчим суддею питання про поновлення строку на звернення зі скаргою.
У частині 1 ст. 24 КПК України зазначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Проте, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У кримінальному провадженні такі випадки врегульовані Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов, у тому числі, з дотриманням процесуальних строків, відведених заявникам для реалізації своїх прав щодо оскарження бездіяльності прокурора.
Тобто, положення п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, яке стосується наслідку недотримання строків на оскарження, є законним обмеженням доступу до суду.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення скарги.
Разом з тим, слідчий суддя зазначає, що повернення скарги відповідно до положень ч. 7 ст. 304 КПК України не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст. 2, 7, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення - повернути особі, яка подала скаргу.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя                        Н. В. Мовчан