ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
01 липня 2021 року           справа №200/9134/20-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В. секретар судового засідання Антонюк А.С., за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідачів Шалата С.С., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Київської міської прокуратури та Офісу Генерального прокурора на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року (повний текст складено 29 квітня 2021 року в м. Слов`янськ) у справі № 200/9134/20-а (суддя І інстанції – Христофоров А.Б.) за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

                                                      У С Т А Н О В И В: 

          ОСОБА_1 звернувся з заявою до суду про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі 200/9134/20-а за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить суд:
- визнати протиправними дії Київської міської прокуратури вчинені на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року по адміністративній справі № 200/9134/20-а, які полягають у не поновленні ОСОБА_1 у Київській міській прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді прокурора третього відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення в суді управління нагляду у кримінальному провадження прокуратури міста Києва та органів прокуратури, з 11 вересня 2020 року;
- зобов`язати Київську міську прокуратуру усунути порушення прав ОСОБА_1 шляхом поновлення ОСОБА_1 у Київській міській прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді прокурора третього відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення в суді управління нагляду у кримінальному провадження прокуратури міста Києва та органів прокуратури, з 11 вересня 2020 року.          Заява обґрунтована тим, що Донецьким окружним адміністративним судом 17.02.2021 року прийнято рішення у справі 200/9134/20-а, яким частково задоволено позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 
          Визнано протиправним та скасовано рішення Восьмої кадрової комісії № 8 від 07 липня 2020 року Про неуспішне проходження прокурором атестації, а саме - прокурором третього відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення в суді управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва ОСОБА_1 атестації за результатами співбесіди. Визнано протиправним та скасовано наказ Прокуратури міста Києва № 1876к від 09 вересня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора третього відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення в суді управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 ст. 51 Закону України “Про прокуратуру”. Зобов`язано поновити ОСОБА_1 у Київській міській прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді прокурора третього відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення в суді управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва та органів прокуратури, з 11 вересня 2020 року. Стягнуто з Київської міської прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11 вересня 2020 року по 17 лютого 2021 року в сумі – 116  330 (сто шістнадцять тисяч триста тридцять) грн. 50 коп. з вирахуванням з цієї суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць виконується негайно.
         Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року у справі № 200/8667/20-а заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі 200/9134/20-а за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволена.  Визнано протиправними дії Київської міської прокуратури вчинені на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року по адміністративній справі № 200/9134/20-а, які полягають у не поновлення ОСОБА_1 у Київській міській прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді прокурора третього відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення в суді управління нагляду у кримінальному провадження прокуратури міста Києва та органів прокуратури, з 11 вересня 2020 року. Зобов`язано Київську міську прокуратуру усунути порушення прав ОСОБА_1 шляхом поновлення ОСОБА_1 у Київській міській прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді прокурора третього відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення в суді управління нагляду у кримінальному провадження прокуратури міста Києва та органів прокуратури, з 11 вересня 2020 року.
        Київською міською прокуратурою та Офісом Генерального прокурора на зазначене судове рішення подано апеляційні скарги.  
        В обґрунтування апеляційних скарг відповідачі зазначили, що відповідно до наказу керівника Київської міської прокуратури О. Кіпера від 31.03.2021 року № 892к на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі 200/9134/20-а, поновлено ОСОБА_1 на посаді  прокурора третього відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення в суді управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва з 11 вересня 2020 року, зобов`язано відділ фінансування та бухгалтерського обліку виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за один місяць на підставі заяви ОСОБА_1 .
          Представник відповідачів в судовому засіданні підтримав доводи апеляційних скарг, проти чого заперечував позивач. 
          Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.  
        Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційних скарг, і дійшла  наступного.
         Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року апеляційні скарги  Київської міської прокуратури та Офісу Генерального прокурора – задовольнити частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого  2021 року у справі № 200/9134/20-а змінено. У абзаці 4 резолютивної частини рішення   Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року замінити слова «у Київській міській прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді» на слова « у прокуратурі міста Києва». В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого  2021 року – залишити без змін.
        Відповідно до пп.3 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
          Враховуючи, що наказом керівника Київської міської прокуратури О. Кіпера від 31.03.2021 року № 892к на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі 200/9134/20-а, поновлено ОСОБА_1 на посаді  прокурора третього відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення в суді управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури міста Києва з 11 вересня 2020 року, зобов`язано відділ фінансування та бухгалтерського обліку виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за один місяць, у задоволені заяви ОСОБА_1 слід відмовити. 
        Суд вважає, що судом першої інстанції при постановленні ухвали порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, що є підставою задоволення апеляційних  скарг, скасування ухвали суду першої інстанції.
         Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                                    ПОСТАНОВИВ  :

Апеляційні скарги Київської міської прокуратури та Офісу Генерального прокурора на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року у справі № 200/9134/20-а – задовольнити. 
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року у справі № 200/9134/20-а – скасувати. 
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі 200/9134/20-а - залишити без задоволення.  
Повне судове рішення складено 07 липня 2021 року.  
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                                А.А. Блохін

Судді                                                                                                     Т.Г. Гаврищук

                                                                                                    І.В. Сіваченко