П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

22 липня 2021 р.	м.Одеса	Справа № 540/4275/20	
Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді - доповідача - Стас Л.В.
суддів - Турецької І.О., Шеметенко Л.П.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 березня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні, (далі - відповідач, Управління), в якому просив:
- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у місті Херсоні ради щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 1390,00 грн.;
- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у місті Херсоні ради на користь позивача недоплачену частину щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 6800,00 грн.
В обґрунтування позову зазначав, що є учасником бойових дій та має пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Однак, відповідач при виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 1390,00 грн. керувався положеннями постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року. На думку позивача, відповідачем було порушено його право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року залучено до участі у справі, в якості другого відповідача, Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17 березня 2021 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Міністерства юстиції України щодо не пересилання за Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1  щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, яка передбачена ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-XII у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі, Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 березня 2021  року та прийняти нове рішення про часткове задоволення позову.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що суд першої інстанції не врахував, що Управління соціального захисту населення визначає право на отримання того чи іншого виду державної соціальної допомоги та призначає її. При цьому, Управління не має повноважень визначати, змінювати, збільшувати, зменшувати розмір державної соціальної допомоги або здійснювати безпосередньо нарахування чи виплату соціальних виплат.
Натомість, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, відповідно до покладених на нього завдань, готує та передає органам праці та соціального захисту населення документи з питань виплати державної соціальної допомоги через державні підприємства зв`язку та установи банків, проводить перерахунки розмірів такої допомоги, у тому числі у зв`язку з індексацією, забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.
Отже, апелянт наголошував на тому, що належним відповідачем у справі є саме Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, у зв`язку з чим просив відмовити у задоволенні вимог про визнання протиправними дії Управління, та задовольнити позов шляхом покладення обов`язку щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня, на Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у відзиві на апеляційну скаргу, посилаючись на доводи, які узгоджуються із висновками суду першої інстанції, зазначав про безпідставність апеляційної скарги, у зв`язку з чим просив в задоволенні апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні відмовити, а рішення суду першої інстанції - залишити без змін.
Позивач, ОСОБА_1 , своїм процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням від 18.02.2020 серії НОМЕР_1 . 
Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за 2020 рік виплачено позивачу разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 1390,00 грн. 
25 вересня 2020 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради із заявою, в якій, посилаючись на рішення Конституційного Суду України, просив здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Листом від 02 жовтня 2020 року за вих. №4052/26 Управління соціального захисту населення повідомило, що одноразова грошова допомога до 5 травня здійснена у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Відтак, виплату щорічної разової грошової допомоги у 2020 році проведено згідно з чинним законодавством.
Вважаючи, що згідно рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018 (3393/18) розмір разової грошової допомоги до 5 травня має складати 5 мінімальних пенсій за віком, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив з того, що з 27.02.2020 року, дня ухвалення рішення Конституційного Суду України, у позивача виникло право на соціальне забезпечення у розмірі, передбаченому редакцією Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачала розмір разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, у п`яти мінімальних пенсій за віком, а тому порушене право на виплату такої допомоги у відповідному розміру підлягає задоволенню. 
При цьому, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд виходив із того, що згідно з пп. 1 п. 1 Постанови №112 виплату допомоги до 5 травня проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам п. 47 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України. Отже, суд визнав, що належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості висновків суду першої інстанції в частині визнання права позивача, як учасника бойових дій, на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", колегія суддів дійшла висновку про відповідність судового рішення принципу верховенства права, з таких мотивів.
Так, з огляду на принцип верховенства права, який визначений статтею 6 КАС України, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України Рішення від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України, в частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону № 3551-XII  застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Суд першої інстанції правомірно зазначив, що спірні правовідносини повинні бути врегульовані Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"  № 3551-XII, який має вищу юридичну силу, ніж Постанова № 112, а тому дійшов обґрунтованого висновку, що з 27.02.2020 року, дня ухвалення рішення Конституційного Суду України, у позивача виникло право на соціальне забезпечення у розмірі, передбаченому редакцією Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачала розмір разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, у п`яти мінімальних пенсій за віком. 
При цьому, слід зазначити, що в апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради, не заперечує таке право позивача.
Стосовно ж доводів апеляційної скарги щодо обрання способу захисту порушеного права позивача та вирішення питання визначення  належного відповідача, колегія суддів дійшла таких висновків.
Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №367 - XIV передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, виплату якої здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423, Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, запобігання насильству в сім`ї, протидії торгівлі людьми, відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"  в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у сфері здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та з питань захисту прав дітей.
Згідно із підпунктом 41 пункту 4 вказаного Положення Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону №367 - XIV.
Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 Постанови №112 Мінсоцполітики організовує виплати шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах, зокрема учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1390 гривень.
Пунктом 2 наведеної Постанови встановлено забезпечити подання до 23 березня 2020 року районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги: Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Офісом Генерального прокурора, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України; Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.
Відповідно до пункту 1, підпунктів 3.1 та 3.2 пункту 3 Положення про Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації від 10.06.2020 р. №12, останній, є державною установою і підпорядковується Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації.
До головних завдань Центру належить, зокрема забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави та підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.
Згідно з п.п. 4.5, 4.9 п.4 даного Положення, Центр, відповідно до покладених на нього завдань, готує та передає органам праці та соціального захисту населення документи з питань виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства зв`язку та установи банків, проводить перерахунки розмірів такої допомоги, у тому числі у зв`язку з індексацією, забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.
Згідно висновків Верховного Суду у рішенні від 29.09.2020 у зразковій справі № 440/2722/20, залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 відповідачем в аналогічних типових справах є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
Це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченомустаттею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Колегія суддів враховує , що спір який є предметом апеляційного розгляду відповідає ознакам типової справи, що наведена вище.
Ознаки типовості визначені у п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України. Зокрема, типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. На думку суду апеляційної інстанції, всі перелічені вище ознаки присутні в обох справах.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України у разі ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Верховний Суд, за наслідком проведеного аналізу вищенаведеного законодавства, зробив такі висновки.
Органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Водночас, враховуючи що безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги позивачу як учаснику бойових дій здійснив Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Верховний Суд дійшов висновку,що саме Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат допущені протиправні дії щодо виплати особі щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Суд першої інстанції повинен був звернути увагу на те, що саме Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на підставі розпорядження Управління про призначення такої допомоги, здійснено виплату  разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 1390,00 грн. через поштове відділення АТ «Укрпошта», про що він зазначав у відзиві на позовну заяву.
З урахуванням викладеного, а також враховуючи той факт, що судом першої інстанції залучено в якості другого відповідача у справі Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги щодо помилковості висновків суду першої інстанції стосовно визнання Управління праці та соціального захисту населення належним відповідачем у справі. 
Разом з цим, оскільки судом встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги позивачу, як учаснику бойових дій, здійснено Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, саме Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є належним відповідачем у даній справі.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про помилковість висновків суду першої інстанції в цій частині, а наведені в апеляційній скарзі доводи знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 березня 2021 року - скасуванню, з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
При цьому, колегія  суддів зазначає, що належним способом захисту права, у даному випадку, є зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу, як учаснику бойових дій, разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплаченої суми, з огляду на таке.
Так, суд колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що вимоги про стягнення недоплаченої частини грошової допомоги та зобов`язання перерахувати та виплатити разову грошову допомогу, у розмірі, визначеному ст.12 Закону №3551-ХІІ є двома різними способами захисту порушеного права, що також передбачає відмінний механізм їх виконання/реалізації.
У спірному випадку позивачем заявлено вимоги про стягнення з відповідача недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік.
Слід зазначити, що право вибору заявляти ті чи інші вимоги належить позивачу. В той же час, саме суд, який розглядає спір по суті, наділений повноваженнями щодо обрання із декілька можливих способів захисту права, той що відповідає суті спірним відносинам та який найбільш ефективно відновить порушене право.
У спірному випадку, суд визнавши право позивача на разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти  мінімальних пенсій за віком, відповідно до Закону №3551-ХІІ, також встановив, що у 2020 році позивачу разова грошова допомога до 05 травня не була нарахована та виплачена відповідачем у визначеному Законом №3551-ХІІ розмірі.
Отже за умови того, що відповідачем разова грошова допомога до 05 травня за 2020 рік у визначеному Законом розмірі нарахована не була, а повноваженням щодо нарахування разової грошової допомоги до 05 травня наділений саме відповідач, колегія суддів вважає, що належним способом захисту права, у спірному випадку, є зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу, як учаснику бойових дій, разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти  мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми.
Відповідно до ст. 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Приписи п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 317 КАС України визначають, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні постанови помилково застосовані норми матеріального та процесуального права, а тому вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду - скасувати та ухвалити нове судове рішення про часткове задоволення позову.
Розподіл судових витрат, згідно вимог ст.139 КАС України, не передбачено.
Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, - 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради - задовольнити.
Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 березня 2021 року - скасувати, ухвалити у справі нову постанову, якою позов ОСОБА_1  задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, яка передбачена ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 1390,00 грн.
Зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних  вимог - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення складений 22.07.2021 р. 

Головуючий суддя 	 	Стас Л.В.	
Судді	    	Турецька І.О.    Шеметенко Л.П.