ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
20 вересня 2021 року           справа №234/3565/21 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі  колегії суддів: 
судді-доповідача Геращенка І.В., суддів:  Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д.                        
секретар судового засідання – Мирошниченко О.Л.,
за участю: представника відповідача – Шашко А.Е.
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 2 липня 2021 року у справі № 234/3565/21 (головуючий І інстанції Михальченко А.О., повний текст складений у м. Краматорську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови,- 

В С Т А Н О В И В:

Позивач –   ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції  (далі – відповідач), в якому просив  скасувати постанову від 10.03.2021 року серії ЕАН 3896759 про притягнення до адміністративної відповідальності та закрити провадження у справі.
Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 02.07.2021 року  позов задоволений: скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАН 3896759 від 10.03.2021, яка винесена поліцейським батальйону ПП в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Горетою М.В. про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 170 грн.; справу про адміністративне правопорушення  закрито (а.с. 49-51).
Відповідачем на рішення суду першої інстанції подано апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення норма матеріального та процесуального права. В обгрунтування доводів посилався на те, що факт порушення позивачем п. 30.2 ПДР – закриття номерних знаків іншими предметами, підтверджується відеодоказами.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.
Позивач  в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, звернувся з клопотанням про відкладення розгляду справи за сімейними обставинами. 
Колегія суддів вважає за можливе розглянути справи у відсутність позивача, оскільки явка сторін не визнавалась судом обов`язковою. Тому у задоволенні клопотання слід відмовити.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення відповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАН 3896759 від 10.03.2021 року, яка винесена поліцейським батальйону ПП в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Горетою М.В., позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст.121 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 170 грн. (а.с. 3).
Вказаною постановою встановлено, що 10.03.2021 року о 15 год. 00 хв. позивач, керуючи транспортним засобом Hyundai I30, д/н НОМЕР_1 , біля будинку №38 по вулиці Двірцевій у м. Краматорську, номерні знаки були закриті предметами, що ускладнюють його ідентифікацію, чим порушив вимоги п. 30.2 ПДР України.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи  про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та  інші  матеріали  справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь  у  розгляді  справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;  5)  чи  підлягають  задоволенню   клопотання    особи,    яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
В статті 258 КУпАП зазначені випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається. 
За приписами ч. 2 наведеної статті протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.
У випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу (ч. 4 статті 258 КУпАП). 
Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов`язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу, крім випадків притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 1853 цього Кодексу та правопорушень у сфері забезпечення дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі. Цей протокол є додатком до постанови у справі про адміністративне правопорушення (ч.5 статті 258 КУпАП). 
Відповідно до п. 30.2 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі - ПДР) на механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка, а в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, закріплюється самоклейна мітка радіочастотної ідентифікації про проходження обов`язкового технічного контролю транспортним засобом (крім причепів і напівпричепів).
Згідно ч. 6 ст. 121 КУпАП керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст. 73 КАС України).
Відповідно до ст. 74 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 75 КАС України).
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 76 КАС України).
Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З відеозапису подій від 10.03.2021 року з камер поліцейських судом встановлено, що номерний знак транспортного засобу позивача забруднений. Будь-яких предметів, які б закривали номерний знак на відео не зафіксовано.
Таким чином, відповідачем не надано доказів керування позивачем транспортним засобом з номерним знаком закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію та відповідно, вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП.
Суд зазначає, що відповідачем не надано жодних належних, допустимих доказів в підтвердження правомірності спірної постанови .
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що факт вчинення позивачем зазначеного правопорушення не підтверджено належними та допустимими доказами.
На підставі встановлених обставин та аналізу вищенаведених норм КУпАП та ПДР в їх сукупності, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про протиправність спірної постанови відповідача та закриття провадження у справі, внаслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню.
Отже,  спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.
Керуючись ст. ст. 72-77, 272,  286, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -          
          
ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції  – залишити без задоволення. 
Рішення Краматорського міського суду Донецької області від 2 липня 2021 року у справі № 234/3565/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови– залишити без змін.
Повний текст постанови складений 20 вересня 2021 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає відповідно до ч. 3 ст. 272 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко

           Судді:                                                                                               Е.Г. Казначеєв

                                                                                                         І.Д. Компанієць