16 серпня 2021 року                                                 Справа № 755/11194/20
       Провадження №11-п/991/17/21

ОКРЕМА ДУМКА
судді ОСОБА_1 
у справі № 755/11194/20 (провадження № 11-п/991/17/21)

Ухвалою колегії суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 16.08.2021 задоволено подання Вищого антикорупційного суду про направлення з Вищого антикорупційного суду до іншого матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018110000000355 від 11 жовтня 2018 року, за обвинуваченням ОСОБА_2 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України. Провадження передано з Вищого антикорупційного суду до Дніпровського районного суду м. Києва.
Не погоджуюсь із таким рішенням колегії суддів виходячи із наступного.
Підсудність Вищого антикорупційного суду встановлена статтею 331 КПК України з урахуванням пункту 202 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України у редакції Закону України № 100-IX від 18.09.2019, який набрав чинності 22.09.2019.
Відповідно до п. 202 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України (в редакції Закону України № 100-ІХ від 18.09.2019, який набрав чинності 22 вересня 2019 року), підсудність Вищого антикорупційного суду, передбачена цим Кодексом як суду першої інстанції, зокрема, поширюється на кримінальні провадження, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду», якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Відомості про кримінальне провадження № 42018110000000355 було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2018 року за фактом привласнення службовими особами Броварської міської ради, РДА адміністративно-територіальних одиниць Київської області та міста Києва привласнення бюджетних коштів понад 5 млн. грн. шляхом проведення конкурсних торгів (правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 5 ст. 191 КК України) (т. 1 а.с.165-167).
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 217 КПК України у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).
Внаслідок об`єднання матеріалів досудового розслідування кримінальних проваджень із кримінальним провадженням № 42018110000000355 від 11 жовтня 2018 року, всі наявні у них матеріали та всі внесені відомості стали частиною матеріалів даного кримінального провадження.
В кримінальному провадження № 42018110000000355 від 11 жовтня 2018 року відомості про кримінальне правопорушення вносилися неодноразово. 
При цьому пункт 202 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України встановлює умовою підсудності Вищому антикорупційному суду не дату внесення відомостей про певний факт чи епізод кримінального правопорушення, яке розслідується у кримінальному провадженні, а саме час первісного внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. А тому для застосування підп. 1 пункт 202 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України має значення саме дата внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером № 42018110000000355, тобто 11 жовтня 2018 року. 
Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження, зазначені в ч. 1 ст. 331 КПК України, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 22 вересня 2019 року, лише за умови якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Як вбачається з обвинувального акту, досудове розслідування в кримінальному провадженні № 42018110000000355, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2018 року, здійснювалось слідчим в особливо важливих справах – криміналістом слідчого управління ГУ СБ України у м. Києві та Київській області майором юстиції ОСОБА_5 (старший групи), слідчим в особливо важливих справах слідчого управління ГУ СБ України у м. Києві та Київській області майором юстиції ОСОБА_6 , слідчими слідчого управління ГУ СБ України у м. Києві та Київській області та закінчено групою прокурорів відділу прокуратури Київської області. 
Тобто досудове розслідування у вказаному провадженні здійснювалось не Національним антикорупційним бюро України і закінчувалось не прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Обвинувальний акт підписаний слідчим в особливо важливих справах слідчого управління ГУ СБ України у м. Києві та Київській області майором юстиції ОСОБА_6 та прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_7 , тобто іншим органом, ніж передбачено п. 202 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України. Таким чином, з дати набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» (в редакції Закону України № 100-ІХ від 18.09.2019, який набрав чинності 22 вересня 2019 року), зазначене кримінальне провадження не підсудне Вищому антикорупційному суду.
Вищевикладене дає підстави дійти висновку, що кримінальне провадження № 42018110000000355, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2018 року, надійшло до Вищого антикорупційного суду з порушенням правил предметної підсудності.
При визначенні належного суду слід виходити із загальних засад визначення територіальної підсудності, визначених у ч. 1 ст. 32 КПК України, згідно якої кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.
Виходячи із обставин та відомостей, зазначених в обвинувальному акті, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018110000000355 від 11 жовтня 2018 року, підсудне Дніпровському районному суду м. Києва, куди його й належало передати.

Суддя:                                                                                           ОСОБА_1