У Х В А Л А
06 вересня 2021 року
м. Київ
Справа № 640/31877/20
Провадження № 11-400за21
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Золотнікова О. С.,
суддів Анцупової Т. О., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Штелик С. П.
розглянула матеріали скарги Обслуговуючого кооперативу (далі - ОК) «Вимпел-Південь» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2021 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року, ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 640/31877/20 за позовом ОК «Вимпел-Південь» до Міністерства юстиції України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та
ВСТАНОВИЛА:
ОК «Вимпел-Південь» звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із цим позовом.
Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 04 березня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року, відмовив у відкритті провадження.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 01 липня 2021 року відмовив у відкритті касаційного провадження.
Не погодившись із ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2021 року, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року, ОК «Вимпел-Південь» звернувся до Великої Палати Верховного Суду зі скаргою.
Перевіривши матеріали скарги ОК «Вимпел-Південь», Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову у прийнятті скарги до розгляду з огляду на таке.
У Кодексі адміністративного судочинства України (далі - КАС України) чітко визначено випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.
Так, відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.
Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах.
Як убачається з надісланих матеріалів, ОК «Вимпел-Південь» оскаржує ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року, постановленуза касаційною скаргою позивача на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року.
Отже, оскаржуване рішення ухвалене Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду як судом касаційної, а не як судом першої інстанції, що унеможливлює його апеляційне оскарження.
Чинним процесуальним законом не передбачено можливості оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду як судом касаційної інстанції.
Щодо скарги ОК «Вимпел-Південь» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року слід зазначити таке.
КАС України не передбачено можливість безпосереднього оскарження до Великої Палати Верховного Суду в касаційному порядку рішень судів першої та апеляційної інстанцій. Касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою Верховного Суду може бути здійснено лише за визначених статтями 346 та 347 КАС України передумов.
Порядок передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду визначений статтею 347 КАС України.
Відповідно до частин першої та четвертої цієї статті питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 КАС України, або з обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п`ятій або шостій статті 346 цього Кодексу.
Отже, обов`язковою передумовою для розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи за касаційною скаргою її учасника є постановлення судом касаційної інстанції з власної ініціативи чи за клопотанням учасника справи ухвали про її передачу до Великої Палати Верховного Суду з обґрунтуванням підстав, визначених у частинах першій - четвертій статті 346 КАС України.
Як убачається з матеріалів скарги ОК «Вимпел-Південь», Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду не приймав.
При цьому положеннями КАС України не передбачено права учасника справи звертатися безпосередньо до Великої Палати Верховного Суду зі скаргою на судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, відтак у Великої Палати Верховного Суду немає правових підстав для прийняття скарги ОК «Вимпел-Південь» до розгляду.
Керуючись статтями 22, 24, частиною третьою статті 292, статями 346, 347 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відмовити у прийнятті скарги Обслуговуючого кооперативу «Вимпел-Південь» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2021 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 640/31877/20 за позовом Обслуговуючого кооперативу «Вимпел-Південь» до Міністерства юстиції України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом зі скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
Суддя-доповідач                                                                                                  О. С. Золотніков 
Судді:                                    Т. О. Анцупова                                                       Л. М. Лобойко
                                               В. В. Британчук                                                      К. М. Пільков
                                               Ю. Л. Власов                                                           О. Б. Прокопенко
                                               М. І. Гриців                                                              В. В. Пророк
                                               Д. А. Гудима                                                                       Л. І. Рогач
                                               В. І. Данішевська                                                  О. М. Ситнік
                                               Ж. М. Єленіна                                                         В. М. Сімоненко
                                               Л. Й. Катеринчук                                                   І. В. Ткач
                                               В. С. Князєв                                                            С. П. Штелик
                                               Г. Р. Крет