ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и
22 липня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 215/1125/21	
Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Щербака А.А. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Малиш Н.І.,     
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського  окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року (суддя Тулянцева І.В.) про повернення позивачу позовної заяви ОСОБА_1 до начальника управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради Мурашка Костянтина Віталійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-                               
                                                               ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до начальника управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради Мурашка К.В.  просив:
- визнати протиправною бездіяльність начальника управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради Мурашко К.В., яка виявилася у невжитті заходів для забезпечення фундаментального права на попередження за можливістю страждань і болю, на доступній у галузі охорони здоров`я, відповідно до правової позиції ст.3,    21,    ч.2 ст.28, 49 Конституції України, та у застосуванні неналежної правової форми розгляду його заяви від 09.09.2019р. вх.-840, згідно порядку ст.ст.7, 18, 19, 29 Закону України «Про звернення громадян», ч.1, 2, 8    ст.11 Закону України «Про державну службу»;
- зобов`язати начальника управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради Мурашко К.В. вжити заходи для надання безоплатних рецептів на ті самі ліки за рецептами від 06.09.2019 №227, №228, №229, №230, №231, №232, №233, №234, №235, №236 (10 рецептів) та надати зазначені документи згідно заяви від 09.09.2019р. вх.-840;
- визнати протиправною бездіяльність начальника управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради Мурашко К.В., яка виявилася у невнесенні за результатами розгляду звернення від 09.09.2019р. вх.-840, рішення, постанови, тобто правового акту;
- визнати бездіяльність начальника управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради Мурашко К.В. протиправною, яка виявилася у порушенні права бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 09.09.2019р. за вх.-840.
Ухвалою Дніпропетровського  окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року було позовну заяву повернуто позивачу.
Позивачем подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, справу направити до іншого суду першої інстанції для продовження розгляду.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ч. 2 ст.312 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
В  оскарженій ухвали, суд першої інстанції,  повертаючи позовну заяву позивачу, зазначив, що на момент звернення до суду із даним позовом, який розподілено судді Тулянцевій І.В., справа №215/3545/20 (суддя Маковська О.В.) з  аналогічними позовними вимогами, з аналогічними предметом та підставами, перебуває на розгляді в Третьому апеляційному адміністративному суді та станом на 07.04.2021 року остаточне судове рішення у справі №215/3545/20 (суддя Маковська О.В.), не прийнято.
Суд першої інстанції також зазначив, що у випадку повторення випадків подання    до цього самого суду інших позовів до того самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями, суд має право відповідно до    статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України застосувати заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.
Суд першої інстанції послався на п.2 ч.2   та ч. 3  ст.45 КАС України.
Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції помилковими.  
Відповідно до п. 2 частини 2 статті 45 КАС України, з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.
Частиною 3 вказаної статті передбачено, що якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Проте, матеріали справи не містять доказів подання позивачем позовних заяв з метою маніпуляції автоматизованим розподілом справ між суддями.
Згідно положень частин   8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Факт оскарження позивачем ухвали про повернення позовної заяви у справі   №215/3545/20 в апеляційному порядку не може бути перешкодою у спірному випадку у прийнятті судом повторно поданої позовної заяви до розгляду. 
Беручи до уваги приписи   статті 320 КАС України, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду підлягає скасуванню із направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -
                                                  ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.  
Ухвалу Дніпропетровського  окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року про повернення позивачу позовної заяви ОСОБА_1 до начальника управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради Мурашка Костянтина Віталійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.
Постанова у повному обсязі складена 22 липня 2021 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      А.А. Щербак 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      Н.І. Малиш