УХВАЛА

22 липня 2021 року  
Київ
справа №460/2904/20
адміністративне провадження №К/9901/25866/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів -Жука Ж.М., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі №460/2904/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування наказу, 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, в якому просила:

- визнати дії голови ліквідаційної комісії з ліквідації Головного територіального управління юстиції у Рівненській області щодо видання наказу №22/03/к від 19 березня 2020 року «Про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 » неправомірними; 

- визнати неправомірним та скасувати наказ голови ліквідаційної комісії з ліквідації Головного територіального управління юстиції у Рівненській області    №22/03/к від 19 березня 2020 року «Про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 ».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року, позов задоволено:

- визнано неправомірними дії Головного територіального управління юстиції у Рівненській області щодо видачі наказу №22/03/к від 19 березня 2020 року "Про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 ";

- визнано протиправним та скасовано наказ Головного територіального управління юстиції у Рівненській області №22/03/к від 19 березня 2020 року "Про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 ".

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області вдруге звернулося із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 13 липня 2021 року за допомогою засобів поштового зв`язку. 

У своїй касаційній скарзі скаржник просить рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі №460/2904/20 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Також скаржник просить поновити строк касаційного оскарження.

Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду прийнята 12 травня 2021 року, повний текст складено 17 травня 2021 року. Однак, скаржник подав касаційну скаргу 13 липня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Вказує, що він вже звертався до Верховного Суду із касаційною скаргою на зазначені судові рішення, проте ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 червня 2021 року його скаргу було повернуто з огляду на відсутність у ній передбачених статтею 328 КАС України підстав касаційного оскарження.

Покликаючись на те, що первісну касаційну скаргу ним подано до суду касаційної інстанції в межах встановленого статтею 329 КАС України строку, а строк для звернення із повторною касаційною скаргою КАС України не встановлений, скаржник просить поновити відповідний процесуальний строк. 

Як вбачається із реєстраційної картки поштового повідомлення №0102933757053, ухвалу Верховного Суду  від 16 червня 2021 року скаржник отримав 30 червня 2021 року.

Ураховуючи викладене та зважаючи, що з повторною касаційною скаргою відповідач звернувся у стислі строки, Верховний Суд дійшов висновку, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження належить задовольнити.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У касаційній скарзі, як на підставу для відкриття касаційного провадження, скаржник покликається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України. 

Так, пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у випадках, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Також, скаржник подав клопотання про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі №460/2904/20  до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. 

Частиною третьою статті 334 КАС України передбачено, зокрема, що якщо разом із касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

За правилами пункту 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.

З огляду на наявність вказаного клопотання про зупинення дії рішення судів попередніх інстанцій суд вважає за необхідне встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду своїх міркувань та заперечень щодо заявленого клопотання.

Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Визнати поважними підстави пропуску строку Головним територіальним управлінням юстиції у Рівненській області на касаційне оскарження рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі №460/2904/20  і поновити його.

Відкрити касаційне провадження за скаргою Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі №460/2904/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування наказу.

Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду матеріали справи №460/2904/20. 

Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для подання своїх міркувань та заперечень щодо клопотання Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі №460/2904/20  до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

..........................

...........................

...........................
Н.М. Мартинюк
А.В.  Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду