УХВАЛА

19 липня 2021 року 
м. Київ
справа №805/527/17-а
адміністративне провадження №К/9901/39554/18, К/9901/39551/18
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Яковенка М. М., проводячи підготовчі дії до касаційного розгляду касаційними скаргами Харківського управління Офісу великих платників Державної фіскальної служби та Публічного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод» на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року у справі № 805/527/17-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби, Харківського відділення Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08 серпня 2016 року № 0000234300, № 0000244100, 
УСТАНОВИВ:
Постановою Донецького окружного адміністративного суду (суддя О. В. Троянова) від 05 квітня 2017 року позов задоволено.
Скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 8 серпня 2016 року № 0000234300 форми «В4», яким ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» зменшено розмір від`ємного значення суми ПДВ на загальну суму 11 734 601 грн.
Скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 8 серпня 2016 року № 0000244100 форми «В1», яким ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 12437644 грн. та штрафні (фінансові) санкції на суму 6 218 822 грн.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року, з урахуванням ухвал про виправлення описки, скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року та прийнято нову постанову, яким у адміністративному позові задоволено частково.
Скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 8 серпня 2016 року № 0000234300 форми "В4" в частині зменшення розміру від`ємного значення суми ПДВ на загальну суму 10 261 857 грн.35 коп.
Скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 8 серпня 2016 року № 0000244100 форми "В1" в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 9 957 828,06 грн. та штрафних (фінансових) санкцій на суму 4 978 914 грн.03 коп.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 14 серпня 2017 року Харківське управління Офісу великих платників Державної фіскальної служби звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року в частині задоволених позовних вимог.
Також, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 17 серпня 2017 року ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року в частині незадоволених позовних вимог, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року у цій справі залишити в силі.
Після усунення недоліків касаційних скарг, ухвалами Вищого адміністративного суду України від 12, 14 вересня 2017 року, 05 жовтня 2017 року здійснено процесуальне правонаступництво та замінено Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Харківське відділення Офісу великих платників податків ДФС, здійснено процесуальне правонаступництво та змінено Публічне акціонерне товариство «Новокраматорський машинобудівний завод» на Приватне акціонерне товариство «Новокраматорський машинобудівний завод», відкрито касаційне провадження, встановлено десятиденний строк для подачі заперечень на касаційну скаргу, об`єднано касаційні провадження за касаційними скаргами Харківського управління Офісу великих платників Державної фіскальної служби та Приватного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод» в одне касаційне провадження
07 листопада 2017 року позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з клопотанням про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції у справі до закінчення розгляду справи у касаційній інстанції, яку ухвалою Вищого адміністративного суду України відмовлено у її задоволенні.
Вищим адміністративним судом України справа до розгляду не призначалася.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
16 березня 2018 року касаційні скарги Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС та Приватного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод» на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2017 у справі № 805/527/17-а передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (склад колегії суддів: Шипуліна Т. М. - головуючий суддя, Бившева Л. І., Хохуляк В. В.).
Ухвалою Верховного Суду від 26 березня 2018 року прийнято до провадження матеріали касаційних скарг Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС та Приватного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод».
На підставі розпорядження в.о. заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року № 2223/0/78-20 призначено повторний автоматизований розподіл цієї справи, у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя від 15 жовтня 2020 року № 2830/0/15-20 «Про звільнення Шипуліної Т. М. з посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку», що унеможливлює її участь у розгляді касаційної скарги.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 листопада 2020 року, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Дашутін І. В., Шишов О. О.
Ухвалою Верховного Суду від 15 липня 2021 року прийнято до провадження адміністративну справу № 805/527/17-а за касаційними скаргами Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС та Приватного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод».
До початку розгляду даної справи, заявою від 15 липня 2021 року суддя Шишов О. О. заявив самовідвід, яку ухвалою Верховного Суду 15 липня 2021 року задоволено. Відведено суддю Шишова  О. О. від розгляду касаційних скарг Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС та Приватного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод».
На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 15 липня 2021 року № 1297/0/78-21 призначено повторний автоматизований розподіл цієї справи та замість відведеного судді Шишова О. О., обрано суддю Блажівську Н. Є. відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 15 липня 2021 року.
Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що скаржники у касаційних скаргах просять розглядати вказану справу за участю їх представників.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Ekbatani проти Швеціїї» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги ст. 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.
Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.
Відповідно до ч. 1 ст. 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
З матеріалів справи встановлено, що суд першої та апеляційної інстанцій розглядали цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи, тобто відбувся її публічний розгляд.
Враховуючи наявність клопотання скаржників про розгляд вказаної справи за участю їх представників, а також відсутність клопотань від інших учасників справи про розгляд справи за їх участю, та враховуючи вимоги п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України, та відповідну практику Європейського суду з прав людини, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
В порядку, встановленому ст. 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд вважає за необхідне призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 241, 248, 340, 345 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотань Харківського управління Офісу великих платників Державної фіскальної служби та Публічного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод» про участь у судовому засіданні.
Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.
Вказану справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження з 22 липня 2021 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                              М. М. Яковенко