УХВАЛА

05 липня 2021 року 
м. Київ
справа № 380/2105/21
адміністративне провадження № К/9901/22425/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Уханенко С.А.,
суддів: Кашпур О.В.,  Радишевської О.Р.
перевірив матеріали касаційної скарги Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 )  про зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено частково: 
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з липня 2015 року по березень 2018 року, з відрахуванням раніше виплачених сум індексації, із застосуванням базового місяця січень 2008  року.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із березня 2018 року по серпень 2019 року з врахуванням базового місяця березень 2018 року, з відрахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частині НОМЕР_1 ) в частині неврахування у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення при розрахунку та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомоги, передбачену статтею 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із відрахуванням раніше виплаченої допомоги із включенням у розрахунок місячного грошового забезпечення, як розрахункової величини індексацію грошового забезпечення нараховану та виплачену із повного місячного грошового забезпечення за серпень 2019 року.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (далі - Західне регіональне управління) подало апеляційну скаргу. 
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику, на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України, оскільки особа, що подала апеляційну скаргу, на підтвердження повноважень долучила довіреність від 17 березня 2021 року, яка не засвідчена у визначеному законом порядку. Крім того, вказана довіреність не містила підпису особи, яка має право від імені Західного регіонального управління видавати довіреність.
На цю ухвалу Західне регіональне управління 16 червня 2021 року подало касаційну скаргу.
Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач посилається на те, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, колегія суддів виходить з такого.
У касаційній скарзі Західне регіональне управління зазначає, що ним було видано довіреність особі, яка подала апеляційну скаргу, через підсистему «Електронний суд» за встановленої адміністратором форми та не може бути змінена користувачем підсистеми «Електронний суд», проте судом апеляційної інстанції не було це враховано під час винесення ухвали про повернення апеляційної скарги. 
Також скаржник у своїй скарзі посилається на ухвали Верховного Суду, в яких викладалися висновки щодо подання процесуальних документів через підсистему «Електронний суд» а саме: ухвала Верховного Суду від 03 квітня 2020 року у справі № 9901/92/20; ухвала Верховного Суду від 07 квітня 2020 року у справі №9901/93/20; ухвала Верховного Суду від 08 квітня 2020 року у справі №9901/101/20; ухвала Верховного Суду від 23 березня 2021 року у справі №9901/81/21; ухвала Верховного Суду від 25 березня 2021року у справі №9901/83/21.
Суд відхиляє ці посилання з огляду на те, що у вищевказаних рішеннях Верховним Судом викладена правова позиція про те, що подання процесуальних документів не через підсистему «Електронний суд», а шляхом надсилання на електронну адресу суду свідчить про використання позивачами непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Верховного Суду із позовними заявами. 
Разом з тим колегія суддів наголошує, що відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що Західне регіональне управління, обґрунтовуючи свою позицію щодо не взяттям судом апеляційної інстанції специфіки і принципу роботи підсистеми «Електронний суд», що, на думку останнього, призвело до винесення ухвали про повернення апеляційної скарги з порушенням норм процесуального права. Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки.
Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанції пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України щодо повернення апеляційної скарги у зв`язку з невідповідністю довіреності, сформованої через підсистему «Електронний суд», що має значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями  248,  329,  334 КАС України, Суд
У Х В А Л И В :
1.  Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити певні дії.
2.  Витребувати справу № 380/2105/21із Львівського окружного адміністративного суду.
3.  Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
4.  Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5.      Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                                                                                                                С.А. Уханенко
Судді:                                                                                                                                                                                                                            О.В. Кашпур
                                                                                                                                                                                                                                  О.Р. Радишевська