УХВАЛА

20 вересня 2021 року  
м. Київ
справа №360/4152/20
адміністративне провадження №К/9901/27937/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Бевзенка В.М., Желєзного І.В.
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ритм» на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі № 360/4152/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ритм» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу,
УСТАНОВИВ:
У 2020 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Ритм» (далі - позивач) звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі - відповідач), в якому просило визнати протиправними та скасувати постанови про накладення на позивача штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 12.10.2020 № ЛГ20277/482/АВ/П/ТД-ФС в розмірі 3500 00,00 грн та від 12.10.2020 № ЛГ20277/482/АВ/П/ПТ/ІД-ФС у розмірі 5 000,00 грн.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2021, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021, у задоволенні позову відмовлено.
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
01.06.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 28.05.2021.
Ухвалою Верховного Суду від 18.06.2021 касаційну скаргу позивача залишено без руху та встановлено строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Ухвалою Верховного Суду від 14.07.2021 касаційну скаргу відповідача повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
30.07.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 27.07.2021, в якій скаржник просить скасувати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 і прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
Ухвалою Верховного Суду від 04.08.2021 у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 відмовлено. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом зазначення поважних причин пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів.
На виконання вимог ухвали від скаржника 02.09.2021 надійшла заява, у якій скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021. У вказаній заяві скаржник зазначає, що вперше касаційну скаргу було подано в межах строку, передбаченого статтею 329 КАС України, однак ухвалою Верховного Суду від 14.07.2021 касаційна скарга була повернута. Також скаржник зазначає, що ухвалу про повернення касаційної скарги отримано 26.07.2021. На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копію конверту в якому йому було надіслано копію ухвали про повернення касаційної скарги.
Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Виходячи з того, що після отримання скаржником копії ухвали Верховного Суду від 20.01.2021 про повернення касаційної скарги без зайвих зволікань повторно було направлено касаційну скаргу засобами поштового зв`язку на адресу Верховного Суду, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
За приписами частини третьої  статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 06.03.2021 у справі №  802/2066/16-а.
Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Ритм» строк на касаційне оскарження рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №  360/4152/20.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Ритм» на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі № 360/4152/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ритм» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу.
Витребувати Луганського окружного адміністративного суду справу № 360/4152/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ритм» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                                                 С.М. Чиркін
Судді:                                                                                           В.М. Бевзенко
                                                                                                    І.В. Желєзний