УХВАЛА

03 вересня 2021 року 
Київ
справа №9901/342/21
адміністративне провадження №П/9901/342/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Білак М.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , поданої його адвокатом Ангеліном Іваном Ігоровичем, до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України № 203/2021 від 21 травня 2021 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в окремій його частині, 
ВСТАНОВИВ:
30 серпня 2021 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України, в якій він просив суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України № 203/2021 від 21 травня 2021 року "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", в частині пункту 661 додатку № 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року, яким застосовано персональні спеціальні і економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Чеченської Республіки.
Ухвалою Верховного Суду від 28 серпня 2021 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні його клопотання про забезпечення позову.
Позовну заяву подано відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено. 
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням положень частини другої статті 266 та частини п`ятої статті 262 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У позовній заяві позивач визначає як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Раду національної безпеки і оборони України.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, оскаржуваним Указом Президента України введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», зокрема, щодо позивача.
З огляду на викладене, Суд, керуючись частиною другою статті 49 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Позивачем до позовної заяви додано ксерокопію Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".
Положеннями частини четвертої статті 9, частини третьої статті 77, частини третьої статті 80 КАС України передбачено право суду з власної ініціативи витребувати докази, про що суд постановляє ухвалу.
Отже, належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" та  рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" необхідно витребувати у Президента України та Ради національної безпеки і оборони України.

Враховуючи викладеного та керуючись статтями 171, 262, 266 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , поданої його адвокатом Ангеліном Іваном Ігоровичем, до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України № 203/2021 від 21 травня 2021 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в окремій його частині.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 11 жовтня 2021 року о 12:00 год. в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. 
Витребувати у Президента України належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (з додатками) та належним чином засвідчені документи, які стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021.
Витребувати у Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (з додатками).
Витребувані судом докази мають бути надані у строк до 4 жовтня 2021 року.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів позивачу. 
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу. 
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень щодо відповіді на відзив і документів, які підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасника справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Повідомити учасникам справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149   КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
Повідомити відповідача і третю особу про те, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд може застосувати заходи процесуального примусу відповідно до статті 149 КАС України.
Повідомити учасникам справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. 

...........................

М.В. Білак,
Суддя Верховного Суду