УХВАЛА

22 вересня 2021 року  
Київ
справа №300/3634/20
адміністративне провадження №К/9901/32929/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Губської О.А.,
суддів: Білак М.В., Калашнікової О.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 300/3634/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Державної служби України з питань праці про визнання протиправним та скасування наказу щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця, стягнення моральної шкоди та визнання протиправним і скасування наказу № 122-кт від 11 грудня 2020 року,
в с т а н о в и в :
Позивач звернулася до суду з позовом в якому просила:
визнати протиправним і скасувати наказ Державної служби України з питань праці від 09 грудня 2020 року № 664-к "Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2020 році" в частині щодо висновків про результати оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 , з підстав протиправності; 
стягнути з управління Держпраці в Івано-Франківській області відшкодування моральної шкоди у розмірі 150 000 грн;
визнати протиправним та скасувати наказ № 122-кт від 11 грудня 2020 року "Про звільнення ОСОБА_1 " з посади заступника начальника управління Держпраці в Івано-Франківській області.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з питань праці від 09 грудня 2020 року №664-к "Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2020 році" в частині щодо висновків про результати оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 .
Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з питань праці   №122-кт від 11 грудня 2020 року "Про звільнення ОСОБА_1 " з посади заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області.
Стягнуто з Державної екологічної інспекції України середній заробіток за час затримки виконання рішення суду з 28 січня по 13 лютого 2020 року в розмірі 12   635,09 грн.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про відмову у задоволенні позову.
Не погодившись із постановою суду апеляційної інстанції, позивачем 31 серпня 2021 року засобами поштового зв`язку подано касаційну скаргу, яка надійшла до суду касаційної інстанції 02 вересня 2021 року.
Водночас у касаційній скарзі міститься клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження. 
Згідно зі статтею 329 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалено 30 червня 2021 року, повний текст виготовлено 12 липня 2021 року, вперше касаційну скаргу подано 10 серпня 2021 року, яку ухвалою Верховного Суду від 19 серпня 2021 року повернуто скаржнику, а вдруге касаційну скаргу подано 31 серпня 2021 року (відповідно до інформації на поштовому конверті, в якому надіслано касаційну скаргу).
Отже, оскільки вперше скаржник звернувся до суду касаційної інстанції у передбачений законом строк, а вдруге - у достатньо короткий термін після отримання ухвали про повернення касаційної скарги, Верховний Суд вважає можливим поновити строк на касаційне оскарження. 
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
У касаційній скарзі позивач підставою для звернення до Верховного Суду з цією касаційною скаргою вказує пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України та зазначає, що суд апеляційної інстанції при застосування норм права в подібних правовідносинах не врахував висновку Верховного Суду, висловленого в пункті 78 постанови від 21 квітня 2021 року у справі №480/4987/19, де наголошувалось, що допущення учасниками процедури оцінювання порушень, які можуть полягати у застосуванні формального підходу до визначення Завдань, порушенні встановлених термінів проведення оцінювання, неналежному заповненні форм, виставленні балів та оцінок, що не відповідають встановленим критеріям, та затвердженні висновку, який містить таку оцінку, є підставою для скасування висновку щодо результатів службової діяльності державного службовця у встановленому порядку. 
Водночас скаржником зазначено, що відсутній висновок Верховного Суду в подібних правовідносинах щодо застосування пункту 5 та 12 Порядку №640 в частині визначення державному службовцю завдань і ключових показників в період, визначений пунктом 12 Порядку №640, у зв`язку з його тимчасовою непрацездатністю, відпусткою чи відрядженням, а також пункту 34 Порядку №640 у поєднанні із статтею 17 та іншими положеннями Закону України «Про державну службу» в частині визначення особи, яка є керівником державної служби для осіб, що займають посади заступників керівників територіальних органів виконавчої влади, а відповідно і вправі визначати такій особі завдання і ключові показники (пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України).
Крім того, підставою для відкриття касаційного провадження вказано пункт 4 частини четвертої статті 328 КАС України та зазначено про порушення норм процесуального права. 
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
у х в а л и в :
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 300/3634/20 задовольнити і поновити його.
Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 300/3634/20. 
Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду матеріали справи № 300/3634/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Державної служби України з питань праці про визнання протиправним та скасування наказу щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця, стягнення моральної шкоди та визнання протиправним і скасування наказу № 122-кт від 11 грудня 2020 року.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

 Суддя-доповідач 	О. А. Губська	
 Судді           	М. В. Білак	
 	О. В. Калашнікова