ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

30 вересня 2021 року                                                        м.Суми
Справа №591/2583/21 
Номер провадження 22-ц/816/1423/21

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 
головуючого - Кононенко О. Ю. (суддя-доповідач),
суддів -          Криворотенка В. І. ,  Левченко Т. А. 
з участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І., 
сторони:
позивач – ОСОБА_1 ,
відповідач – Сумська обласна прокуратура,
третя особа – Державна казначейська служба України, 
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 
на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 06 серпня 2021 року, в складі судді Клименко А.Я., постановлену у м. Суми, 

                                              в с т а н о в и в :

15 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Прокуратури Сумської області, третя особа - Державна казначейська служба України про відшкодування завданої матеріальної і моральної шкоди.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 06 серпня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
При цьому зазначає, що оскаржувана ухвала прийнята поза межами наданих повноважень, безпідставно у спосіб не визначений чинним законодавством та з грубим порушенням закону. Ухвала суду не містить мотивів її прийняття і положень закону, якими суд керувався постановляючи її, тому є необґрунтованою і підлягає скасуванню. 
У відзиві на апеляційну скаргу Сумська обласна прокуратура просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду – без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника Сумської обласної прокуратури Микитенка В.П., який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
За приписами ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, повторно не з`явився в судове засідання. 

Колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного. 
Відповідно до ч.5 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Відповідно до ч.6 ст. 223 ЦПК України наслідки, визначені частинами третьою - п`ятою цієї статті, настають і в разі, якщо учасник справи (його представник) залишить залу судового засідання.
Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо належним чином повідомлений позивач повторно не з`явився в судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає розгляду справи.
Таким чином, зазначена норма передбачає можливість залишення позову без розгляду лише за наявності одночасно трьох умов :
- належного повідомлення позивача про час та місце розгляду цивільної справи;
- повторної неявки позивача в судове засідання;
- відсутності від позивача заяви про розгляд справи за його відсутності.
З матеріалів справи вбачається, що 18 червня 2021 року позивач ОСОБА_1 покинув залу судового засідання у підготовчому засіданні і в наступне підготовче засідання, призначене на 06 серпня 2021 року, не з`явився взагалі, про день та час розгляду справи ОСОБА_1 був повідомлений належним чином, про що свідчить підпис в поштовому повідомленні.
Проте, його неявка у підготовче судове засідання 06 серпня 2021 року не є повторною у розумінні п. 3 ч. 1 ст. 257 ЦПК України.
Так, з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 26 квітня 2021 року було відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 18 червня 2021 року на 13-00 год (а.с. 27).
У підготовчому судовому засіданні 18 червня 2021 року було оголошено перерву до 06 серпня 2021 року у зв`язку з тим, що суд не з`ясував, чи всі докази в обгрунтування позовних вимог були надані позивачем, а позивач покинув залу судового засідання (а.с. 80-82).
06 серпня 2021 року підготовче судове засідання було продовджено і у зв`язку з повторною неявкою позивача позовну заяву залишено без розгляду (а.с. 106-108).
У постанові Верховного Суду від 21 жовтня 2019 року у справі № 759/15271/17 (провадження № 61-14373св19) зроблено правовий висновок стосовно застосування положень п. 3 ч.1 ст. 257 ЦПК України та зазначено, що аналіз змісту п. 3 ч.1 ст. 257 ЦПК України свідчить про те, що залишення позовної заяви без розгляду з цієї підстави може мати місце лише в тому випадку, якщо позивач, який був належним чином повідомлений про час слухання справи, повторно не з`явився саме в судове засідання, а не в підготовче засідання.
Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 01 вересня 2021 року № 757/54510/17 (провадження № 61-2858св21), 11 березня 2020 року у справі № 761/8849/19 (провадження № 61-21428св19), від 18 січня 2021 року у справі № 760/22245/18 (провадження № 61-15715св19), від 20 січня 2021 року у справі № 569/5089/17 (провадження № 61-19799св19), від 10 лютого 2021 року у справі № 598/2250/19 (провадження № 61-19688св20).
Таким чином, з урахуванням зазначених норм права та з дотриманням релевантної судової практики Верховного Суду, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки у справі, яка переглядається, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті не відбулося, розгляд справи перебував на стадії підготовчого процесу, тому відсутні підстави для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду й, відповідно, застосування п. 3 ч.1 ст. 257 ЦПК України.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав  і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.
Суд першої інстанції формально підійшов до розгляду даної справи, постановив оскаржувану ухвалу з порушенням вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, позбавивши позивача права на справедливий судовий розгляд.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 374 ЦПК України, апеляційний суд за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 379 ЦПК України, підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.
Встановивши, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, апеляційний суд дійшов висновку про скасування ухвали суду та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 6 ч. 1 ст. 374,  п. 4 ч. 1 ст. 379, ст.ст. 381-384, 389 ЦПК України, апеляційний суд
                                                    п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 06 серпня 2021 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до Зарічного районного суду м. Суми.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий -                                                                                        О.Ю. Кононенко

Судді :                                                                                                     В.І. Криворотенко
                                                                                                                    
                                                                                                                  Т.А. Левченко