УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

26 серпня 2021 року 

м. Київ
справа № 200/610/21-а
адміністративне провадження № К/9901/25592/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Рибачука А.І., 

перевірив касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області 
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року (суддя                         Олішевська В.В.) та 
постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2021 року (колегія у складі суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д., Міронової Г.М.)
у справі № 200/610/21-а 
за позовом  ОСОБА_1 
до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. 

УСТАНОВИВ:

У січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - Управління виконавчої дирекції ФССУ в Донецькій області; відповідач), в якому просив:
-          визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати страхових виплат за період з жовтня 2016 року до червня 2019 року;
-          зобов`язати Управління виконавчої дирекції ФССУ в Донецькій області нарахувати та виплатити заборгованість по страховим виплатам за період з жовтня 2016 року до червня 2019 року.

Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 24.02.2021, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021, позов задовольнив.

07.07.2021 Управління виконавчої дирекції ФССУ в Донецькій області подало касаційну скаргу, що 12.07.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Скаржник пропустив строк касаційного оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) оскільки оскаржувана постанова Першого апеляційного адміністративного суду ухвалена (складена) 31.05.2021, строк на подання касаційної скарги закінчився 30.06.2021.

Верховний Суд ухвалою від 14.07.2021 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 3 ст. 332 КАС України; надав Управлінню виконавчої дирекції ФССУ в Донецькій області строк для звернення до Суду із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження.

20.07.2021 скаржник отримав копію зазначеної ухвали Суду, що підтверджується рекомендованих повідомленням про вручення поштового відправлення з ідентифікатором 0102933961173.

02.08.2021 до Верховного Суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції ФССУ в Донецькій області від 30.07.2021, в якій Фонд просить долучити до касаційної скарги копію постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021. Зазначена заява не містить будь-якого обґрунтування поважності пропуску строку на касаційне оскарження судового рішення. 

Подання заяви (клопотання) відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України є правом учасника справи. 
Разом з тим, невикористання такого права може мати для учасника справи негативні процесуальні наслідки, зокрема, відмову у відкритті касаційного провадження (п. 4 ч. 1        ст. 333 КАС України).
На момент постановлення цієї ухвали Управління виконавчої дирекції ФССУ в Донецькій області не скористалося правом звернувся до Суду із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень та не зазначило відповідне обґрунтування поважності пропуску строку.
За відсутності активних дій учасника справи (подання заяви; клопотання), Суд не вправі вирішувати питання поновлення строку на касаційне оскарження. 
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
За викладених обставинах, Суд вважає, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 333 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі                        № 200/610/21-а.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              А.І. Рибачук