УХВАЛА
про повернення касаційної скарги

13 липня 2021 року 

м. Київ
справа № 420/555/20
адміністративне провадження № К/9901/21579/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., 

перевірив касаційну скаргу Громадської організації «Товариство «Восток» 
на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року (колегія у складі суддів Осіпова Ю.В., Димерлія О.О., Скрипченка В.О.)
у справі № 420/555/20
за позовом Громадської організації «Товариство «Восток»
до Южненської міської ради, Южненського міського голови Новацького Володимира Миколайовича, 
третя особа: Громадська організація «Гаражне товариство «Ветеран», 
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

УСТАНОВИВ:

27.01.2020 Громадська організація «Товариство «Восток» (далі - ГО «Товариство «Восток»; позивач) звернулася до суду з позовом до Южненської міської ради, Южненського міського голови Новацького Володимира Миколайовича (далі - Міський голова), в якому просила: 
- визнати протиправною бездіяльність Міського голови та зобов`язати вирішити питання щодо примусового розпуску (ліквідацію) Громадського об`єднання «Гаражне товариство «Ветеран» код 26210746; 
- стягнути з Міського голови 50 000,00 грн на відшкодування шкоду, заподіяної бездіяльністю.

09.09.2020 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив: 
- визнати протиправними дії Міського голови щодо непроведення в порядку, визначеному законодавством, консультацій із ГО «Товариство «Восток» щодо проєкту рішення Южненської міськради від 05.03.2020 № 1691-VІІ та скасувати рішення;
- зобов`язати Южненську міську раду провести консультацію з ГО «Товариство «Восток» щодо затвердження проєкту нормативно-правового акту про внесення змін до детального плану території мікрорайону №1, 6 м. Южного Одеської області.

Одеський окружний адміністративний суд протокольною ухвалою від 21.09.2020 повернув заяву про уточнення позовних вимог без розгляду.

ГО «Товариство «Восток» оскаржило зазначене судове рішення в апеляційному порядку. 

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 19.04.2021 повернув ГО «Товариство «Восток» апеляційну скаргу.
26.04.2021 позивач двічі оскаржив ухвалу суду першої інстанції від 21.09.2020 та ухвалу суду апеляційної інстанції від 19.04.2021 у касаційному порядку. 

Верховний Суд двома ухвалами від 13.05.2021 відмовив у відкритті провадження за касаційною скаргою на протокольну ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2020, та двома ухвалами від 09.06.2021 - повернув касаційні скарги на ухвалу суду апеляційної інстанції від 19.04.2021.

14.06.2021 до Верховного Суду надійшла фактично втретє подана 10.06.2021                             ГО «Товариство «Восток» касаційна скарга на ухвалу суду першої інстанції від 21.09.2020 та ухвалу суду апеляційної інстанції від 19.04.2021, в якій просить скасувати зазначені судові рішення та передати справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Верховний Суд ухвалою від 22.06.2021 відмовив у відкритті провадження за касаційною скаргою на протокольну ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 та залишив без руху касаційну скаргу ГО «Товариство «Восток» на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021.

24.06.2021 на електронну адресу Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла  заява про усунення недоліків  касаційної скарги ГО «Товариство «Восток» на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021. 

Вирішуючи питання прийняття такої заяви, Суд виходить з такого.
Частини 7, 8 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено право учасників справи подати до суду документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) та вчиняти процесуальні дії в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Відповідно до наказу Державної судової адміністрації від 01.06.2020 № 247 «Про запровадження в дослідну експлуатацію систем «Електронний суд» та «Електронний кабінет» з 01.06.2020 у Касаційному адміністративному суді запроваджено в дослідну експлуатацію систему «Електронний суд», під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 у відповідній редакції в частині функціонування даних підсистем.
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Разом з тим, подана до Суду заява про усунення недоліків не сформована у підсистемі «Електронний суд», та, відповідно, відсутні докази використання підсистеми «Електронний суд» для перевірки електронного цифрового підпису.

Слід зазначити, що Верховний Суд ухвалами від 08.06.2021 повертав без розгляду аналогічні заяви ОСОБА_1 про усунення недоліків касаційних скарг ГО «Товариство «Восток» у попередніх двох випадках касаційного оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021, роз`ясняв порядок вчинення процесуальних дій щодо подання документів в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та те, що надіслання заяви про усунення недоліків касаційних скарг на електронну пошту суду (тобто, не сформовану у підсистемі «Електронний суд») не відповідає вимогам КАС України та є підставою для повернення такої заяви без розгляду.
З огляду на ч. 2 ст. 167 КАС України, заяву про усунення недоліку касаційної скарги слід повернути   ОСОБА_1 без розгляду.

На день постановлення цієї ухвали ГО «Товариство «Восток» не усунуто недоліки касаційної скарги, не надано документ про сплату судового збору. 
За приписами ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За викладених обставинах, Суд вважає, що касаційну скаргу слід повернути скаржнику.
Повернення касаційної скарги не перешкоджає ГО «Товариство «Восток» реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в межах розумних строків та при дотриманні вимог КАС України.

Керуючись ст. 169, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Заяву про усунення недоліків касаційної скарги повернути без розгляду  ОСОБА_1 . 
2.          Касаційну скаргу Громадської організації «Товариство «Восток» на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року повернути скаржнику.
3.          Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати своє право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
4.          Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб