ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 320/6716/20                                                                       

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

16 вересня 2021 року                                                                                            м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Бужак Н. П.
Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.
За участю секретаря: Шевченко Е.П.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року, суддя Колеснікова І.С., у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тіара-Агро" до Державної  податкової служби України, Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тіара-Агро" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної  податкової служби України, Головного управління ДПС у Київській області, в якому просило:
- визнати протиправними та скасувати рішень комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 14.05.2020 року №1565496/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №16 від 18 березня 2020 року, від 14.05.2020 року №1565495/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №20 від 19 березня 2020 року, від 14.05.2020 року №1565494/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №21 від 19 березня 2020 року, від 6 травня 2020 року №1554118/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №23 від 20 березня 2020 року, від 6 травня 2020 року №1554113/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №28 від 21 березня 2020 року, від 14 травня 2020 року №1565493/37066439, яким відмовлено реєстрації податкової накладної №29 від 24 березня 2020 року, від 14 травня 2020 року №1565492/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №30 від 24 березня 2020 року, від 6 травня 2020 року №1554116/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №22 від 20 березня 2020 року, від 6 травня 2020 року №1554114/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №27 від 2 березня 2020 року, від 14 травня 2020 року №1565491/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкові накладної №31 від 26 березня 2020 року, від 06 травня 2020 року №1554117/37066439, яким відмовлено реєстрації податкової накладної №24 від 20 березня 2020 року, від 06 травня 2020 року №1554119/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №25 від 20 березня 2020 року, від 06 травня 2020 року №1554115/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №26 від 20 березня 2020 року в ЄРПН; 
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні податкові накладні №16 від 18 березня 2020 року, №20 від 19 березня 2020 року, №21 від 1 березня 2020 року, №23 від 20 березня 2020 року, №28 від 21 березня 2020 року, №29 від 24 березня 202 року, №30 від 24 березня 2020 року, №22 від 20 березня 2020 року, №27 від 21 березня 2020 року, №31 від 26 березня 2020 року, №24 від 20 березня 2020 року, №25 від 20 березня 2020 року, №26 від 20 березня 2020 року, що подані ТОВ "ТІАРА-АГРО".
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем безпідставно винесено рішення про відмову в реєстрації виданих позивачем податкових накладних, оскільки контролюючим органом необґрунтовано зупинено реєстрацію податкових накладних позивача, без чіткого зазначення конкретного критерію ризиковості операції. Також, в обґрунтування позову позивачем зазначено про безпідставність висновків відповідача щодо ненадання позивачем письмових пояснень на підтвердження інформації, вказаної в податкових накладних, оскільки позивачем подавались відповідні пояснення з підтверджуючими документами, яких було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року адміністративний позов задоволено повністю. 
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Головне управління ДПС у м. Києві звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. 
15 вересня 2021 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Головного управління ДПС у м. Києві надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом).
Щодо заявленого відповідачем клопотання колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.
Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, не вбачає підстав для проведення розгляду апеляційної скарги за участю учасників справи у відкритому судовому засіданні.
В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов`язкова.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТІАРА-АГРО", ідентифікаційний код 37066439, місцезнаходження: 09600, Київська область, Рокитнянський район, селище міського типу Рокитне, вулиця Ентузіастів, будинок 7, зареєстровано як юридична особа 13.07.2010 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №13451020000000463. Основним видом діяльності товариства є 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний).
Позивачем сформовано: податкову накладну від 18.03.2020 №16 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 222048,00 грн, в тому числі 37008,00 грн ПДВ (кукурудза 46,26 т); податкову накладну від 19.03.2020 №20 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 218050,00 грн, в тому числі 36341,67 грн ПДВ (кукурудза 44,5 т); податкову накладну від 19.03.2020 №21 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 212856,00 грн, в тому числі 35476,00 грн ПДВ (кукурудза 43,44 т); податкову накладну від 20.03.2020 №23 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 174244,00 грн, в тому числі 29040,00 грн ПДВ (кукурудза 35,55 т); податкову накладну від 21.03.2020 №28 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 175812,00 грн, в тому числі 29302,00 грн ПДВ (кукурудза 35,88 т); податкову накладну від 24.03.2020 №29 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 172481,57 грн, в тому числі 28746,93 грн ПДВ (кукурудза 35,52 т); податкову накладну від 24.03.2020 №30 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 172578,00 грн, в тому числі 28763,00 грн ПДВ (кукурудза 35,22 т); податкову накладну від 20.03.2020 №22 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 140336,00 грн, в тому числі 23389,00 грн ПДВ (кукурудза 28,64 т); податкову накладну від 21.03.2020 №27 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 141120,00 грн., в тому числі ПДВ 23520,00 грн. (кукурудза 28,8 т); податкову накладну від 26.03.2020 №31 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 138269,00 грн., в тому числі 23044,83 грн. ПДВ (кукурудза 27,38 т); податкову накладну від 20.03.2020 №24 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 175812,00 грн., в тому числі 29302,00 грн ПДВ (кукурудза 35,88 т); податкову накладну від 20.03.2020 №25 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 176106,00 грн, в тому числі 29351,00 грн ПДВ (кукурудза 35,94 т); податкову накладну від 20.03.2020 №26 (постачальник (продавець) ТОВ "ТІАРА-АГРО", отримувач (покупець) ТОВ "ЗАВОД КИЇВКОМБІКОРМ" на суму 191100,00 грн, в тому числі 31850,00 грн ПДВ (кукурудза 39 т), та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Згідно квитанцій від 05.05.2020, від 27.04.2020, від 28.04.2020, від 06.05.2020 податкові накладні ТОВ "ТІАРА-АГРО" від 19.03.2020 №20, від 18.03.2020 №16, від 19.03.2020 №21, від 20.03.2020 №23, від 21.03.2020 №28, від 24.03.2020 №29, від 24.03.2020 №30, від 20.03.2020 №22, від 21.03.2020 №27, від 26.03.2020 №31, від 20.03.2020 №24, від 20.03.2020 №25, від 20.03.2020 №26, прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Позивачем направлено ДПС України повідомлення від 12.05.2020 №22, від 12.05.2020 №23, від 12.05.2020 №24, від 04.05.2020 №16, від 05.05.2020 №21, від 13.05.2020 №25, від 13.05.2020 №26, від 04.05.2020 №15, від 05.05.2020 №20, від 13.05.2020 №27, від 04.05.2020 №17, від 04.05.2020 №18, від 05.05.2020 №19 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, та листи-пояснення від 06.05.2020 №22, від 06.05.2020 №23,від 06.05.2020 №24, від 29.04.2020 №16, від 29.04.2020 №21, до яких додано: договір поставки кукурудзи від 04.03.2019 №13/КК, укладений між ТОВ "ТІАРА-АГРО" (постачальник) та ТОВ "Завод Київкомбікорм" (покупець), згідно якого в порядку та на умовах, визначених даним Договором, Постачальник бере на себе зобов`язання здійснити поставку Товару, який не обтяжений правами третіх осіб, та передати йому у власність Покупцю, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити поставлений Постачальником Товар належної якості та в обумовлені сторонами строки (пункт 1.1 Договору); розрахунок за кожну поставлену партію Товару здійснюється Покупцем у безготівковому порядку шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника (пункт 5.2 Договору); рахунки на оплату від 18.03.2020 №109, від 19.03.2020 №113, від 19.03.2020 №114, від 20.03.2020 №116, від 21.03.2020 №121, від 24.03.2020 №122, від 24.03.2020 №123, від 20.03.2020 №115, від 21.03.2020 №120, від 26.03.2020 №124, від 20.03.2020 №117, від 20.03.2020 №118, від 20.03.2020 №119 до договору поставки кукурудзи від 04.03.2019 №13/КК; видаткові накладні від 18.03.2020 №109, від 19.03.2020 №113, від 19.03.2020 №114, від 20.03.2020 №116, від 21.03.2020 №121, від 24.03.2020 №122, від 24.03.2020 №123, від 20.03.2020 №115, від 21.03.2020 №120, від 26.03.2020 №124, від 20.03.2020 №117, від 20.03.2020 №118, від 20.03.2020 №119; договір оренди приміщення від 07.05.2014 №10/14; копії первинних документів, що підтверджують факт придбання товару ТОВ "ТІАРА-АГРО".
Рішеннями комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.05.2020 №1565496/37066439, від 14.05.2020 №1565495/37066439, від 14.05.2020 №1565494/37066439, від 06.05.2020 №1554118/37066439, від 06.05.2020 №1554113/37066439, від 14.05.2020 №1565493/37066439, від 14.05.2020 №1565492/37066439, від 06.05.2020 №1554116/37066439, від 06.05.2020 №1554114/370066439, від 14.05.2020 №1565491/37066439, від 06.05.2020 №1554117/37066439, від 06.05.2020 №1554119/37066439, від 06.05.2020 №1554115/37066439 відмовлено в реєстрації податкових накладних ТОВ "ТІАРА-АГРО" від 19.03.2020 №20, від 18.03.2020 №16, від 19.03.2020 №21, від 20.03.2020 №23, від 21.03.2020 №28, від 24.03.2020 №29, від 24.03.2020 №30, від 20.03.2020 №22, від 21.03.2020 №27, від 26.03.2020 №31, від 20.03.2020 №24, від 20.03.2020 №25, від 20.03.2020 №26 у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.
Не погоджуючись із рішеннями від 14.05.2020 №1565496/37066439, від 14.05.2020 №1565495/37066439, від 14.05.2020 №1565494/37066439, від 06.05.2020 №1554118/37066439, від 06.05.2020 №1554113/37066439, від 14.05.2020 №1565493/37066439, від 14.05.2020 №1565492/37066439, від 06.05.2020 №1554116/37066439, від 06.05.2020 №1554114/370066439, від 14.05.2020 №1565491/37066439, від 06.05.2020 №1554117/37066439, від 06.05.2020 №1554119/37066439, від 06.05.2020 №1554115/37066439, позивачем подано до Державної податкової служби України скарги від 19.05.2020 №9110331725, від 19.05.2020 №9110332213, від 19.05.2020 №9110332461, від 08.05.2020 №9099942593, від 12.05.2020 №9101465281, від 19.05.2020 №9110384079, від 19.05.2020 №9110384468, від 08.05.2020 №9099517208, від 12.05.2020 №9101438097, від 19.05.2020 №9110385077, від 08.05.2020 №9099980030, від 08.05.2020 №9100016609, від 12.05.2020 №910141008 щодо безпідставності зупинення відповідачем реєстрації податкових накладних з огляду на надання позивачем вичерпного переліку первинних та бухгалтерських документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.
Рішеннями, прийнятими за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.06.2020 №20710/37066439/2, від 09.06.2020 №20711/37066439/20, від 09.06.2020 №20775/37066439/2, від 09.06.2020 №20847/37066439/2, від 09.06.2020 №20814/37066439/2, від 09.06.2020 №20867/37066439/2, від 09.06.2020 №20868/37066439/2, від 09.06.2020 №20898/37066439/2, від 09.06.2020 №20878/37066439/2, від 09.06.2020 №20869/37066439/2, від 09.06.2020 №20809/37066439/2, від 09.06.2020 №20808/37066439/2, від 09.06.2020 №20769/37066439/2, скарги позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, - без змін.
Вважаючи вищезазначені рішення комісії протиправними та такими, що прийтяті всупереч нормам чинного законодавства, позивач з метою захисту своїх прав та інтересів звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).
Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14 статті 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. 
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Відповідно до пп.201.16.1 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України визначалося, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За приписами п.74.2 ст.74 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
У відповідності до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування: реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Пунктом 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
При цьому, зазначені норми податкового законодавства кореспондуються і з постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, якою затвердженні порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до пункту 6 вказаного Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Згідно з пунктом 7, 8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 № 520 (далі -Порядок № 520).
Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).
У відповідності до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).
Згідно з пунктом 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
За визначенням, наведеним у пункті 2 вказаного Порядку, таблиця даних платника податку це зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Пунктами 12-20, 23 Порядку №1165 встановлено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).
У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.
Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).
У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.
Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P.
У разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).
При цьому, наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі також - Порядок № 520).
Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).
У відповідності до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).
Згідно з пунктом 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
За визначенням, наведеним у пункті 2 вказаного Порядку, таблиця даних платника податку це зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Матеріали справи свідчать, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТІАРА-АГРО" подавались до контролюючого органу пояснення з відповідними первинним документами щодо наявності підстав реєстрації податкових накладних, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена, та письмовими поясненнями.
Окрім того, позивачем направлено ДПС України повідомлення від 12.05.2020 №22, від 12.05.2020 №23, від 12.05.2020 №24, від 04.05.2020 №16, від 05.05.2020 №21, від 13.05.2020 №25, від 13.05.2020 №26, від 04.05.2020 №15, від 05.05.2020 №20, від 13.05.2020 №27, від 04.05.2020 №17, від 04.05.2020 №18, від 05.05.2020 №19 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, та листи-пояснення від 06.05.2020 №22, від 06.05.2020 №23,від 06.05.2020 №24, від 29.04.2020 №16, від 29.04.2020 №21, до яких додано: договір поставки кукурудзи від 04.03.2019 №13/КК, укладений між ТОВ "ТІАРА-АГРО" (постачальник) та ТОВ "Завод Київкомбікорм" (покупець), згідно якого в порядку та на умовах, визначених даним Договором, Постачальник бере на себе зобов`язання здійснити поставку Товару, який не обтяжений правами третіх осіб, та передати йому у власність Покупцю, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити поставлений Постачальником Товар належної якості та в обумовлені сторонами строки (пункт 1.1 Договору); розрахунок за кожну поставлену партію Товару здійснюється Покупцем у безготівковому порядку шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника (пункт 5.2 Договору); рахунки на оплату від 18.03.2020 №109, від 19.03.2020 №113, від 19.03.2020 №114, від 20.03.2020 №116, від 21.03.2020 №121, від 24.03.2020 №122, від 24.03.2020 №123, від 20.03.2020 №115, від 21.03.2020 №120, від 26.03.2020 №124, від 20.03.2020 №117, від 20.03.2020 №118, від 20.03.2020 №119 до договору поставки кукурудзи від 04.03.2019 №13/КК; видаткові накладні від 18.03.2020 №109, від 19.03.2020 №113, від 19.03.2020 №114, від 20.03.2020 №116, від 21.03.2020 №121, від 24.03.2020 №122, від 24.03.2020 №123, від 20.03.2020 №115, від 21.03.2020 №120, від 26.03.2020 №124, від 20.03.2020 №117, від 20.03.2020 №118, від 20.03.2020 №119; договір оренди приміщення від 07.05.2014 №10/14; копії первинних документів, що підтверджують факт придбання товару ТОВ "ТІАРА-АГРО".
Проте, підставою для відмови в реєстрації податкових накладних ТОВ "ТІАРА-АГРО" від 19.03.2020 №20; від 18.03.2020 №16; від 19.03.2020 №21; від 20.03.2020 №23; від 21.03.2020 №28; від 24.03.2020 №29; від 24.03.2020 №30; від 20.03.2020 №22; від 21.03.2020 №27; від 26.03.2020 №31; від 20.03.2020 №24; від 20.03.2020 №25; від 20.03.2020 №26 є ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а також, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.
Водночас, колегія суддів звертає увагу, що контролюючим органом в рішеннях про відмову у реєстрації податкових накладнихне наведено обґрунтованих причин відмови в реєстрації податкових накладних. Зокрема, податковим органом не вказано, які саме документи платник податків повинен надати на підтвердження інформації, вказаній у податкових накладних та які вимоги законодавства порушено при складанні документів чи яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.
Разом з тим, як вірно зазначено судом першої інстанції, оскаржувані рішення повинні містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкових накладних із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством, розрахункових документів та/або банківських виписок з особливих рахунків.
Колегія суддів зазначає, що головною рисою актів індивідуальної дії є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства, тоді як оскаржуване рішення комісії не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжує їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку позивача виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.
Таким чином, оскаржувані рішення не містять жодних обґрунтувань щодо наявності передбачених законодавством підстав для віднесення позивача до переліку платників податків з ознаками ризиковості, як і не надано доказів наявності податкової інформації, що свідчила б про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланнями на відповідні документи.
Також можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків та що стало підставою для визначення такого критерію ризиковості
Враховуючи вищевикладне, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов висновку, що спірні рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 14 травня 2020 року №1565496/37066439, від 14 травня 2020 року №1565495/37066439, від 14 травня 2020 року №1565494/37066439, від 06 травня 2020 року №1554118/37066439, від 06 травня 2020 року №1554113/37066439, від 14 травня 2020 року №1565493/37066439, від 14 травня 2020 року №1565492/37066439, від 06 травня 2020 року №1554116/37066439, від 0 6 травня 2020 року №1554114/37066439, від 14 травня 2020 року №1565491/37066439, від 06 травня 2020 року №1554117/37066439, від 06 травня 2020 року №1554119/37066439, від 06 травня 2020 року №1554115/37066439, яким відмовлено у реєстрації податкових накладних, є протиправними та підлягають скасуванню.
Щодо позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні податкові накладні №16 від 18 березня 2020 року, №20 від 19 березня 2020 року, №21 від 1 березня 2020 року, №23 від 20 березня 2020 року, №28 від 21 березня 2020 року, №29 від 24 березня 202 року, №30 від 24 березня 2020 року, №22 від 20 березня 2020 року, №27 від 21 березня 2020 року, №31 від 26 березня 2020 року, №24 від 20 березня 2020 року, №25 від 20 березня 2020 року, №26 від 20 березня 2020 року, що подані ТОВ "ТІАРА-АГРО", колегія суддів зазначає, що зазначені вимоги є похідними та також підлягають задоволенню.
Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).
Таким чином, оскільки рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню, з метою відновлення порушеного права та ефективного захисту суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №16 від 18 березня 2020 року, №20 від 19 березня 2020 року, №21 від 1 березня 2020 року, №23 від 20 березня 2020 року, №28 від 21 березня 2020 року, №29 від 24 березня 202 року, №30 від 24 березня 2020 року, №22 від 20 березня 2020 року, №27 від 21 березня 2020 року, №31 від 26 березня 2020 року, №24 від 20 березня 2020 року, №25 від 20 березня 2020 року, №26 від 20 березня 2020 року.
Такий підхід узгоджується з практикою Європейського Суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23.07.2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та «Вуліч проти Швеції» суд визначив, що «... адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі і поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним, підстави для його скасування відсутні, так як суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.
При цьому судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач:                                                                                Бужак Н.П.

Судді:                                                                                          Костюк Л.О.

                                                                                                    Кобаль М.І.