ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" липня 2021 р.                                                                     Справа №914/3344/20

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого судді                                                                                Кордюк Г.Т.
суддів                                                                                                    Кравчук Н.М.
                                                                                                    Плотніцького Б.Д.

розглянувши у  порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, вих. №14-11-01950 від 07.04.2021 (вх. №01-05/1225/21 від 08.04.2021),
на рішення  Господарського суду Львівської області від 02.03.2021 (повне рішення складено 09.03.2021)
у справі №914/3344/20 (суддя Кидисюк Р.А.)
за позовом:   Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, м. Львів
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Макаренко Валентини Іванівни, м. Дрогобич Львівської області
про:   стягнення 50 % вартості орендної плати за період з березня по серпень 2020 року у розмірі 5267,62 грн.

ВСТАНОВИВ:
У грудні 2020 року Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях звернулось до  Господарського суду Львівської області з позовною заявою про стягнення з Фізичної особи-підприємця Макаренко Валентини Іванівни 5 267,62 грн. 
Позовні вимоги обгрунтовані порушенням відповідачем своїх зобов`язань за договором оренди нерухомого державного майна №134 від 27.09.2011 щодо сплати орендної плати за період квітень-серпень 2020 року, нарахованої у розмірі 50 % орендної плати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 №611 "Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину" та наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях "Про перерахунок орендної плати на період дії карантину" від  07.08.2020 №01017.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 02.03.2021 у справі №914/3344/20 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Рішення суду першої інстанції у даній справі мотивоване тим, що оскільки матеріалами справи підтверджено, що  відповідач орендувала приміщення (в учбових корпусах) закладу освіти і науки державної форми власності  ( у Львівському національному медичному університеті імені Данила Галицького) з метою розміщення торговельних об`єктів з продажу непродовольчих товарів (окулярів, лінз, скелець), остання  звільнена від сплати орендної плати імперативною нормою пункту 1  постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 №611 «Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину», а позивач у даному випадку безпідставно застосував ставку 50% від суми нарахованої орендної плати.
Не погодившись з вказаним рішенням  суду першої інстанції, позивач звернувся до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить  рішення Господарського суду Львівської області від 02.03.2021 у справі №914/3344/20 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити в повному обсязі.
Обґрунтовуючи подану апеляційну скаргу, позивач зазначає, що ним правомірно  здійснено нарахування відповідачу орендної плати в розмірі 50% суми нарахованої орендної плати, оскільки:
- постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 №611 «Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину» чітко визначений перелік категорій орендарів, які мають право на повне звільнення від сплати орендної плати або надання знижок, серед яких не зазначено орендарів, які користуються нерухомим державним майном з метою розміщення торговельних об`єктів з продажу непродовольчих товарів, алкогольних та тютюнових виробів;
- згідно з Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 №611 орендарям, які використовують нерухоме державне майно для розміщення торговельних об`єктів з продажу промислових товарів (крім таких, що здійснюють роздрібну торгівлю засобами гігієни) нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном здійснюється у розмірі 50 %;
- враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 №611, 07.08.2020 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях прийнято наказ "Про перерахунок орендної плати на період дії карантину" №01017, яким  встановлено, що на період дії карантину встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном, зокрема для ФОП Макаренко Валентини Іванівни, здійснюється в розмірі 50% суми нарахованої орендної плати.
Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення Господарського суду Львівської області від 02.03.2021  у даній справі залишити без змін з підстав його  законності та обгрунтованості, а апеляційну скаргу без задоволення. 
Автоматизованою системою документообігу суду справу №914/3344/20 розподілено до розгляду судді доповідачу Кордюк Г.Т. Введено до складу судової колегії суддів Кравчук Н.М. та Плотніцького Б.Д.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 12.04.2021 апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях на рішення  Господарського суду Львівської області від 02.03.2021 у справі №914/3344/20 залишено без руху.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 20.04.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях  на рішення  Господарського суду Львівської області від 02.03.2021 у справі №914/3344/20 та ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст. 273 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції розглядається протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.
Відповідно до    статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод    кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) господарського судочинства відповідно до пункту 10 частини 3    статті 2 Господарського процесуального кодексу України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним вважається строк, який необхідний для вирішення справи у відповідності до вимог матеріального та процесуального законів.
Враховуючи перебування у відпустці  судді – члена колегії Кравчук Н.М. з 28.05.2021 по 11.06.2021, судді – члена колегії Плотніцького Б.Д. з 22.06.2021  по 09.07.2021 та головуючого судді Кордюк Г.Т. з 07.06.2021 по 18.06.2021 та з 12.07.2021 по 16.07.2021, суд розглядає апеляційну скаргу у даній справі поза межами процесуального строку, визначеного ч.  1 ст.273 ГПК  України.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права зазначає наступне.
Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, 27.09.2011 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області, правонаступником якого є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях (далі - Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Макаренко Валентиною Іванівною (далі - Орендар) укладено договір оренди нерухомого державного майна №134 ( далі Договір).
Відповідно до п.1.1. Договору  Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нерухоме державне майно  - нежитлові приміщення, загальною площею 29,3 кв.м. (в тому числі: приміщення № 1б, 6, площею 18,6 кв.м., яке розташоване на першому поверсі стоматологічного центру (літ.А-5) та приміщення №26 площею 10,7 кв.м., яке розташоване на першому поверсі будівлі зуботехнічної лабораторії (літ.А-2), за адресою: м. Львів вул. Пекарська, 69а (Майно), що перебувають на балансі Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького (далі - Балансоутримувач).
Відповідно до п. 1.2. Договору майно передається в оренду з метою розміщення торгівельного об`єкту з продажу окулярів, лінз, скелець.
Пунктом 5.3 Договору визначено, що одним із обов`язків Орендаря є сплата орендної плати своєчасно та у повному обсязі.
Відповідно до п.п.3.1.- 3.3. Договору орендна плата визначена на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України  від 04.10.1995 №786 становить без ПДВ за базовий місяць оренди липень 2011 року 2  435,62 грн. Орендна плата за перший (повний) місяць оренди – вересень 2011 року визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць оренди липень 2011 року на індекс інфляції за серпень, вересень 2011 року. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.  Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції на наступний місяць.
Відповідно до п. 3.6 Договору орендна плата перераховується до державного бюджету та балансоутримувачу щомісяця, не пізніше 10 числа місяця наступного за звітним відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж, у наступному співвідношенні:
- 50% - державного бюджету;
- 50% - на рахунок балансоутримувача.
Згідно з п. 3.7 Договору орендна плата перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету та балансоутримувачу у визначеному п.3.6 співвідношенні відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості за кожний день прострочення, включаючи день оплати.
Відповідно до п.3.11. Договору у разі припинення (розірвання) Договору оренди Орендар сплачує орендну плату до повернення Майна за актом приймання-передавання включно. 
Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях від 07.08.2020 №01017 встановлено, що на період дії карантину встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном, розрахованої відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу, затвердженої  постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 №786  (зі змінами), здійснюється в розмірі 50% суми нарахованої орендної плати для орендарів за переліком згідно з Додатком до даного наказу. 
У пункті 8 Додатку до даного наказу (Перелік договорів оренди нерухомого державного майна)  зазначено Орендаря - ФОП Макаренко Валентина Іванівна.
З огляду на наведене,  позивачем здійснено нарахування орендної плати  відповідачу з 16.03.2020 в розмірі 50% суми нарахованої орендної плати.
20 травня 2020 року за участі представників Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Львівській, Закарпатській та Волинській областях відбувся огляд орендованого Фізичною особою-підприємцем Макаренко В.І. майна, за результатом якого складено Акт обстеження об`єкта оренди про наступне:
«Орендарем державне майно під час дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», не використовується.
Об`єкт оренди зачинений в робочий час. В середині об`єкту не перебувають люди. Згідно з інформацією представника балансоутримувача Орендар не здійснює діяльність на цих площах.
За результатами обстеження об`єкта встановлено, що орендоване майно не використовується».
28.08.2020 згідно з Актом приймання-передавання державного нерухомого майна, загальною площею 18,7 кв. м., за адресою: м. Львів, вул. Пекарська, 69а, відповідач передала орендоване майно Балансоутримувачу.
Відповідно до розрахунку позивача станом на 28.08.2020 заборгованість відповідача зі сплати орендної плати становить 5  267, 62 грн. ( 50% нарахованої орендної плати).
З метою досудового врегулювання спору, 19.11.2020 позивачем скеровано на адресу відповідача претензію №11-11-06443 від 18.11.2020 про сплату заборгованості по орендній платі у розмірі 5  267, 62 грн. в 20-ти денний термін.
Вказана претензія залишена відповідачем без виконання, що слугувало підставою для звернення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях до суду з позовом у даній справі.
Оцінивши матеріали справи та докази, що містяться у ній, в межах доводів та вимог апеляційної скарги колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне:
Статтею 509 ЦК України  передбачено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
За змістом   ст.525 ЦК України  та  ст.193 ГК України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору тощо. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно  зі ст.599 ЦК України,  ст.202 ГК України  зобов`язання припиняється його виконанням, проведеним належним чином.
Відповідно до ч.1  ст.530 ЦК України  якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до ч.1  ст.283 ГК України  за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.
Відповідно до  ст. 762 ЦК України  за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за найм (оренду) майна вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором. Наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"  відповідно до  статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб"  з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. з 12 березня 2020 року до 3 квітня 2020  року на усій території України запроваджено карантин. 
Строк дії карантину неодноразово продовжувався, зокрема,  постановами Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020р. №239, від 22 квітня 2020р., від 4 травня 2020р., від 20 травня 2020р. 
15 липня 2020  року Кабінетом Міністрів України постановою №611 «Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину»  установлено, що на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2:
1) звільняються від орендної плати орендарі за переліком згідно з додатком 1;
2) нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном, розрахованої відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої  постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. № 786  (ЗП України, 1996 р., № 2, ст. 57; Офіційний вісник України, 2011 р., № 71, ст. 2677), здійснюється у розмірі: 50 відсотків суми нарахованої орендної плати для орендарів за переліком згідно з додатком 2; 25 відсотків суми нарахованої орендної плати для орендарів за переліком згідно з додатком
3) Орендодавцям державного майна забезпечити нарахування орендної плати орендарям згідно з пунктом 1 цієї  постанови  починаючи з дати встановлення карантину.
Серед переліку орендарів, які звільняються від орендної плати за користування нерухомим державним майном ( Додаток 1 до  постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 року № 611) зазначено орендарів, які орендують приміщення (в учбових корпусах) закладів освіти і науки державної форми власності з метою розміщення торговельних об`єктів з продажу непродовольчих товарів.
За змістом  п. п.1.1., 1.2. Договору відповідач орендувала у позивача нерухоме державне майно  - нежитлові приміщення, загальною площею 29,3 кв.м. (в тому числі: приміщення № 1б, 6, площею 18,6 кв.м., яке розташоване на першому поверсі стоматологічного центру (літ.А-5) та приміщення №26 площею 10,7 кв.м., яке розташоване на першому поверсі будівлі зуботехнічної лабораторії (літ.А-2), за адресою: м. Львів вул. Пекарська, 69а (Майно), що перебувають на балансі Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького) з метою розміщення торгівельного об`єкту з продажу окулярів, лінз, скелець ( тобто непродовольчих товарів).
Відповідно до листа №01-14/325 від 24.07.2020 Балансоутримувача - Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького стоматологічний медичний центр університету, в якому орендує приміщення ФОП Макаренко В.І., входить до переліку навчальних корпусів ЛНМУ імені Данила Галицького.
Вказані обставини позивачем не заперечується та не спростовуються.
Таким чином, відповідач відноситься до переліку осіб, які  звільняються від сплати орендної плати починаючи з дати встановлення карантину відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 №611 «Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину».
Вказаним спростовуються доводи апелянта про правомірність нарахування ФОП Макаренко В.І. на період дії карантину орендної плати в розмірі 50% суми нарахованої орендної плати.
З огляду на  наведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову та стягнення з відповідача 5267,62 грн. (50 % вартості орендної плати).
Відтак, рішення Господарського суду Львівської області від 02.03.2021 у справі №914/3344/20 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, не можуть слугувати підставою для скасування або зміни оскаржуваного рішення суду.
Судовий збір за розгляд справи в суді апеляційної інстанції  покласти на скаржника в порядку ст.ст.129, 282 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, -

Західний апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:
1. Рішення Господарського суду Львівської області від 02.03.2021 у справі №914/3344/20  залишити без змін, апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях – без задоволення.
2. Постанова набирає законної сили з моменту  прийняття.
3. Порядок і строк оскарження встановлені ст.ст. 288-289 ГПК України.

Головуючий суддя                                                                      Кордюк Г.Т.

Суддя                                                                                 Кравчук Н.М.

Суддя                                                                                          Плотніцький Б.Д.